國務院

溫家寶主持召開國務院常務會議 研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作

http://www.gov.cn/ldhd/2012-02/15/content_2067719.htm

    國務院總理溫家寶15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。

    會議指出，2003年黨的十六屆三中全會作出關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，全面部署了新時期深化經濟體制改革的目標、任務。近十年來，我國財稅、金融、價格、國有企業、農村發展和各項社會事業改革取得重大進展。公共財政體系不斷完善；大型金融機構股份制改革、股權分置改革取得突破性進展，利率市場化、匯率形成機制改革不斷深化，多層次資本市場加快發展，現代金融體系逐步健全；國有企業改革不斷深化，多種所有制經濟共同發展；以稅費改革、集體林權制度改革為重點的農村綜合改革加快推進；社會保障體系逐步完善，覆蓋城鄉的基本養老保險、基本醫療保險改革邁出重大步伐；收入分配、社會管理體制改革加快推進，衛生、教育、文化、科技體制改革全面深化；對外開放不斷擴大；職能轉變、信息公開等政府自身改革取得明顯進步。這些改革進一步完善了我國基本經濟制度，增強了經濟社會發展的動力和活力，促進了全體人民共享發展成果。

    會議強調，我國經濟體制改革仍處于攻堅克難的關鍵階段。要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律，尊重群眾的首創精神，大膽探索、勇于實踐，通過改革解決制約科學發展的深層次矛盾和體制性問題。當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環節：一是進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關系，改善宏觀調控，健全市場體系，深化壟斷行業改革，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。二是推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，更好地調動中央和地方兩個積極性。三是深化土地、戶籍、公共服務改革，理順城市與農村的關系，推動工業化、城鎮化和農業現代化協調發展。四是推進社會事業、收入分配等改革，理順經濟與社會發展的關系，扭轉收入差距擴大趨勢，努力提高資源配置效率，有效保障社會公平正義。五是推進依法行政和社會管理創新，理順政府與公民和社會組織的關系，深化政務公開，健全監督制度，建設服務、責任、法治、廉潔政府。

    會議明確了今年改革的重點工作：（一）推動多種所有制經濟共同發展。深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革，優化國有資本戰略布局，完善國有資產管理體制。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域。（二）加快財稅體制改革。完善分稅制和財政轉移支付制度，健全縣級基本財力保障機制。擴大增值稅改革試點，全面推進資源稅改革。（三）深化金融體制改革。強化國有控股大型金融機構內部治理和風險管理。積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。（四）深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。（五）推進社會領域改革。完善工資制度，健全工資正常增長機制。實現城鎮居民社會養老保險和新農保制度全覆蓋。全面實施素質教育，推進學校民主管理。繼續推進全民醫保，鞏固基本藥物制度，深入推進縣級公立醫院改革和城市公立醫院改革試點，加快形成對外開放的多元辦醫格局。深化文化和科技體制改革。（六）推進行政體制改革。建立健全新設行政審批事項審核論證機制。開展政府績效管理試點。全面推進地方財政預算、決算公開。（七）深化農村改革。推進農村集體土地確權登記發證，擴大農村土地承包經營權登記試點。制定出臺農村集體土地征收條例。（八）深化涉外經濟體制改革。完善外商投資產業指導目錄。積極推進上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區等綜合配套改革試點。

會議審議并原則通過《海洋觀測預報管理條例（草案）》和《拘留所條例（草案）》。

黎偉成：推動多種所有制經濟共同發展深化改革

http://hkstock.cnfol.com/120224/132,2113,11831445,00.shtml

尤其是在管理體制上,中央和地方的國有資產監督管理委員會在國企股份制改革和上市后,直接調控的能力相對以往為薄弱

更惹人注目者,為國務院擬鼓勵民間資本進入的領域,包括有鐵路､市政､金融､能源､電信､教育､醫療等多個方面,所涉的范疇既廣泛,亦每多具重要性,如(i)鐵路為一直受到單一國營部門所柯斷,基本上缺乏競爭性,而國家此番之鼓勵民間資本進入,不僅顯示對交通運輸的高度決心,更表改革開放之延續和踏入新的臺階;(ii)能源則為早已漸次開放其中一個板塊,但開放的程度相當有限,現時看來會是國家要之納入更具廣度和深度的革新;(iii)金融業特別是銀行業,所進行的幾達兩個年代的重大､艱辛改革,取得相當理想的成績,并成為支持國民經濟抵環球金融經濟危的沖擊后迅即重納平穩較快成長軌道的其中重要力量,由是國務院此番相當高調地力表會予民間資本參與營運,當有重大的啟示性;(iv)市政､電信､教育､醫療等,都是與民生有十分密切關系和利益的環節,需要更好､更快地提升服務素質,和予民以更多服務及選擇。

發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議

http://www.wanzhong.org/News_content.asp?id=1136

2012-2-22 新京報

要求各部門制定時間倒排表，抓緊制定細則，確保6月底前按時完成任務。發改委主任張平會上指出，“新36條”貫徹落實工作已經進入攻堅克難的關鍵階段。

“兩會”后細則或密集出臺

醫療領域出臺首份“新36條”細則

“新36條”落實需45個部門點頭

http://news.hexun.com/2012-02-23/138573729.html

2012-2-23

“新36條”細則進度不一 壟斷部門不積極

http://finance.ifeng.com/roll/20120223/5641909.shtml

2012-2-23 世紀經濟報道

記者獲悉，目前除了衛生部的鼓勵民間投資舉辦醫療機構政策，國家發改委等制定的鐵路產業基金政策，以及國家統計局制定的有關民間投資統計規定基本完成以外，其余的大部分實施細則還在加緊制訂之中。

【背景資料】

國務院“新36條”緣何陷入紙上談兵的尷尬？

http://news.cntv.cn/20110523/104453.shtml

2011年05月23日 中國經濟網

面對“新36條”的實施難問題，筆者對此真想說的是，如果不能割斷與壟斷相關的利益鏈條，國務院“新36條”不僅在過去、在目前，并且在今后還會面臨紙上談兵的尷尬。

國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知

http://www.gov.cn/zwgk/2010-07/26/content_1663933.htm

2010年7月20日 國務院辦公廳

1.鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。（交通運輸部、民航局、發展改革委、財政部負責。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工負責，下同）

3.引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。（鐵道部、發展改革委負責）

20.允許民間資本興辦金融機構。

22.鼓勵民間資本進入國防科技工業投資建設領域。引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制，鼓勵民營企業參與軍民兩用高技術開發和產業化，允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務。（國防科工局、工業和信息化部、財政部、國資委、總裝備部負責）

24.鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。合理降低國有控股企業中的國有資本比例。

國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見（新36條）

http://www.gov.cn/zwgk/2010-05/13/content_1605218.htm

2010年5月7日 國務院

國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見（非公經濟36條）

http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_21691.htm

2005年2月29日 國務院

世行報告：中國急需深層次改革

2月23日 http://hkstock.cnfol.com/120224/132,2113,11829572,00.shtml

　據美國《華爾街日報》報道，世界銀行與一個中國政府智庫聯合編制的研究報告稱，中國如果不進行深層次改革，可能會面臨經濟危機。報告敦促北京方面縮減龐大的國企規模，使之在運營模式上更接近商業公司。

　　以上是《2030年的中國》給出的建議。據6位參與報告編制和審核的人士透露，報告將于下周一(27日)發布。

　　《2030年的中國》提醒說，中國經濟增速可能面臨在沒有太多預兆的情況下快速放緩的危險，很多高增長的發展中國家一旦國民收入達到某個特定水平就會出現這種情況。研究發展問題的經濟學家把這一現象稱為「中等收入陷阱」。

　　倡國企由資管機構監管

　　參與報告編制的那些人透露，報告警告說，經濟急速放緩可能會令中國銀行業和其它產業中的問題惡化，甚至可能引發危機。

　　參與報告的人士說，報告建議，中國國企應由資產管理機構來監管。此外，報告還敦促中國政府大力整頓地方政府的財政狀況，推動競爭和創業。

報告的作者們認為，世界銀行和國務院發展研究中心的參與增加了該報告中提議的政治影響力。國務院發展研究中心直屬于中國最高決策機構國務院。而世界銀行在中國政府機構中擁有較高的聲譽，尤其是在它提供了幫助中國設計早期市場改革的建議之后。

國務院：推進戶籍管理制度改革

http://money.163.com/12/0223/16/7QVACHKR00253B0H.html

２月２０日

必須立足人口大國的基本國情，充分考慮當地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力特別是容納就業、提供社會保障的能力；必須尊重農民意愿，切實保障農民合法權益；必須堅持統籌規劃，著力完善配套政策；必須堅持分類指導，做到積極穩妥、規范有序。

依法保障農民土地權益

不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規劃、土地整治規劃和土地利用年度計劃，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點，切實避免擅自擴大城鎮建設用地規模，損害農民權益。

著力解決農民工實際問題

國務院研究部十二五深化醫藥衛生體制改革工作

http://www.news365.com.cn/xwzx/cj/201202/t20120223_269954.html

國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，研究部署“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革工作。會議指出，“十二五”期間，要以建設符合我國國情的基本醫療衛生制度為核心，在三個方面重點突破：一是加快健全全民醫保體系。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。三是積極推進公立醫院改革。2015年要實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。（只是增加了2015年的時間點。）

會議要求放寬社會資本舉辦醫療機構的準入，擴大和豐富全社會醫療資源。

http://roll.sohu.com/20120222/n335570497.shtml

下一步的改革主要以“管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”為核心開展，特別是突出醫藥分開，這是緩解看病貴問題的切入點。為保證公立醫院的公益性，下一步還將繼續加大政府投入。

國務院：深化電力、成品油和水資源價格改革

http://finance.ifeng.com/news/macro/20120215/5589843.shtml

中新社北京2月15日電

會議明確了今年改革的八項重點工作，分別是“推動多種所有制經濟共同發展，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化電力、成品油和水資源價格改革，推進社會領域改革，推進行政體制改革，深化農村改革，深化涉外經濟體制改革”。

會議強調，要完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域；積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。合理引導民間融資。促進多層次資本市場健康發展。

國新辦介紹國務院促進貴州經濟社會發展的意見

http://gy.house.qq.com/a/20120213/000031.htm

電氣設備行業：水電價格改革貴州破冰

http://stock.jrj.com.cn/invest/2012/02/23131812323812.shtml

第一，2月15日國務院召開常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作。其中明確提出深化電力價格改革。

第二，2月13日國務院發布2012年第二號文件，即《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》。其中明確提出，推進資源要素市場化改革，在貴州率先開展全國電力價格改革試點，探索發電企業與電力用戶直接交易方式方法，理順煤電等產品價格關系，適時調整西電東送電價。

　　電改貴州破冰，“水火同價”迎來曙光

　　長期以來水電上網價格遠低于火電，目前三峽水電的上網電價約為0.25元/千瓦時，龍羊峽等早期水電站的電價更是低至0.12元/千瓦時，而全國火電的上網電價普遍在0.4~0.5元/千瓦時之間。過低的上網價格嚴重制約了水電的發展。電價改革多年來受各方因素牽制，進展緩慢。2月15日國務院常務會議明確了電價改革將是2012年經濟體制改革的重中之重。此次貴州有望率先破冰，推行“水火同價”，對水電行業意義重大。水電上網電價提高后，增加的收益既可以用來改善電站的運營情況，增強水電站的安全性，也可以補貼移民。這樣有助于建立穩定的水電運行機制。

　　行業拐點顯現，水電設備黃金期呼之欲出

國務院：穩步推進水價改革

http://finance.ifeng.com/stock/roll/20120216/5593611.shtml

2012-2-16

意見提出，全面加強節約用水管理。各級人民政府要切實履行推進節水型社會建設的責任，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生活生產全過程，建立健全有利于節約用水的體制和機制。穩步推進水價改革。各項引水、調水、取水、供用水工程建設必須首先考慮節水要求。水資源短缺、生態脆弱地區要嚴格控制城市規模過度擴張，限制高耗水工業項目建設和高耗水服務業發展，遏制農業粗放用水。

我國完善郵政監管體制 將設地市級郵政監管機構

http://www.cnii.com.cn/index/content/2012-02/10/content_954421.htm

2012-02-10

對郵政融入運輸業的管理體制進行橫向綜合改革

http://opinion.hexun.com/2012-02-23/138574719.html

國務院辦公廳近日下發《關于完善省級以下郵政監管體制的通知》，我國將設地市級郵政監管機構。建議將省級以下郵政監管機構及省級以下的“中郵集團”所轄企業，按照屬地管理原則，由中央垂直管理調整為地方管理為主，對郵政融入運輸業的管理體制進行橫向綜合改革，并以此適應“省管縣”體制改革，建立地方政府主導、橫向管理的體制，健全和完善郵政行業發展政策，推動傳統郵政業向現代郵政業轉型，推進郵政公共服務均等化進程，實現惠民與強業的有機統一。

要繼續推進政商分離、政監分開、政資分開，從有利于郵政規制者的政府職能和郵政經營者的企業職能出發，將郵政國有資產出資者職能，由財政部代表國務院履行出資人義務，轉移到國有資產管理委員會。

郵政普遍服務是政府職能，將保障郵政普遍服務劃歸國家郵政局及其省地市各級管理局直接管轄，郵政集團公司不再使用“中國郵政”或“郵政局”等名稱，對外一律使用“中郵集團”稱呼，實現徹底的政企職責分開，使“中郵集團”成為真正的企業。

部委

資源稅改革推進：鐵礦石稅率“六折”改“八折”

http://money.163.com/12/0221/02/7QOJB61B00253B0H.html

2月21日

石油和天然氣的資源稅改革之后，資源稅改革的范圍進一步擴展到鐵礦石等礦產資源，而煤炭或成為下一個資源稅改革的目標。

財政部、國家稅務總局近日下發 《關于調整錫礦石等資源稅適用稅率標準的通知》（以下簡稱 《通知》），全面上調鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦6種礦產資源的適用稅率標準。而鐵礦石則由減按規定稅率的60%征收調整為減按規定稅率的80%征收。新規已自2012年2月1日開始實施。

按照財政部、國家稅務總局的說法，改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價格中的比重，有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。

上周，國務院常務會議研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，其中明確要求加快財稅體制改革，并強調將全面推進資源稅改革。

民間資本投入找礦行動 礦產資源法修改再提日程

http://www.tianjinwe.com/tianjin/tbbd/201202/t20120215_5160178.html

2012-2-15

日前，國土部聯合國家發改委、科技部、財政部等召開找礦突破戰略行動動員部署電視電話會，動員和部署實施《找礦突破戰略行動綱要》。這一綱要于2011年10月經國務院常務會議討論通過，明確了我國今后十年的“找礦戰略路線圖”，提出要充分發揮市場機制作用，建立多元化投資平臺。

建立社會資本、企業資金、勘查企業都可以投資入股的以市場機制為導向的新平臺，參與找礦突破戰略行動。

伴隨著社會資本對找礦關注度的升溫，修改《礦產資源法》的呼聲日益強烈。

工信部多地調研重工業或放開對外資限制

http://news.hexun.com/2012-02-17/138387092.html

2012-2-17

他（丁立國）突然有種造化弄人的感覺：三年前，他要把自己一手創辦的德龍鋼鐵以近17億美元的高價賣給俄羅斯第二大鋼鐵企業Evraz。最終，被商務部以“危害產業安全”為由否決。而現在，主管部門卻想在這一行業引入外資了。

自2012年2月初開始，有關外資并購中國工業企業的政策信號開始明顯改變。工信部部級領導率領相關司局，輾轉全國各地圍繞“工業轉型升級”進行專題調研。在這個宏大的主題背后，又有若干分支主題，“進一步擴大工業對外開放”便是其中之一。

　　這是最近十年來，中國相關政府部門第一次明確提出要擴大工業開放。在此之前，鋼鐵、裝備制造等重點工業領域，一直是外資并購的禁地。丁立國和他的德龍鋼鐵只是這些年踏入這塊禁地的一員，匯源、萊鋼、洛軸、娃哈哈，以及那些低調進行、尚不為外界所知的企業，都曾試圖闖關，但最終都一一被否。

　　不過現在，卻要開放了。

2月9日下午，工信部副部長劉利華在湖南進行專題調研時表示，按照工信部統一部署，近段時間將集中精力在全國重點省市分頭開展“把擴大工業對外開放作為提高開放型經濟發展水平的強大引擎”的專題調研活動，主題是“進一步擴大工業對外開放，提高開放型經濟發展水平，推動經濟發展方式加快轉變”。

李盛霖要求堅定不移地深化交通運輸行業體制改革

http://www.gov.cn/gzdt/2012-02/22/content_2073248.htm

2月21日，交通運輸部部長李盛霖主持召開部務會議，傳達學習國務院常務會議關于經濟體制改革工作精神，研究部署交通運輸行業貫徹落實措施。他強調，各司局要提高思想認識，加強組織領導，堅定不移地深化交通運輸行業體制改革，努力為交通運輸科學發展安全發展提供強大動力。

李盛霖指出，30多年來，我國交通運輸發展經歷了從“瓶頸制約”到“基本適應”的發展階段，取得了舉世矚目的成就，這主要得益于堅持改革開放。

重點抓好六個方面的改革工作。一是在大部制體制框架下積極推進有利于綜合運輸體系建設的改革，二是推進交通運輸行政審批制度和行政執法體制改革，三是按照中央要求積極組織好交通運輸部所屬事業單位改革，四是做好部管非時政類報刊出版單位體制改革，五是深化省級以下郵政監管體制改革，六是在構建“公路兩個體系”框架下推進公路管理體制改革。同時，要積極探索、主動配合做好流通體制改革、城鄉道路客運一體化改革、港口體制改革和交通公安管理體制改革。

新聞出版總署署長柳斌杰在全國文化體制改革工作會議上發表的講話

http://data.chinaxwcb.com/epaper2012/epaper/d5241/d3b/201202/19332.html

2012-2-24 中國新聞出版報

五是改革投融資渠道。改革單一的政府投資模式，吸收社會資本，壯大發展實力。支持符合條件的國有大型出版傳媒集團上市融資，鼓勵和引導中小出版企業在中小企業板及創業板等市場上市，支持國有出版傳媒企業以各種形式與民營出版傳媒創意發行公司合作，引領社會力量共謀發展，開辟多層次融資渠道，壯大新聞出版產業實力。

銀監會主席助理閻慶民：中小銀行民間資本過半 準入條件將再放寬

http://finance.jrj.com.cn/2012/02/17214412279084.shtml

2012-2-17

國務院總理溫家寶15號，也就是前天，主持召開國務院常務會議，其中提到要鼓勵民間資本進入金融領域。對此，銀監會主席助理閻慶民表示，目前我國中小銀行民間資本占比已經超過一半。

中國銀監會主席助理閻慶民告訴記者，這個事實上我們已經銀監會正在調研，已經從現實的過程當中，我們中小銀行已經有大概58%左右，就屬于民營資本，直接進入中小銀行，占比的話占到百分之五十八點多，而且有些中小銀行基本100%的都是民間資本，比如像浙江很多小商銀行，所以這一條按照金融工作會議，下一步進一步再放寬。

全國已組建村鎮銀行726家

http://news.xinmin.cn/rollnews/2012/02/21/13726152.html

2012-2-21

針對民間資本投資村鎮銀行的問題，銀監會相關部門負責人表示，銀監會將繼續積極支持和鼓勵主發起行與民間資本開展合作，共同發起設立村鎮銀行。此次政策調整完善的內容是村鎮銀行主發起行資質審查和掛鉤政策，加強優質主發起行的遴選，更加有利于投資村鎮銀行的民間資本實現保值增值，將會進一步增強村鎮銀行對民間資本投資的吸引力。

國資委：民企可組成聯合艦隊

http://203.86.76.53/epaper/uniflows/html/2012/02/22/01/01_56.htm

國務院國有資產監督管理委員會有關領導今天表示：2012年主攻目標是深化國有大型企業改革與國有經濟戰略性調整，推動多種所有制經濟共同發展。

    國資委有關領導強調，加快制定和完善市場準入等配套政策，建立公平市場準入機制，鼓勵支持和引導民間資本進入法律法規未明文禁止的行業和領域，加強財務、稅金、產業、科技、就業、公關服務等方面的協調和配合，不斷完善扶持中小企業發展的政策法規體系。

    據了解，國資委今年將加大力度推進國有大型企業改革，包括具備條件的國有大型企業主營業務整體上市、企業之間與企業內部相近業務板塊間聯合重組上市、上市公司優化整合等方面。

    在改制重組和增資擴股這兩大方面，國資委有關領導表示，非常歡迎民營企業和民間資本引入，并可采取多種形式與方式。同時，注重通過資本市場和重點項目的實施，吸引和帶動其他所有制資本參與國有企業改革。

    國資委領導指出，在涉及國家安全或支柱產業方面，國有企業必須保持控股地位之外，可引入民間資本進入，形成混合經濟模式，除非有明確的限制條款。

    目前，與大型國有企業相比，多數民企業都是中小型，實力相差懸殊。而早在幾年前，作為央企的領跑者，中國石油率先向民企拋出了千萬億的合作項目，但民企心有余悸最終未敢接過“橄欖枝”。

國資委領導表示，在與央企合作中，民營企業可以組成聯合艦隊，或構建產業發展基金，這樣就可以改變或克服地位懸殊或實力不強等不足，與央企形成有效對接。

【評】：未說明具體領導及其職務。

國資委：央企業績增長來自創新 不是靠壟斷利潤

http://finance.sina.com.cn/china/20120221/095411419548.shtml

國資委負責人談中央企業改革發展

http://stock.sohu.com/20120220/n335301961.shtml

2012-2-20

一是企業管理水平亟待提升，一些企業規模擴張與管理提升沒有同步，基礎管理、風險防控、集團管控能力等需要加強。二是資源配置不合理問題仍較突出，存在中央企業之間重復建設、過度競爭和同質化發展情況，一些企業內部仍存在著資源分散、主業不突出、核心競爭力不強、資源配置效率不高等問題。三是公司制股份制改革有待進一步深化。下一步我們將圍繞夯實管理基礎，開展中央企業管理提升活動；圍繞優化資源配置，繼續推進中央企業重組整合；做好分類指導，深化中央企業公司制股份制改革。

中央企業產權管理工作會議在京召開

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258222/n259173/14274618.html

2012-2-16

2012年中央企業要重點做好六個方面的工作：一是繼續完善產權管理工作體系；二是不斷增強優化產權配置能力；三是積極推動企業布局與結構調整；四是努力做強做優上市公司；五是切實加強境外產權管理；六是探索推進產權管理工作的綜合檢查評價。

【評】：國資委表態留有余地

媒體

陳志武張維迎許小年黃亞生齊呼分發國有資產

http://business.sohu.com/20120223/n335630172.shtml

2月23日

　　近日，國資委副主任邵寧表示，中央企業業績增長來自改革創新，而不是一些人認為的是靠壟斷利潤。根據數據統計，2011年央企累計實現凈利潤9173.3億元。邵寧還表示，中央企業積極履行社會責任，為經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　對此經濟學家許小年評論說，央企的最大社會責任是給全體國民分紅。許小年說：“央企最大能社會責任是給股東——全體國民分紅，以及不斷降低壟斷行業的產品價格（如成品油、電信、金融等），造福大眾。”

　　“分發國有資產”是近年來眾多經濟學者一再提出的建議。除了最早在媒體上提出建議的陳志武之外，包括張維迎、黃亞生、謝國忠等經濟學者都曾公開呼應這一意見。

國務院鼓勵 汽車民企參與國企體制改革或將開閘

http://auto.163.com/12/0222/13/7QSE1EIT00084TV1.html

2月22日

2月17日，接受本報記者采訪時，中國社會科學院工業經濟研究所工業發展室主任趙英表示，此次國務院發出的鼓勵民間資本進入實體經濟的信號，為民營車企與國有車企的兼并重組提供了新的契機。他同時認為，2010年9月，國務院下發《關于促進企業兼并重組的意見》，在被點名的六大行業中，汽車行業位列名單之首，此次國務院再提鼓勵民資，對落實“重組意見”具有推進作用。

稅制改革須滿足最低程度法 房產稅不應由地方制定

http://finance.people.com.cn/GB/17169025.html

2月21日

上海、重慶在房產稅改革試點啟動之前，就有不少專家認為，違反立法法規定。藍皮書課題組認為，不僅國務院授權地方征收房產稅的做法違反立法法轉授權的規定，重慶和上海據此制定的房產稅暫行辦法也與《房產稅暫行條例》相沖突。

傳鹽業體制改革正在制定 食鹽價格可能先降后升

http://info.tjkx.com/detail/891491.htm

據媒體報道，國家發改委正在制定鹽業體制改革的方案。

　　昨日，湖北省鹽務局相關人員表示，尚未接到任何正式通知，但相關人士表示，鹽業流通走向市場化，應是一大趨勢。

與管理部門“冷靜”不太一樣，鹽改信息傳出，市民們反應頗為熱烈，他們普遍關心食鹽的價格走向和安全質量。

開出租車的戴師傅一聽說要鹽改，馬上表示，“明天我就去買十幾袋鹽”。他今年50多歲，“感覺國家政策一放開，價格就會漲，糧食就是這樣”。

據了解，食鹽行業門檻不高，如果放開專營，不排除一些不法企業或個人見利忘義，以次充好。

央企改革的關鍵是突破體制瓶頸

http://opinion.china.com.cn/opinion_76_35176.html

2012-02-22 譚浩俊 中國網

制度創新，就是要讓央企成為真正的市場經濟主體。特別是壟斷央企，行政色彩之濃、行政意味之強，已與“企業”之名大相徑庭了。

鐵道部再傳改革 擬并入交通部

http://hkstock.cnfol.com/120223/132,2113,11822224,00.shtml

2012-2-23

內地再次傳出鐵道部改革的消息。《經濟觀察網》引述消息人士透露，有關部門已在討論，就鐵道部并入交通部的方式，對鐵道部進行體制改革。并入完成后，將在交通部下組建鐵路運輸管理局。

　　報導指，未來組建的鐵路運輸管理局，設想只負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。同時，未來鐵路局將改制成鐵路運營企業集團，實現鐵路運輸市場化。

世行建言鐵道部并入交通運輸部

http://www.21cbh.com/HTML/2012-1-11/wOMDY5XzM5NTMwOQ.html

2012-01-11 21世紀經濟報道 孫春芳

鐵道部作為所有鐵路資產所有者的角色也應終止，新成立的鐵路管理局將只有監管職能，作為企業的運營職能將剝離給一些鐵路公司。

政企分離是海外鐵路改革成功經驗

一年100多改革文件：公立醫院改革呼喚頂層設計

http://money.163.com/12/0220/23/7QOC5GJJ00253B0H.html

2012-2-20

2月18日，一場以公立醫院改革頂層設計為主題的研討會在北京低調舉行。來自衛生、醫保等領域的專家學者以及公立醫院院長參加會議，呼吁未來醫改方案需做好公立醫院改革的頂層設計。

“我們在2010年收到了90多個關于改革的文件，2011年超過100個，而且接待了來自不同部門的60多次檢查指導，”一位公立醫院院長在會上發言，“現在誰都可以來指揮，我們到底該怎么辦？”

【】：“改革”大躍進，根本就是鬧劇。

民資改革的破冰之路

http://stock.sohu.com/20120217/n335105267.shtml

2012-2-17 21世紀經濟報道專訪中國民營經濟研究會會長保育鈞

我認為，新的細則首先要解決市場準入問題，特別是投資和融資這兩個領域。以鐵路為例，日本和英國的鐵路私有化了之后解決了長期虧損的問題。

其次，金融領域要打破事實上的壟斷。此外還有小額貸款公司、擔保公司等準金融機構，需要進一步放開。現在興辦村鎮銀行必須由國有商業銀行控股20%以上，這沒有道理。

最后，資本市場也得向民間放開，讓更多符合條件的民營企業上市。最近郭樹清同志提出一個大膽的想法，說上市可不可以不要審批，這是一個大膽的改革設想，希望能變成現實。

國資委委托中汽協調研 汽車國企體制改革將啟動

http://news.hexun.com/2012-02-20/138414403.html

2012-2-20 科技日報

某汽車企業從業者稱，“體制、機制改革是一個過去多次提及的關鍵和敏感問題，但近年來的這種政策導向已經非常明顯。其中，2010年國務院頒布的《關于促進企業兼并重組的意見》就是一例”。

這份“重組意見”當中明確提及，“通過促進企業兼并重組，深化體制機制改革”“以汽車、鋼鐵、水泥等行業為重點”，加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，鼓勵民營企業參與國企改革、改制、改組。

中華民營企業聯合會會長保育鈞認為，相對民營企業國有汽車企業通過過去近30年的合資已經擁有了雄厚的實力，下一步要進一步發展瓶頸就在于缺乏創新的原動力，這是國有企業的體制和機制導致的，但民營企業先天就有體制優勢、就有創新的原動力。所以，汽車行業下一步改革的一個方向應該是體制和機制融合與改革。

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