到巴西太遠(yuǎn)了，遠(yuǎn)到飛機(jī)都要中途降落加油，近30小時(shí)的飛行是需要勇氣的。2年前曾有機(jī)會(huì)訪(fǎng)問(wèn)巴西，但是被兩位從巴西回來(lái)的朋友的經(jīng)歷嚇退了，一位回來(lái)后做了心臟支架手術(shù)，另一位病了一個(gè)月。今年六月到華盛頓為中國(guó)加入WTO十周年采訪(fǎng)，順便借道華盛頓飛往里約熱內(nèi)盧。
到巴西訪(fǎng)問(wèn)除了路途遙遠(yuǎn)之外是語(yǔ)言。盡管全世界有8個(gè)國(guó)家的近3億人口的官方語(yǔ)言是葡萄牙語(yǔ)，但在中國(guó)的外語(yǔ)學(xué)院葡萄牙語(yǔ)被分類(lèi)為“小語(yǔ)種”。在里約留學(xué)的中國(guó)學(xué)生也是“小眾”，可憐到只有13個(gè)人，這是中國(guó)駐巴西里約熱內(nèi)盧總領(lǐng)事陳小玲告訴我的。目前每年中國(guó)學(xué)生海外留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到25萬(wàn)人，竟有如此懸殊的比例，以至于中國(guó)投資者要想在這里找到翻譯都不是件容易的事兒。
盡管目前巴西已經(jīng)成為中國(guó)投資的熱土，說(shuō)出來(lái)你都不能相信，出國(guó)前你不能到兌換到巴西貨幣雷亞爾，包括中國(guó)銀行。雷亞爾是從英文“Real”翻譯而來(lái)，其中文的意思是“真的、真實(shí)的”，雖然中國(guó)銀行經(jīng)營(yíng)的可兌換貨幣種類(lèi)有20余種，但是我被中國(guó)銀行告知：巴西雷亞爾不是主要貨幣。
地域的距離，語(yǔ)言的障礙，甚至是貨幣的不可兌換都還不是最大的障礙，最主要的是由距離、語(yǔ)言特別是陌生造成雙方心理上的距離。
1976年唐山地震時(shí)，我隨家人避難躲進(jìn)機(jī)關(guān)的大院，那時(shí)我是初中二年級(jí)的學(xué)生。在傳達(dá)室對(duì)面一間堆滿(mǎn)舊書(shū)的房間里，找到一本已經(jīng)泛黃的《世界文學(xué)》，其中有一篇描寫(xiě)“里約的孩子”的文章：住在貧民窟中的小女孩患高度近視，雖然沒(méi)錢(qián)配眼鏡，但她非常快樂(lè)，因?yàn)橹車(chē)囊磺性谒难壑谐尸F(xiàn)的是五彩斑斕的色彩；當(dāng)有一天媽媽終于為她配上眼鏡后，她回到家卻傷心地哭了，因?yàn)樗谝淮慰辞宄怂幼〉呢毭窨?--原來(lái)的“五彩斑斕”---都是堆積的垃圾。
除了這位可憐的小女孩，還有巴西足球、桑巴舞，也知道一點(diǎn)點(diǎn)盧拉總統(tǒng)，這就是我去巴西采訪(fǎng)前對(duì)巴西的全部知識(shí)貯備。
是什么改變了這一切？是兩極格局的結(jié)束，是中國(guó)崛起改變了中國(guó)與巴西的交往，正是源于中國(guó)對(duì)資源型產(chǎn)品的需求，中國(guó)開(kāi)始與這個(gè)領(lǐng)土相當(dāng)世界第五的大國(guó)做起了生意：鐵礦石、大豆等源源不斷地運(yùn)往中國(guó)，巴西人坐收其不斷漲價(jià)的豐厚利潤(rùn)之后，帶著醒目“中國(guó)制造”標(biāo)牌的工業(yè)品開(kāi)始源源不斷地來(lái)到巴西，乃至進(jìn)入到每個(gè)家庭。之后就是嚇壞了巴西人的大筆投資流入，從深海石油到礦產(chǎn)、再到通信、電網(wǎng)，甚至是購(gòu)買(mǎi)土地……
這一切來(lái)得太突然，以至中巴雙邊的貿(mào)易與投資簡(jiǎn)單的就像超級(jí)市場(chǎng)，我有錢(qián)，能買(mǎi)走想要的一切東西，因?yàn)槲矣?.2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備做后盾。你想賺錢(qián)，你就得賣(mài)給我東西。當(dāng)人財(cái)大氣粗的時(shí)候容易強(qiáng)勢(shì)，當(dāng)人心情急迫的時(shí)候最容易忽視對(duì)方的感受。巴西人現(xiàn)在處于前所未有的糾結(jié)之中：我們有令全世界矚目的飛機(jī)制造與生物能源，怎么我們的出口90%以上都是資源性產(chǎn)品？巴西已經(jīng)淪落到資源輸出國(guó)家？我們有完備的工業(yè)體系，而且為此奮斗了半個(gè)多世紀(jì)，為何面臨被“中國(guó)制造”摧毀的境地？巴西人均收入超過(guò)1.1萬(wàn)美元，我們與中國(guó)一樣追尋著大國(guó)的夢(mèng)想，而不愿意僅僅依附于中國(guó)生存……
在這個(gè)特別的時(shí)刻，有兩個(gè)字非常重要，那就是“傾聽(tīng)”。很幸運(yùn)，在巴西訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)間里，我聽(tīng)到了很多真話(huà)，絕大多數(shù)來(lái)自巴西的精英層，也有普通的百姓。兩者之間存在差異，這是因其承擔(dān)的國(guó)家責(zé)任與個(gè)人收益使然。所以當(dāng)巴西羅塞夫總統(tǒng)公布了“大巴西計(jì)劃”的時(shí)候，我一點(diǎn)不感到意外，這項(xiàng)對(duì)巴西制造業(yè)大舉減稅的計(jì)劃，就是應(yīng)對(duì)“中國(guó)制造”的沖擊。
中國(guó)被巴西視為在金融危機(jī)中“拯救了巴西”的救世主，另一方面，巴西還會(huì)不斷出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的各種政策與法律措施，這就是當(dāng)下中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系共生的兩面。英文有個(gè)單詞“Shock”，即可以翻譯為“震撼”，也可以翻譯成“沖擊”。在巴西，你會(huì)聽(tīng)到人們使用一個(gè)詞說(shuō)明兩個(gè)完全不同的含義：一方面巴西樂(lè)見(jiàn)中國(guó)的崛起，另一方面，中國(guó)的崛起也給巴西帶來(lái)沖擊。
“巴西在一個(gè)十字路口上”巴西的精英大多這樣人為，而把巴西帶到十字路口的正是中國(guó)。“我們雙邊關(guān)系已經(jīng)有了肌肉，但是我們要為我們的關(guān)系現(xiàn)在整容”巴西人這樣說(shuō)。這組報(bào)道就是從巴西人的視角出發(fā)，看看巴西人到底對(duì)“巴中經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的五官哪里不滿(mǎn)意？認(rèn)為哪里有缺陷？他們希望如何整容？
“傾聽(tīng)”的好處是可以體察對(duì)方的感覺(jué)，因?yàn)槿藗兏杏X(jué)到的往往比其思想更能引導(dǎo)他的行為，無(wú)論是中國(guó)政府或者企業(yè)都需要知曉巴西人目前關(guān)心的問(wèn)題所在；“傾聽(tīng)”的另外一個(gè)重要性是查證自己是否了解對(duì)方，以便抓住事實(shí)背后的含思，找到尋求解決問(wèn)題的途徑，進(jìn)而調(diào)整雙邊關(guān)系的平衡。
正如巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)João Carlos Ferraz對(duì)我說(shuō)的那樣：巴中兩國(guó)將成為相互間很大的商業(yè)伙伴，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是了解對(duì)方，只有更好地了解對(duì)方，我們才能建立起幫助雙方取得成功的模式。我們都需要有耐心，因?yàn)槲覀冎g還是有很大的差異。
就讓我們先從傾聽(tīng)巴西開(kāi)始……
引子：
6月17日，在巴西里約熱內(nèi)盧伊塔馬拉蒂宮（巴西外交部的前總部，目前是外交部里約辦事處），我聽(tīng)到了三位巴西專(zhuān)家的一個(gè)對(duì)話(huà)：
一位經(jīng)濟(jì)研究所的專(zhuān)家問(wèn)路易斯•賓格里•羅莎（Luiz Pinguelli Rosa）教授，中國(guó)的城市化將從目前的37%增長(zhǎng)到50%，未來(lái)還有三億多人口要進(jìn)入到城市中，對(duì)巴西來(lái)說(shuō)將意味著什么？向巴西購(gòu)買(mǎi)更多的原材料？目前中國(guó)在巴西85%的投資是在能源、農(nóng)業(yè)和礦物上，巴西該怎么辦？
路易斯•賓格里•羅莎，是里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)工程與研究生院的教授(COPPE, UFRJ)，他回答說(shuō)：中國(guó)和印度人口巨大，他們的發(fā)展趨向很西方化，大量的使用臥車(chē)，這會(huì)是巴西的一個(gè)問(wèn)題。我們對(duì)中國(guó)的出口主要是礦產(chǎn)，中國(guó)政府正在興建廉租房，將需要更多的鋼鐵，鐵礦石的需求還會(huì)更大。另外，對(duì)我們的森林和大豆的需求也是很大的。
這時(shí)，里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)的塞爾索阿莫林大使（UFRJ）加入進(jìn)來(lái)說(shuō)道：中國(guó)在巴西的投資，并不由中國(guó)法律控制，而是由巴西法律控制的。有很長(zhǎng)時(shí)間我們?cè)诘却袊?guó)在巴西的投資增長(zhǎng)，直到去年我們得`到了大量的中國(guó)投資。應(yīng)該說(shuō)，在巴西大量的中國(guó)投資是受歡迎的，尤其是對(duì)于能源方面。問(wèn)題是，應(yīng)該不止限于這些產(chǎn)品，要有其他方面的投資，才能不會(huì)對(duì)巴西的發(fā)展造成更多的問(wèn)題。
這段對(duì)話(huà)包含了幾個(gè)的信息：幾年前中國(guó)購(gòu)買(mǎi)巴西的礦石和大豆，由于處在金融危機(jī)中，巴西人曾真誠(chéng)地感謝中國(guó)拯救了巴西，并說(shuō)“巴中是相互依存的關(guān)系”，但是現(xiàn)在語(yǔ)氣怎么就完全變了呢？中國(guó)是巴西最大的外商直接投資國(guó)，也是巴西的最大的出口目的地國(guó)，巴西對(duì)中國(guó)的貿(mào)易連續(xù)幾年均為順差，何以至此招來(lái)如此的抱怨？這段對(duì)話(huà)反映了目前巴西人，特別是知識(shí)精英們對(duì)巴中雙邊的貿(mào)易與投資的一般性看法。進(jìn)口“中國(guó)制造”、出口資源性產(chǎn)品、中國(guó)投資質(zhì)量，都在這個(gè)名單中。
中國(guó)在巴西做了什么？巴西人是為什么？ （小題一）“巴西陷入了對(duì)‘中國(guó)制造’的依賴(lài)中”
里卡多（Ricardo Zerrenner）是一位自由攝影師，在里約熱內(nèi)盧著名的景點(diǎn)基督山火車(chē)站開(kāi)了一家照片社，出售他自己的攝影作品。在排隊(duì)等待火車(chē)的時(shí)，我們?cè)谒男〉昀镩e聊。他告訴我，他全身上下沒(méi)有一件東西不是“中國(guó)制造”，他的牛仔褲、T恤、旅游鞋、手表，照相機(jī)，甚至店里出售的電池，全部來(lái)自中國(guó)，這些東西都是從網(wǎng)上訂購(gòu)的。他說(shuō)：中國(guó)的商品質(zhì)量好、價(jià)格低，幾乎所有東西的價(jià)格只是當(dāng)?shù)厣唐穬r(jià)格的1/4。這沒(méi)有什么新奇的，只是巴西遠(yuǎn)了一些，世界各地都在發(fā)生同樣的事，廉價(jià)的中國(guó)制造增加了人們的購(gòu)買(mǎi)力。
里約熱內(nèi)盧海灘被稱(chēng)為世界上最有名的海灘，海灘旁有很多出售比基尼、沙灘拖鞋及小食品的小店。其中一個(gè)小店的老板是位叫羅納爾多（Ronaldo）的小伙子，他告訴我，比基尼、沙灘人字拖鞋都是“中國(guó)制造”。當(dāng)我問(wèn)到他的店里有什么不是“中國(guó)制造”的？他回答說(shuō)：除了食品飲料外，“巴西制造”用一只手都能數(shù)得過(guò)來(lái)。
他告訴我，他的朋友在里約經(jīng)濟(jì)區(qū)附近開(kāi)過(guò)一家做拖鞋的企業(yè)，有近100個(gè)工人，但是兩年前就倒閉了，他原來(lái)就在那家企業(yè)工作，倒閉后才開(kāi)了這間小店。“中國(guó)人從我們這里買(mǎi)走了巴西的天然橡膠，又做成鞋又賣(mài)給我們，價(jià)錢(qián)還是比我們這里的便宜，中國(guó)人很聰明！”他撇了撇嘴，顯然這位老板沒(méi)有像里卡多那樣喜歡中國(guó)。
游覽里約星期天街市，無(wú)數(shù)商品，包括布料、服裝、玩具，都是中國(guó)制造，它們都是從中國(guó)運(yùn)來(lái)的。如果從空中俯瞰里約，海面上猶如架設(shè)了一條通向中國(guó)的高速公路，里約有六個(gè)港口及巨大的吞吐量，就像天然橡膠一樣，大量的巴西自然資源從這里裝船運(yùn)往中國(guó)，大量的中國(guó)制成品又源源不斷地從這里運(yùn)入巴西。
巴西女孩子出嫁時(shí)喜歡買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)的抽紗制品作嫁妝，一款浙江產(chǎn)成本價(jià)幾百元的抽紗床單，在巴西能賣(mài)到4000元，有的甚至可以賣(mài)到8000元人民幣。大約90%的中國(guó)產(chǎn)品以集裝箱海運(yùn)到這里，盡管巴西海關(guān)征收商品成本60%左右的關(guān)稅，仍不能阻擋中國(guó)制造價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
目前，中國(guó)人在巴西已有四五萬(wàn)人，其中浙江人有一萬(wàn)多人，大多來(lái)自溫州與青田，絕大多數(shù)浙江商人集中在巴西的圣保羅、里約熱內(nèi)盧兩大城市。之前，浙商們做輕工類(lèi)產(chǎn)品的生意，包括塑料制品、紡織產(chǎn)品、體育用品、文化用品、家電產(chǎn)品、音像制品等，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)入賺錢(qián)更多的汽車(chē)配件、輕工機(jī)械、自行車(chē)、縫紉機(jī)械等產(chǎn)品。
里約的浙商們慨嘆“寂寞”，表達(dá)了無(wú)人與其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)越感，在巴西他們幾乎是無(wú)敵的。以前，巴西90%的成衣和面料生意掌握在韓國(guó)人手中，而韓國(guó)人都是從中國(guó)進(jìn)貨的。現(xiàn)在這些生意早已經(jīng)“物歸原主”了。終端消費(fèi)產(chǎn)品的價(jià)格是中國(guó)4倍，浙商們當(dāng)然是不會(huì)禮讓。
但是，感覺(jué)與真實(shí)情況有出入，雖然中國(guó)生活消費(fèi)品的進(jìn)口讓人們每時(shí)每刻感受到“中國(guó)制造”，而生產(chǎn)資料產(chǎn)品的進(jìn)口則被忽視。從2010年巴西總進(jìn)口額及來(lái)自中國(guó)進(jìn)口額數(shù)據(jù)看，包括生活消費(fèi)品與生產(chǎn)資料的總進(jìn)口額中，中國(guó)只占到14.1%，說(shuō)中國(guó)進(jìn)口占有重要的地位較恰當(dāng)，還達(dá)不到“寂寞”的程度。
有可能數(shù)據(jù)并不能完全說(shuō)明問(wèn)題。曾為巴西加入世界貿(mào)易組織談判組成員的雷納托•弗洛雷斯教授對(duì)我說(shuō)，關(guān)于“中國(guó)制造”的問(wèn)題現(xiàn)在變得越來(lái)越復(fù)雜了。最近兩年我們從緬甸進(jìn)口的產(chǎn)品越來(lái)越多，但最后我們發(fā)現(xiàn)這些來(lái)自緬甸的產(chǎn)品都是在緬甸的中國(guó)公司生產(chǎn)的。還有很多的“中國(guó)制造”通過(guò)美國(guó)邁阿密轉(zhuǎn)口進(jìn)入巴西。在邁阿密有上千家中國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，然后向拉美出口。在周轉(zhuǎn)站賣(mài)得好的有絲綢服裝、運(yùn)動(dòng)服裝，足球等等。也有的人先將商品運(yùn)到巴西、巴拉圭、阿根廷三國(guó)交界處的東方市，再轉(zhuǎn)口到巴西各城市。而這一部分產(chǎn)品的進(jìn)口海關(guān)數(shù)據(jù)自然不是來(lái)自中國(guó)，但他們都是“中國(guó)制造”卻是無(wú)疑的。
“以前我們從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要是一些簡(jiǎn)單的生活用品，比如廉價(jià)的鞋、塑料產(chǎn)品等。但現(xiàn)在我們開(kāi)始從中國(guó)進(jìn)口一些附加值更高的產(chǎn)品。中國(guó)用我們提供的原材料制造出各種產(chǎn)品，又賣(mài)給我們，巴西陷入了對(duì)中國(guó)人的‘制造業(yè)依賴(lài)’之中。顯然，巴西相當(dāng)多的人會(huì)有這樣一種擔(dān)憂(yōu)”，雷納托•弗洛雷斯教授說(shuō)。
（小題二）巴西工業(yè)體系被“中國(guó)制造”摧毀？
羅納爾多•莫塔（Ronaldo Mota），巴西科技部國(guó)際合作司羅司長(zhǎng)在伊塔馬拉蒂宮的走廊上對(duì)我說(shuō)：“巴西是一個(gè)擁有較為完整工業(yè)生產(chǎn)體系的國(guó)家”。秘魯社會(huì)學(xué)家阿尼巴爾•奎杰羅（Anibal Quijano）也認(rèn)為，巴西是拉美國(guó)家中原有工業(yè)基礎(chǔ)保留得最完整的國(guó)家。
他撰文寫(xiě)道：“巴西是唯一保留了重要的工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的國(guó)家，而其他拉美國(guó)家都被拖入了‘去工業(yè)化’的境地。巴西也是唯一擁有重工業(yè)的國(guó)家。從而可以生產(chǎn)和吸納先進(jìn)技術(shù)，而在其他所有國(guó)家，重工業(yè)基本被拆除了。盡管跨國(guó)公司在巴西的存在也十分廣泛，在汽車(chē)工業(yè)等部門(mén)更處于主導(dǎo)地位，但多數(shù)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)依然是巴西的。”
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年巴西機(jī)動(dòng)車(chē)千人擁有量為198，中國(guó)是37輛，從2010年5月份起，巴西已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為世界第四大汽車(chē)市場(chǎng)，去年巴西市場(chǎng)共銷(xiāo)售汽車(chē)351.51萬(wàn)輛。里約的街上跑的都是通用、福特、標(biāo)致•雪鐵龍、大眾、菲亞特、雷諾等品牌的汽車(chē)，并不遜色于北京，顯然汽車(chē)制造都是合資企業(yè)。唯一與北京不同的是，巴西85%以上的汽車(chē)是“靈活能源”（Flex Fuel）混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。不僅僅是汽車(chē)，巴西還是世界上最大的支線(xiàn)飛機(jī)制造商和出口國(guó)，也是巴西目前唯一的國(guó)有企業(yè)。
舉上面兩個(gè)例子只是想印證巴西工業(yè)體的完備性，但是事情并非如此簡(jiǎn)單。如果看看巴西的鋼鐵業(yè)就不那樣樂(lè)觀。雖然巴西鐵礦資源豐富，按每噸冷軋鋼計(jì)算，巴西的鐵礦成本僅為40美元，是美、日、德、英、韓、中等幾大生產(chǎn)國(guó)中最低的（其中中國(guó)為75美元），勞動(dòng)力成本為57美元，僅高于中國(guó)（26美元）而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主要生產(chǎn)者。但是近10多年來(lái)，巴西年度鋼產(chǎn)量一直在2500萬(wàn)噸左右徘徊。
究其原因，是九十年代巴西實(shí)行世界最大規(guī)模私有化的結(jié)果。90年代末，巴西先后將冶金、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、石油化工、電力、金融服務(wù)、電信等產(chǎn)業(yè)部門(mén)私有化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1990—1999年，巴西被私有化的企業(yè)總共113家，交易總值615億美元；并購(gòu)交易總共1 055宗。交易總值678億美元；兩項(xiàng)合計(jì)1 293億美元。外國(guó)資本在私有化中的參與比重為76．9%，在企業(yè)并購(gòu)中的參與比重為71．4%。
我問(wèn)過(guò)巴西駐中國(guó)大使胡閣內(nèi)，巴西的私有化是否與“華盛頓共識(shí)”相關(guān)？他一口否認(rèn)。他說(shuō)：“巴西之所以進(jìn)行私有化主要是因?yàn)樾枰鉀Q國(guó)內(nèi)的高通貨膨脹率，以及償還公共債務(wù)，同時(shí)，國(guó)有公司的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)非常差，沒(méi)有資金進(jìn)行再投資，對(duì)于政府而言已無(wú)力運(yùn)行國(guó)有公司，包括國(guó)有鋼鐵公司、國(guó)有通信公司、國(guó)有礦產(chǎn)公司和國(guó)有電力公司。”
自90年代巴西工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)大變動(dòng)的結(jié)果是，工業(yè)增長(zhǎng)開(kāi)始變得緩慢，個(gè)別行業(yè)還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，究其原因是工業(yè)投資偏低，雖然造成投資偏低的原因很多，但是與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)前相比，國(guó)家不再是工業(yè)投資的主體是最重要的原因之一；面對(duì)市場(chǎng)的急速開(kāi)放，國(guó)內(nèi)企業(yè)、特別是中小企業(yè)對(duì)大量進(jìn)口商品和大批外國(guó)投資者的進(jìn)入所引起的新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)難以預(yù)測(cè)，通常都是采取一種自衛(wèi)性的措施，而不敢貿(mào)然擴(kuò)大投資。
正如有評(píng)論指出，在產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，巴西既沒(méi)有在原有工業(yè)母體上增加多少新的產(chǎn)業(yè)，原有產(chǎn)業(yè)被淘汰出局的也很少。加上巴西銀行利率長(zhǎng)期偏高，投資建立的新廠(chǎng)很少，工業(yè)制成品制造業(yè)一直維持在一般的水平上。
巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)費(fèi)迪瓦斯（João Carlos Ferraz）告訴我：作為資金的流入國(guó)，我們的匯率、利率使制造業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)期的停滯，一直處于國(guó)際生產(chǎn)鏈條比較低水平的位置。巴西的私營(yíng)部門(mén)仍然十分謹(jǐn)慎，特別是他們投入創(chuàng)新的意愿非常地弱，所以解決匯率和利率問(wèn)題是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。巴西在金融上一直有很大的問(wèn)題，利率水平在12%左右，維持較高的利率是因?yàn)榘臀魇冀K對(duì)通貨膨脹有記憶。
據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）數(shù)據(jù)顯示，情況遠(yuǎn)比副行長(zhǎng)所描述的要嚴(yán)重。2009年，巴西中央銀行基礎(chǔ)利率為15.17%，全球排位第九。其商貸利率為44.65%，全球排第名第二；可以說(shuō)巴西是全球資本最貴的國(guó)家。而且巴西的投資率只有18.5%，非常之底，全球排位第107位，中國(guó)幾十年來(lái)一直保持在30%以上。在中國(guó)，大約有25%的投資是投向制造業(yè)領(lǐng)域的，而巴西只有11%到15%左右，而資本產(chǎn)品占投資的比例則高達(dá)75%到80%。
由此看來(lái)，“中國(guó)制造”是否“摧毀巴西的工業(yè)體系”？結(jié)論比較清楚：中國(guó)制成品的進(jìn)入只是外因，巴西雖有完備的工業(yè)體系，但是其私有化和外資并購(gòu)只是強(qiáng)調(diào)了外資對(duì)汽車(chē)、電子、電信、信息等產(chǎn)業(yè)的控制，進(jìn)而迅速提高了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，而相對(duì)忽略了巴西本國(guó)制造業(yè)嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力的問(wèn)題。“中國(guó)制造”的涌入不是摧毀巴西的工業(yè)腹地的“元兇”，最多也就是個(gè)“幫兇”。
巴西財(cái)政部副部長(zhǎng)尼爾森•巴博薩（Nelson Barbosa）在談到進(jìn)口與巴西工業(yè)時(shí)認(rèn)為：“巴西工業(yè)生產(chǎn)能力在2008-2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后得到較快的恢復(fù)，但仍維持在危機(jī)前的能力水平上。目前受到尤其是來(lái)自東亞的產(chǎn)品進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，巴西工業(yè)在出口競(jìng)爭(zhēng)力受削弱”，他認(rèn)為只是“負(fù)面的影響”。因?yàn)閺恼麄€(gè)巴西的進(jìn)口的情況看，尚未到“摧毀”的嚴(yán)重程度。
雷納托•弗洛雷斯教授并不認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的產(chǎn)品會(huì)造成很大問(wèn)題。他對(duì)我說(shuō)，認(rèn)為一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。中國(guó)的某些產(chǎn)品的進(jìn)口也許會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，會(huì)提高我們制造業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。至于雙方存在一些沖突，比如傾銷(xiāo)，會(huì)由WTO來(lái)出面解決。這些沖突都不是什么大問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“巴西人必須改變他們的想法，這個(gè)問(wèn)題更多的是應(yīng)該由巴西自己來(lái)解決，指責(zé)中國(guó)是很容易的，我們更應(yīng)該完善我們自身的組織，提升我們的制造業(yè)水平，這才能從根本上解決問(wèn)題。”
（小題三）“貿(mào)易是促進(jìn)增長(zhǎng)的工具，不是導(dǎo)致困難的來(lái)源”
巴西人認(rèn)同中國(guó)在國(guó)際制造業(yè)分工中占據(jù)了自己的一席之地，并認(rèn)為這是因?yàn)橹袊?guó)從正確的外貿(mào)政策中受益的結(jié)果。但是從中國(guó)進(jìn)口大量的紡織品或者成品鞋，確實(shí)沖擊了巴西龐大的輕工部門(mén)，在這些行業(yè)中雇傭了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力。這些部門(mén)抱怨，從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品價(jià)格太低，給巴西政府帶來(lái)了很大的壓力，他們要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一些產(chǎn)品進(jìn)行限制。
路易斯•奧古斯托•德卡斯特羅•內(nèi)維斯（ Luis Augusto de Castro Neves）是里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授，他說(shuō)：在巴西，某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)抱怨它們所理解的、由于較低的勞動(dòng)力和稅收成本而帶來(lái)的“中國(guó)威脅”，巴西的某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)往往受到中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的直接影響，無(wú)論是在巴西本土還是第三方市場(chǎng)。比如，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)巴西成為巴拉圭的主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)。
里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)巴中研究中心（IBRACH）理事會(huì)主席安東尼•巴羅斯•卡斯特羅（Antonio Barros Castro ）教授嚴(yán)肅地說(shuō)：事實(shí)上，巴西現(xiàn)在確實(shí)面臨著“中國(guó)震撼”的影響，缺乏正確的認(rèn)識(shí)將是相互戰(zhàn)略合作的障礙。他認(rèn)為，在過(guò)去很多年里巴西一直在錯(cuò)失機(jī)會(huì)，現(xiàn)在巴西再也無(wú)法承擔(dān)錯(cuò)失機(jī)會(huì)的成本了。他希望“中國(guó)震撼”是一種正面的震撼，使巴西能夠覺(jué)醒。
“巴西正處在一個(gè)危險(xiǎn)的十字路口”，羅納爾多•莫塔巴司長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，“所謂危險(xiǎn)，是在當(dāng)前的國(guó)際分工體系中，巴西可以選擇作為日用消費(fèi)品，如食品和礦產(chǎn)品，作為參與國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，也可以像中國(guó)或其他國(guó)家那樣，成為世界工業(yè)制成品的中心。這意味著，巴西可以作為日用消費(fèi)品市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，但是這并不是像巴西這樣一個(gè)大國(guó)所應(yīng)有的選擇，我們希望在國(guó)際市場(chǎng)所有領(lǐng)域都具有競(jìng)爭(zhēng)力，而不僅僅被視為一個(gè)食品和礦產(chǎn)品的出口國(guó)，但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，巴西距離這個(gè)目標(biāo)還很遠(yuǎn)”。顯然，巴西有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求。
巴西駐中國(guó)大使對(duì)我說(shuō)：中國(guó)并不應(yīng)對(duì)巴西全部的工業(yè)部門(mén)問(wèn)題負(fù)責(zé)，巴西政府也在積極努力，來(lái)提升自己的工業(yè)部門(mén)發(fā)展水平。“我們的總統(tǒng)在兩天（8月2日）前剛剛啟動(dòng)了《大巴西計(jì)劃（Bigger Brazil Plan）》，針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，希望以此推動(dòng)巴西工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，中國(guó)是其中的重要因素之一。”他清晰地表述：“中國(guó)政府和企業(yè)需要了解到這一點(diǎn)，知曉巴西關(guān)心的問(wèn)題，當(dāng)另外一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨困難時(shí)，就不可能按照原有的模式繼續(xù)發(fā)展國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。當(dāng)貿(mào)易導(dǎo)致失業(yè)、破產(chǎn)時(shí)，貿(mào)易就不能發(fā)揮積極的作用了。貿(mào)易是促進(jìn)增長(zhǎng)和發(fā)展的工具，而不是導(dǎo)致困難的來(lái)源。”
巴西總統(tǒng)迪爾瑪•羅塞夫啟動(dòng)的《大巴西計(jì)劃》核心內(nèi)容是，未來(lái)兩年，巴西企業(yè)將獲得減免的稅賦160億美元，通過(guò)出口退稅等補(bǔ)貼手段保護(hù)巴西民族工業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品出口并應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。
雷納托•弗洛雷斯教授認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了自身在產(chǎn)業(yè)鏈中地位的升級(jí)，我們應(yīng)該保持理性。比如一些國(guó)家生產(chǎn)的零部件物美價(jià)廉，我們就應(yīng)該直接去購(gòu)買(mǎi)，而不是自己生產(chǎn)。其實(shí)，在《大巴西計(jì)劃》之前，巴西工業(yè)界已經(jīng)能看到想要生產(chǎn)整臺(tái)設(shè)備的生產(chǎn)商，巴西政府也在用自身的外匯儲(chǔ)備來(lái)激勵(lì)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)，比如巴西的石油工業(yè)就在經(jīng)歷這樣一個(gè)過(guò)程。
胡格內(nèi)大使對(duì)我說(shuō)，他的職業(yè)生涯中大部分時(shí)間是處理貿(mào)易問(wèn)題，只要人們意識(shí)到問(wèn)題的存在，貿(mào)易問(wèn)題終究能夠得以解決。“我們希望下個(gè)月在王岐山副總理訪(fǎng)問(wèn)巴西時(shí)，可以就相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論，并尋求解決方案。如果我們能夠解決這些問(wèn)題，我想，我們之間關(guān)系的前景是非常光明的”。
在中巴雙方做生意的前些年，“互補(bǔ)性”（Complementary）曾是雙邊津津樂(lè)道且使用頻率最高的詞匯，原本是人際關(guān)系理論中的一個(gè)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，被移植到形容巴中兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系有多么的“匹配”中。諸如，巴西地大物博，中國(guó)資源短缺等等。
但是現(xiàn)在，這個(gè)詞匯至少在巴西已經(jīng)失去了光芒，至少不再那樣光鮮了。在2008年遇到金融的危機(jī)的時(shí)候，中國(guó)人在巴西大把的花錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)鐵礦石、大豆等等，中國(guó)大買(mǎi)家的突然出現(xiàn)，巴西人猶如撈到一根救命稻草，資源性產(chǎn)品的價(jià)格以4-5倍的態(tài)勢(shì)不斷上漲，大把的“中國(guó)¥”讓巴西人數(shù)錢(qián)數(shù)到手發(fā)顫。巴西人認(rèn)賬，是中國(guó)在金融危機(jī)中拯救了巴西。
真是萬(wàn)無(wú)一定。三年后的今天，曾經(jīng)被雙方認(rèn)為天賜良機(jī)的交易，首先在巴西方面發(fā)生了變化：先是巴西人從以往的買(mǎi)賣(mài)中獲得的滿(mǎn)足感消失了，之后是出現(xiàn)的躁動(dòng)與不安，再之后表現(xiàn)出了不那樣友善的態(tài)度。原來(lái)彼此間所共識(shí)的“互補(bǔ)性”，巴西人現(xiàn)在看來(lái)，手中拿到的“中國(guó)¥”不足以抵消由此而來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。當(dāng)巴西人提出要為“我們雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系整容”時(shí)，我們還一無(wú)所知。
巴西人不喜歡錢(qián)？巴西人嬗變？巴西人對(duì)中國(guó)有敵意？都不是。從一般層面上看，“巴西淪落為資源性產(chǎn)品出口大國(guó)”讓巴西人顏面失盡，當(dāng)80%-90%以上的出口份額為鐵礦石或者大豆的資源性產(chǎn)品時(shí)，第一次讓巴西人看到了自己在國(guó)際分工鏈上的劣勢(shì)，明顯處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的最下端。從深層考慮，巴西人不愿意依附在中國(guó)身邊生存，因?yàn)榘臀饕恢庇兄髧?guó)的夢(mèng)想，而且實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的距離已經(jīng)越來(lái)越近了。
（小題一）“中國(guó)使巴西安然度過(guò)金融危機(jī)”
英國(guó)廣播公司（BBC）曾經(jīng)拍過(guò)一個(gè)紀(jì)錄片，題目是《The Chinese are coming》（中國(guó)人來(lái)了），記者把我們帶到巴西北部帕拉州的卡拉加斯鐵礦。小飛機(jī)下出現(xiàn)了一個(gè)紅色的大礦坑，記者說(shuō)，2010年中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了巴西全國(guó)鐵礦石總產(chǎn)量的60%。卡拉加斯鐵礦含鐵量高達(dá)到65%，日產(chǎn)30萬(wàn)噸礦石，每噸售價(jià)120美元。經(jīng)理坦白，其利潤(rùn)率達(dá)到50%。估算下來(lái)，該礦的年純利在65億美元左右。中國(guó)為了6億噸的鋼鐵競(jìng)賽，每年花大的價(jià)錢(qián)從澳大利亞、巴西買(mǎi)回鐵礦石。
自2007年以來(lái)，全球期貨市場(chǎng)的小麥、大豆和牛奶價(jià)格分別上漲了82%、65%和46%；鐵礦石價(jià)格增加了三倍以上。以巴西淡水河谷為例：1997年每噸鐵礦石價(jià)格為30.06美元，如今已經(jīng)漲到每噸150-160美元。據(jù)淡水河谷半年報(bào)稱(chēng)，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石占其銷(xiāo)售量的41.9%。
巴西是我們大把扔錢(qián)的地方。而此時(shí)正逢金融危機(jī)來(lái)臨，巴西駐中國(guó)大使胡格內(nèi)（Glodaldo Hugueney）對(duì)我說(shuō)：是中國(guó)“幫助巴西戰(zhàn)勝金融危機(jī)的負(fù)面影響”。大使先生告訴我：“以鐵礦石為例，我們?cè)驓W洲和日本出口了很多的鐵礦石，當(dāng)金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)，歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，其鋼鐵產(chǎn)量下降，因此減少了進(jìn)口巴西的鐵礦石，當(dāng)時(shí)（2008-2009年）我們對(duì)美國(guó)、歐洲和日本出口迅速下降。而中國(guó)崛起成為巴西重要的市場(chǎng)，中國(guó)保持了穩(wěn)健的增長(zhǎng)，持續(xù)進(jìn)口大量鐵礦石，這被理解為對(duì)巴西出口的幫助，使巴西保持貿(mào)易順差”。
正如大使所言，“當(dāng)巴西與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易量下降時(shí)，是中國(guó)的增長(zhǎng)補(bǔ)充了這種下降，不僅使巴西保住了貿(mào)易順差，也對(duì)巴西的經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。是中國(guó)使巴西安然度過(guò)金融危機(jī)。”
當(dāng)時(shí)情況真的很糟。在2008年金融危機(jī)爆發(fā)的次年，巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-0.6%），較之2006-2008年4.0%、6.1%、5.2%的GDP增長(zhǎng)率有天壤之別。但是一年后的2010年，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.5%。從全球范圍來(lái)看，巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅低于中國(guó)和印度，位于第三位，并且遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本和歐元區(qū)國(guó)家的增長(zhǎng)水平。
根據(jù)巴西工商貿(mào)易發(fā)展部的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)，在2009年，中國(guó)超越美國(guó)，成為巴西最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到361億美元。中國(guó)從巴西的進(jìn)口額為201.91億美元，巴方順差42.8億美元，中國(guó)對(duì)巴西外貿(mào)出口總額為159.11億美元；美國(guó)對(duì)巴西外貿(mào)出口為201.83億美元，從巴西的進(jìn)口為157.4億美元，巴方逆差44.43億美元。而1998-1999年的巴西金融危，給巴西人留下慘痛的歷史記憶，兩廂對(duì)比，正如巴西人所承認(rèn)那樣，源于“中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)”，使巴西平安度過(guò)2008-2009年的金融危機(jī)。
（小題二）巴西為何從高興變?yōu)椴桓吲d？
巴西《圣保羅頁(yè)報(bào)》是巴西發(fā)行量最大的報(bào)紙。翻閱2010年底到2010年年初的報(bào)紙，有很多文章開(kāi)始抱怨巴西與中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題。有外界評(píng)論，如果說(shuō)“顧客永遠(yuǎn)正確”的話(huà)，巴西針對(duì)中國(guó)的舉動(dòng)看上去就很愚蠢。也有人說(shuō)，只有像巴西這樣能滿(mǎn)足中國(guó)未來(lái)幾十年對(duì)資源渴求的國(guó)家，才有勇氣發(fā)出不滿(mǎn)的聲音。人們會(huì)認(rèn)為：怎么好了傷疤忘了疼？或者是恩將仇報(bào)？
但是，當(dāng)你看過(guò)下面的圖，也許就能理解巴西人為何抱怨了。圖1、顯示了巴西對(duì)中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)，2000年資源性產(chǎn)品的出口占到其出口份額的68%，制造業(yè)產(chǎn)品和半制成品分別為19%和13%；而到2009年，原材料比重上升為77%，提高了九個(gè)百分點(diǎn)，而制成品則下降到7%；2010年，原材料出口進(jìn)一步上升到83%，比2009年又上升了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83%，而制成品和半制成品的出口下降到5%和12%。資源性產(chǎn)品出口的擴(kuò)大趨勢(shì)步步提高，而制成品與半制成品的出口進(jìn)一步萎縮。
數(shù)據(jù)來(lái)源：SECEX/MDIC
巴西從中國(guó)進(jìn)口的情況更不樂(lè)觀，巴西進(jìn)口中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品的2010年達(dá)到驚人的97.5%！版制成品和原材料的進(jìn)口只有可以忽略不計(jì)的0.4%yu 2.1%，2000年的數(shù)據(jù)也不太好看，制成品進(jìn)口90.5%，畢竟把制成品和原材料還占了9.5%
千萬(wàn)別忘了，2010年，巴西已經(jīng)是排位世界第十的大國(guó)，其人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，按照世界銀行的分類(lèi)已經(jīng)接近高收入組。如果僅以巴西進(jìn)口與出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)判斷，會(huì)誤認(rèn)為巴西是撒哈拉以南非洲地區(qū)的國(guó)家呢。出了震驚之外只能感嘆，中國(guó)制造不僅占了發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，也占領(lǐng)了發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)，大有“贏者通吃”的氣派。
數(shù)據(jù)來(lái)源：SECEX/MDIC
如此看來(lái)，巴西人的抱怨有其道理。巴西外交部東亞司長(zhǎng)佛朗西斯∙毛羅部長(zhǎng)說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是我們最大的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，巴西向中國(guó)的出口產(chǎn)品是我們目前面臨的一個(gè)大問(wèn)題，無(wú)論是工業(yè)產(chǎn)品，還是大宗商品都有所增長(zhǎng)，但是，大宗商品增長(zhǎng)的比例越來(lái)越大，這個(gè)現(xiàn)象引起我們的憂(yōu)慮。”
里約聯(lián)邦大學(xué)巴中研究中心主席馬里奧•瑞普（Mario Ripper）對(duì)我說(shuō)：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家有很多人口的時(shí)候，如果它持續(xù)依賴(lài)采礦或農(nóng)業(yè)來(lái)維持增長(zhǎng)，其不平等程度會(huì)增加。比如在秘魯，山區(qū)的居民完全被排斥在外了。我們來(lái)看看巴西最近的情況，不管是采礦，還是農(nóng)業(yè)，正在成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，巴西的經(jīng)濟(jì)體系完全被破壞了。我們應(yīng)該不是僅僅依附在中國(guó)身邊生存。”
一方面巴西不甘心淪為“資源產(chǎn)品輸出大國(guó)”，另一方面巴西還有更大的擔(dān)心。雷納托•弗洛雷斯教授對(duì)我說(shuō)：“中國(guó)從巴西進(jìn)口大量的鐵礦石、大豆、禽類(lèi)等產(chǎn)品，中國(guó)已經(jīng)成為了巴西的最大的出口國(guó)之一，已經(jīng)大大地加劇了我們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)性。我們不僅擔(dān)心對(duì)中國(guó)進(jìn)口的依賴(lài)會(huì)破壞我們本國(guó)的工業(yè)，我們也擔(dān)心對(duì)中國(guó)的出口依賴(lài)會(huì)破壞我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，比如一旦中國(guó)認(rèn)為從澳大利亞或者非洲進(jìn)口原材料會(huì)更加便宜，而減少對(duì)巴西的訂單，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)遭到很大的破壞，因?yàn)檫^(guò)去巴西的出口成就和中國(guó)對(duì)巴西的進(jìn)口是密不可分的。”
巴西大概有500萬(wàn)左右受過(guò)良好教育的知識(shí)精英，他們大多有美國(guó)或者歐洲的教育背景，他們經(jīng)歷過(guò)巴西工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程中的“兩個(gè)失去的十年”，目睹了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落以及全面私有化的過(guò)程，歷史的教訓(xùn)仍然歷歷在目，這才讓他們感到再次的不安，他們不想再次喪失憑借中國(guó)崛起的歷史機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)巴西大國(guó)的夢(mèng)想。
當(dāng)我問(wèn)到未來(lái)事態(tài)的發(fā)展預(yù)測(cè)時(shí)，雷納托•弗洛雷斯教授讓我不要擔(dān)心，他說(shuō)：“首先，這并不是中國(guó)的問(wèn)題，而是巴西自己的問(wèn)題；另外，中國(guó)是巴西的重要戰(zhàn)略伙伴，我們?cè)谔幚硗袊?guó)的貿(mào)易關(guān)系時(shí)會(huì)更多的考慮我們同中國(guó)的政治關(guān)系，因此巴西在處理與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系時(shí)會(huì)非常謹(jǐn)慎”。他認(rèn)為這并非是出于他個(gè)人的樂(lè)觀主義，而是基于中國(guó)和巴西的政治關(guān)系的判斷，并認(rèn)為“中國(guó)和巴西之間發(fā)生激烈的貿(mào)易沖突的可能性并不大”。
（小題三）巴西要如何為雙邊貿(mào)易關(guān)系“整容”？
巴西外交部東亞司佛朗西斯∙毛羅部長(zhǎng)在里約明確地表示：我們要把外貿(mào)數(shù)量變成外貿(mào)的質(zhì)量，這是巴中雙邊關(guān)系的要素。“我們要不斷地加深合作，雖然我們雙邊關(guān)系已經(jīng)有了肌肉，但是現(xiàn)在要為我們的貿(mào)易關(guān)系整容”。
整容是透過(guò)外科手術(shù)改善外貌，藉以增強(qiáng)自信。巴西的訴求是什么呢？巴西駐中國(guó)大使胡格內(nèi)認(rèn)為：“巴西不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和原油的生產(chǎn)國(guó)，巴西還有很大的工業(yè)部門(mén)。目前巴西向中國(guó)出口的唯一工業(yè)制成品是飛機(jī)，巴西對(duì)中國(guó)制成品的出口集中于3至4個(gè)貨物產(chǎn)品。雙邊貿(mào)易中的互補(bǔ)性是很好的，我們?cè)敢饫^續(xù)向中國(guó)出口礦產(chǎn)品、牛肉和大豆等初級(jí)產(chǎn)品，但是，我們希望發(fā)展其他的領(lǐng)域”。
為什么這個(gè)議題非常重要？很多巴西人重復(fù)這樣的觀點(diǎn)并不是單純因?yàn)榕c中國(guó)產(chǎn)品在巴西市場(chǎng)或其他市場(chǎng)產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)，他們希望嘗試的是使巴西對(duì)中國(guó)的出口實(shí)現(xiàn)多樣化。德瑪麗斯•蒙迪博士（Damares C Monte）是巴西農(nóng)科院國(guó)際部的負(fù)責(zé)人，當(dāng)我問(wèn)到她個(gè)人有何看法時(shí)，她靦腆地說(shuō)，“也許我并不適合回答這個(gè)問(wèn)題。但我認(rèn)為，現(xiàn)階段的出口主要是原材料，如果有一天巴西能夠向中國(guó)出口制成品顯然更好，如果中國(guó)可以告訴我們你們需要什么，我們就可以做些事情，我們的制造業(yè)正在引進(jìn)技術(shù)，提高在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。”
讓中國(guó)購(gòu)買(mǎi)巴西的工業(yè)制成品？不是我小看巴西，當(dāng)下的“世界工廠(chǎng)”能夠從巴西進(jìn)口的東西真是不多；讓中國(guó)等待巴西引進(jìn)技術(shù)提高競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候？更不現(xiàn)實(shí)。又沒(méi)有可行的選擇呢？在巴西采訪(fǎng)的時(shí)候，我多次聽(tīng)到人們談?wù)撓蛑袊?guó)出口飛機(jī)巴中博弈的故事，更多的是怨聲載道。
巧合的是，我前往巴西采訪(fǎng)時(shí)，從華盛頓飛往北卡的夏洛特，所乘坐的正是巴西制造的飛機(jī)，可以與波音、空客相比沒(méi)有兩樣，就是小了一點(diǎn)，反正比俄羅斯的圖154強(qiáng)。無(wú)從考證是雞生蛋還是蛋生雞，巴西竟然有機(jī)場(chǎng)4072個(gè)，這是個(gè)有點(diǎn)嚇人的數(shù)據(jù)，其機(jī)場(chǎng)數(shù)量世界排位第二，是中國(guó)機(jī)場(chǎng)數(shù)量的10倍（中國(guó)加上軍用機(jī)場(chǎng)有400個(gè)左右）。巴西機(jī)場(chǎng)數(shù)目如此之多，除了其國(guó)土面積850萬(wàn)平方公里外，一定與巴西是世界上最大的支線(xiàn)飛機(jī)制造國(guó)相關(guān)。
我們很難理解飛機(jī)對(duì)于巴西的重要性，中國(guó)雖然號(hào)稱(chēng)“世界工廠(chǎng)”，但是還缺少一個(gè)像巴西的支線(xiàn)飛機(jī)這樣一個(gè)帶有標(biāo)志性的產(chǎn)品。而目前巴西已經(jīng)成為世界上最大的支線(xiàn)飛機(jī)出口國(guó)，所有的飛機(jī)產(chǎn)品都是在巴西研發(fā)的，包括設(shè)計(jì)和制造。因此，巴西人對(duì)此感到十分驕傲，在美國(guó)，很多航空公司使用巴西生產(chǎn)的飛機(jī)，在歐洲同樣是這樣。
中國(guó)是支線(xiàn)飛機(jī)的巨大市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)有大規(guī)模的人口，人們也開(kāi)始進(jìn)行更多的旅行，中國(guó)建立起了大規(guī)模的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)體系，而且目前也仍在進(jìn)一步建設(shè)。如果我們看關(guān)于中國(guó)支線(xiàn)飛機(jī)市場(chǎng)的研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在這一領(lǐng)域的需要有很大的增長(zhǎng)。巴西在中國(guó)的支線(xiàn)飛機(jī)市場(chǎng)上是傳統(tǒng)的供應(yīng)商，不但向中國(guó)出口，還和中國(guó)合資建廠(chǎng)。
大使先生告訴我：“幾年前巴西航空工業(yè)公司（Embraer）與中航集團(tuán)合資建立了生產(chǎn)廠(chǎng)，以前生產(chǎn)較小的EMB145機(jī)型（50座），我們隨后希望進(jìn)行擴(kuò)張，在中國(guó)生產(chǎn)最大的機(jī)型EMB190（98-114座）。在中國(guó)進(jìn)口飛機(jī)需要國(guó)家發(fā)改委許可，航空公司不能自由進(jìn)口，就這一問(wèn)題，我們和中國(guó)政府之間進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間的討論，但是現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。我們還和中方協(xié)商共同生產(chǎn)我們的公務(wù)機(jī)，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@一產(chǎn)品上也很有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品可以行銷(xiāo)全世界。中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的增長(zhǎng)也很快，一些企業(yè)的總裁希望能夠有私人公務(wù)機(jī)，我們希望與中國(guó)在飛機(jī)制造領(lǐng)域建立起長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，無(wú)論是在中國(guó)生產(chǎn)還是從巴西進(jìn)口都無(wú)所謂，我們希望能夠延續(xù)我們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的參與。”大使講這段話(huà)的時(shí)候非常誠(chéng)懇，也有些無(wú)奈。
我理解他的感受。巴西兩任總統(tǒng)訪(fǎng)華時(shí)，都會(huì)提到飛機(jī)的問(wèn)題，因?yàn)轱w機(jī)是展示巴西應(yīng)用復(fù)雜技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的窗口。如果再回到前面那組張令人震驚的圖，可以看出巴西對(duì)中國(guó)的出口結(jié)構(gòu)，飛機(jī)是巴西唯一有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)制成品。令大使先生不能釋?xiě)训氖牵?dāng)羅塞夫總統(tǒng)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)時(shí)，中國(guó)政府同意從巴西購(gòu)買(mǎi)額外35架飛機(jī)，但是恰逢中國(guó)目前正在發(fā)展自己的“大飛機(jī)”項(xiàng)目，且與巴西的產(chǎn)品具有類(lèi)似的運(yùn)力，此后，購(gòu)買(mǎi)35家飛機(jī)的事情便沒(méi)有了音訊。
大使先生說(shuō)：“中國(guó)的大飛機(jī)其座位數(shù)略多于我們最大的機(jī)型，但這并不意味著中國(guó)要給其他產(chǎn)品建立起貿(mào)易壁壘，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)還有很多空間，有給波音公司的空間，也有給空客公司的空間，還有給其他制造商的空間，為什么不能給巴西？”是呀，為什么不能給巴西？可能中國(guó)政府不了解，對(duì)于巴西政府和巴西人而言，讓巴西飛機(jī)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的含義？如果不考慮或者不在意巴西人的“有能力出口復(fù)雜技術(shù)工業(yè)制成品”的象征，僅從雙邊貿(mào)易平衡角度看，中國(guó)市場(chǎng)真的容納不下巴西的35架飛機(jī)嗎？
巴西希望出口到中國(guó)更多的工業(yè)制成品，而且巴西只有飛機(jī)，這也僅僅是個(gè)信號(hào)，以此證明巴西不僅進(jìn)向中國(guó)輸出礦石和大豆，是可實(shí)現(xiàn)出口多樣化的標(biāo)志，也許我們應(yīng)該給巴西飛機(jī)市場(chǎng)與機(jī)會(huì)。截至2010年6月30日，巴西航空工業(yè)公司商用航空市場(chǎng)各產(chǎn)品累計(jì)交付1537架（自1996年以來(lái)），世界各國(guó)主要的航空公司都在使用巴西的飛機(jī)，在法國(guó)、德國(guó)、波蘭、意大利、美國(guó)、拉美國(guó)家和亞洲國(guó)家。
意味深長(zhǎng)的是，大使先生在我即將離開(kāi)的時(shí)候?qū)ξ艺f(shuō)：這也是為什么當(dāng)你訪(fǎng)問(wèn)巴西時(shí)，人們會(huì)向你提及這個(gè)問(wèn)題的原因。我想，中國(guó)應(yīng)該理解到這個(gè)問(wèn)題的重要性：當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)這樣的產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘時(shí)，這不是一個(gè)小問(wèn)題，特別是一個(gè)只向中國(guó)出口鐵礦石和大豆的國(guó)家，這就是我們認(rèn)為需要給巴西飛機(jī)足夠機(jī)會(huì)的根本原因。
大使先生直言不諱提出，中國(guó)可以在增加從巴西進(jìn)口工業(yè)制成品方面提供幫助，消除貿(mào)易壁壘，取消對(duì)從巴西進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品、工業(yè)制成品的限制。巴西并非是一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。依據(jù)世界銀行銀行數(shù)據(jù)顯示，其國(guó)民收入中，農(nóng)業(yè)比重占6.1%；工業(yè)比重為26.4%，服務(wù)業(yè)比重占到67.5%。在工業(yè)領(lǐng)域，很多產(chǎn)品在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力。比如支線(xiàn)飛機(jī)。
（小題一）帶著“中國(guó)¥”的中國(guó)人來(lái)了
在通往里約熱內(nèi)盧機(jī)場(chǎng)的路上，一幅宣傳畫(huà)非常有創(chuàng)意：綠色的巴西地圖映襯在藍(lán)色的海洋上，地圖中央畫(huà)了一個(gè)投幣口，幾只拿著硬幣的手正向里面投錢(qián)，他們的袖子上分別印著美元、歐元，荷蘭盾和人民幣的圖案。
從過(guò)去的歷史上看，巴西從未出現(xiàn)過(guò)投資增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)情形，只有近年投資率提高，也只是達(dá)到18.5%，非常之低，全球第107位。巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，盡管投資率在增加，但還是比不上中國(guó)30%以上的指標(biāo)，他們預(yù)計(jì)，在政策以及FDI的共同作用下，2014年投資率可以達(dá)到23%，這解釋了巴西渴望獲得外商直接投的重要原因。
人們似乎是這幅畫(huà)的擁躉者，2010年，巴西吸引外商直接投資（FDI）484.62億美元，據(jù)2011《世界投資報(bào)告》，在2010年吸引最多FDI的國(guó)家中，巴西排名從第十五位提高到第五位，巴西的排名上升10位緣于2010年12月150多億美元投資的帶動(dòng)，其中的71億美元與西班牙威爽集團(tuán)向中石化出售巴西子公司40%股份有關(guān)。正如畫(huà)面上寫(xiě)的一樣：Today Brazil is one of the world's safest places to invest（巴西是世界上最安全的投資地之一）。
表1記錄了巴西在近幾年的獲得外商直接投資的變化情況。2010年，巴西獲得FDI流入資金總計(jì)為484.6億美元，比2009年增長(zhǎng)近54%，其中中國(guó)貢獻(xiàn)了約為170億美元。同年歐洲FDI減少了22%，日本大跌83%。在此之前的金磚國(guó)家中，巴西的FDI流量一直小于中國(guó)、俄國(guó)與印度，直到去年，巴西利用FDI的總額首次超過(guò)印度，2010年印度FDI為237億美元，比2009年下降31%。
巴西人稱(chēng)自己是上帝的孩子，什么都不缺，但是缺錢(qián)，看來(lái)上帝也不那么富裕；而中國(guó)什么都缺，缺水、缺糧、缺油、缺礦，就是不缺錢(qián)。從去年的數(shù)據(jù)看，那幅畫(huà)的最大響應(yīng)者是中國(guó)，不差錢(qián)的中國(guó)人不僅帶著“中國(guó)¥”買(mǎi)走了巴西的鐵礦石、大豆，現(xiàn)在又帶著更多的“中國(guó)幣”投資巴西的石油、電力、甚至購(gòu)買(mǎi)土地。
就像佛朗西斯∙毛羅部長(zhǎng)（外交部部東亞司）說(shuō)的一樣，巴西人明了中國(guó)到巴西投資的目的。“21世紀(jì)主要是能源和糧食的安全問(wèn)題凸顯，巴西在這方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)在這方面有后天的缺陷”。他舉例可耕地資源說(shuō)，“我們目前還有相當(dāng)于四個(gè)德國(guó)領(lǐng)土面積的可用耕地沒(méi)有開(kāi)發(fā)，占巴西可耕地面積的45%；而中國(guó)到十二五規(guī)劃結(jié)束的時(shí)候，可耕地只占到國(guó)土面積的11、12%。”
雷納托•弗洛雷斯（Renato Flõres）是里約EPGE/ FGV研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，主要研究國(guó)際貿(mào)易，包括貿(mào)易政策、貿(mào)易條，曾經(jīng)參與巴西加入WTO的談判，他在人聲鼎沸的Porcão Rio’s餐廳中對(duì)我說(shuō)：“我們都清楚中國(guó)處在需要大量的礦產(chǎn)資源的發(fā)展階段，并且中國(guó)的外交戰(zhàn)略就是和那些擁有大量自然資源，包括擁有石油、鐵礦石和糧食的國(guó)家保持良好的關(guān)系，比如巴西，以確保能夠獲得這些國(guó)家的原材料供應(yīng)。”
雷納托教授說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)，我們看到，近年來(lái)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的外交選擇是那些資源性國(guó)家。2004—2009年我國(guó)累計(jì)對(duì)外投資額，由449億美元增加到2460億美元，對(duì)外直接投資企業(yè)由5163家增加到1.2萬(wàn)家。其中大部分投資項(xiàng)目是資源性產(chǎn)品，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展早已經(jīng)不具備資源性產(chǎn)品的供給，包括石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品。為此，中國(guó)進(jìn)入了全球的南征北戰(zhàn)找資源的階段，如今，中國(guó)人的腳步踏上了巴西的土地。
（小題二）中國(guó)在巴西的投資及趨勢(shì)
當(dāng)巴西人賣(mài)東西數(shù)錢(qián)數(shù)到手顫的時(shí)候，還要與中國(guó)人談判談的口干舌燥，是因?yàn)樾碌耐顿Y或者合作者接踵而來(lái)。巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)院德瑪瑞思（Damares）博士上任只有45天，卻接待了5個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)代表團(tuán)。在我采訪(fǎng)巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)卡洛斯（João Carlos Ferra）時(shí)，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司的總會(huì)計(jì)師李汝革剛剛離開(kāi)他的辦公室。
中國(guó)駐里約熱內(nèi)盧領(lǐng)事館陳小玲領(lǐng)事到任履職半年，中國(guó)資金進(jìn)入巴西的規(guī)模之大，還是把她嚇了一跳。她對(duì)我說(shuō)，在她到任的頭三個(gè)月里，親眼見(jiàn)證了中國(guó)公司的120多億美元投入在里約一個(gè)地區(qū)，包括中石化的70多億美元，以及國(guó)家電網(wǎng)20億美元的投資。
根據(jù)巴中商會(huì)已公布的中國(guó)投資分類(lèi)看，中國(guó)在巴西的投資大多是投向資源性產(chǎn)品，其中能源（石油和天然氣）占到45%，礦業(yè)占到20%，農(nóng)業(yè)為20%，鋼鐵為10%（見(jiàn)圖1）。2010年在巴西投資的93%資金在來(lái)自中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。其進(jìn)入模式，兼并和收購(gòu)部分占到46%，農(nóng)牧業(yè)投資占23%； 合資企業(yè)只占到10%。
如果從州政府的角度，或者就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，應(yīng)該說(shuō)重慶在巴西薩爾瓦多購(gòu)地30萬(wàn)公頃項(xiàng)目比較受歡迎。不是因?yàn)橘?gòu)地，而是因?yàn)榕涮椎墓I(yè)園項(xiàng)目。6月份在重慶時(shí)，黃其帆市長(zhǎng)告訴我，“我們?cè)诎臀鞣N的大豆已經(jīng)運(yùn)回到了中國(guó)”。雖然土地的戶(hù)頭沒(méi)有落在重慶的頭上，黃市長(zhǎng)看起來(lái)仍舊興致勃勃，因?yàn)橥恋夭粏?wèn)姓氏一樣可以種出大豆。黃奇帆市長(zhǎng)介紹，當(dāng)?shù)卣姿腿椒焦锩娣e的土地，以支持他們建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)的格林天地工業(yè)園項(xiàng)目。下一步他們還計(jì)劃擴(kuò)大參與巴西東西鐵路和港口碼頭的建設(shè)。
但是從巴西中央政府的角度看，則更傾向于有更多的投資進(jìn)入制造業(yè)，特別是那些技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。巴西的中期目標(biāo)是：第一、成為另一個(gè)世界工業(yè)制成品的中心，第二，希望成為一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家。而這兩個(gè)目標(biāo)的追趕對(duì)象就是中國(guó)，巴西希望有朝一日成為一個(gè)像中國(guó)一樣的，在當(dāng)下國(guó)際分工體系中成為有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。
去年，巴西剛剛完成了從2007至2010年的科技發(fā)展計(jì)劃，這是巴西第一個(gè)針對(duì)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新的計(jì)劃。巴西科技部國(guó)際合作司羅納爾多莫塔（Ronaldo Mota）司長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)，他們完成了這個(gè)計(jì)劃中的大部分目標(biāo)。現(xiàn)在又進(jìn)入了了新的四年計(jì)劃，從2011年開(kāi)始執(zhí)行，到2014年結(jié)束，與此同時(shí)，他們正在制定2020年科技發(fā)展計(jì)劃（與《巴西國(guó)家四年發(fā)展計(jì)劃》時(shí)間重疊）。這一計(jì)劃的主要目的是，在學(xué)術(shù)界，包括大學(xué)、科研院所和產(chǎn)業(yè)界之間建立起聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)移。司長(zhǎng)說(shuō)，這也正是巴西目前存在的主要問(wèn)題。
“中國(guó)在這方面是十分成功的。但是我們的學(xué)術(shù)界卻相對(duì)封閉，他們對(duì)于產(chǎn)業(yè)界的需求并未給予足夠的關(guān)注。如果這一趨勢(shì)能夠得到改變的話(huà)，巴西的發(fā)展前景將是一片坦途，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)的話(huà)，盡管增長(zhǎng)還會(huì)繼續(xù)，但是卻是不可持續(xù)的，所以現(xiàn)在我們都在關(guān)注創(chuàng)新，創(chuàng)新是可持續(xù)性的關(guān)鍵。在新的四年計(jì)劃中，有十六項(xiàng)重點(diǎn)科技發(fā)展項(xiàng)目，最重要的兩項(xiàng)是納米科技與生物科技，還包括航空航天，以及工業(yè)電子領(lǐng)域的遠(yuǎn)程控制、信息技術(shù)系統(tǒng)等。
巴西渴望在這些領(lǐng)域與中國(guó)的合作。巴西總統(tǒng)羅塞夫和中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在今年四月簽署的《2010-2014年共同行動(dòng)計(jì)劃》，達(dá)成在兩個(gè)領(lǐng)域中巴之間未來(lái)加強(qiáng)合作，其一是明確兩國(guó)合作建立納米技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，其二是信息和通訊技術(shù)。巴西希望與中國(guó)在這些方面與中國(guó)建立起伙伴關(guān)系，這就說(shuō)明華為、中興通訊等企業(yè)在巴西的投資為什麼會(huì)受到歡迎。但是他們也非常坦率地說(shuō)到，從20年前開(kāi)始，巴西和中國(guó)就合作制造遙感衛(wèi)星，這是世界上第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的空間合作項(xiàng)目，“但是巴西目前還沒(méi)有火箭”，期望不言而喻。
不難看出，當(dāng)下巴西關(guān)注的是那些具有擴(kuò)散技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)投資。所謂擴(kuò)散技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)主要包括機(jī)器制造業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵谏蟼€(gè)世紀(jì)九十年代巴西私有化浪潮中，電信和信息產(chǎn)業(yè)受到私有化負(fù)面效果的最大沖擊，而機(jī)器制造業(yè)則受到貿(mào)易自由化的沖擊，升級(jí)設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)含量，引進(jìn)新的組織技術(shù)提高生產(chǎn)效率，增加勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)品種類(lèi)是巴西人的目標(biāo)。
（小題三）外商直接投資的限制因素將越來(lái)越多
巴西在上個(gè)世界九十年代之前，一直是投資流量較小的國(guó)家，當(dāng)1998年金融危機(jī)時(shí)，巴西實(shí)行了幾乎是世界上最大規(guī)模的私有化，外資收購(gòu)或者并購(gòu)了幾乎全部的國(guó)有企業(yè)，使巴西的FDI一度上升，之后又迅速下降，徘徊在100億美元左右。如今面對(duì)滾滾而來(lái)的外商直接投資，巴西正在從巴中貿(mào)易結(jié)構(gòu)難以掌控的被動(dòng)局面脫出，在積極吸引投資的前提下，出現(xiàn)了以巴西國(guó)家憲法為據(jù)、設(shè)置投資附帶條件以及引導(dǎo)或者限制投資取向的趨勢(shì)。其做法無(wú)外乎是修改法律、投資項(xiàng)目引導(dǎo)目錄、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先以及出口退稅等等，這些我們都非常熟悉。
巴西當(dāng)?shù)仡H具影響力的報(bào)紙《圣保羅頁(yè)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，巴西政府正在考慮對(duì)采礦業(yè)的FDI設(shè)限，包括設(shè)置國(guó)內(nèi)供應(yīng)最低限額以及基于“投資者情況”來(lái)篩查交易。訴求是“不僅要改善外貿(mào)的質(zhì)量，也要改善投資的質(zhì)量”。
在采訪(fǎng)中，巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)明確地表示：“中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司有很好的電力傳輸技術(shù)，可以轉(zhuǎn)讓給巴西”。他認(rèn)為，巴西法律對(duì)于所有的國(guó)家一視同仁，并不區(qū)分其資金來(lái)源，但是外商投資需要對(duì)巴西的技術(shù)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。并明確告知，他們希望中國(guó)的投資者知曉，“我們希望中國(guó)的投資能夠與他們?cè)诎臀鞯难邪l(fā)活動(dòng)相結(jié)合”。
巴西外交部東亞司部長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)于沒(méi)有研發(fā)活動(dòng)公司的投資，他們已經(jīng)沒(méi)有興趣。“幾年前，只要是投資者來(lái)到巴西，我們都會(huì)覺(jué)得很高興。現(xiàn)在，我們需要的不只是投資，而是滿(mǎn)足條件的投資。這種條件就是指，投資者需要在巴西建立研發(fā)中心。”
他舉證，“巴西憲法第290條規(guī)定，巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)家財(cái)富的一部分。現(xiàn)在我們要做的是，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)發(fā)展市場(chǎng)，進(jìn)而積累巴西的國(guó)家財(cái)富，這一任務(wù)不僅是針對(duì)巴西國(guó)內(nèi)企業(yè)的，對(duì)于外國(guó)企業(yè)也一樣，他們的研發(fā)活動(dòng)同樣能夠推動(dòng)巴西的發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，我們十分明確，就如同中國(guó)一樣。中國(guó)在這方面已經(jīng)取得了成功，巴西也想取得類(lèi)似的成功。”
巴西在調(diào)整與引導(dǎo)外商直接投資的結(jié)構(gòu)。雷納托教授強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的直接投資對(duì)巴西不是威脅，但是我們已經(jīng)到了可以選擇在重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域限制或接受?chē)?guó)外的投資階段，這是我們的權(quán)利，中國(guó)的情況也是一樣的。在鐵礦石領(lǐng)域，有大量日本的投資，我們當(dāng)然也歡迎中國(guó)的投資；石油是管制十分嚴(yán)格的行業(yè)，所以外國(guó)的投資將會(huì)受到很多的限制。如果中國(guó)投資石油行業(yè)，將會(huì)面臨來(lái)自英國(guó)、加拿大等國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槭唾Y源實(shí)在是太重要了；當(dāng)前巴西更需要的是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，特別是通信領(lǐng)域，我們需要外國(guó)投資者的共同的參與。
毫無(wú)疑問(wèn)，巴西的投資結(jié)構(gòu)將會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，下一步投資重點(diǎn)將加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。巴西發(fā)展銀行副行長(zhǎng)說(shuō)，“我們將要推出很大規(guī)模的水電站項(xiàng)目，石油和天然氣輸油管道項(xiàng)目，僅在這個(gè)領(lǐng)域未來(lái)五年的投資大約有3000至4000億美元，大約占巴西全部投資的40%左右。”他希望中國(guó)也能參與進(jìn)來(lái)。有巴西人告訴我，中方對(duì)投資巴西負(fù)荷過(guò)重的港口和谷物儲(chǔ)存設(shè)施表示出很大興趣，因這會(huì)降低中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的成本，就像重慶正在做的那樣。但是全面介入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)企業(yè)心存憂(yōu)慮。
中國(guó)駐里約副總領(lǐng)王西安說(shuō)了這樣一件事：巴西為迎接2016年奧運(yùn)會(huì)，計(jì)劃興建從圣保羅到里約熱內(nèi)盧500公里的高鐵，已經(jīng)籌備了很長(zhǎng)時(shí)間。巴西希望中國(guó)承接這個(gè)工程。前一段說(shuō)即將招標(biāo)了，韓國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)準(zhǔn)備來(lái)投標(biāo)，但是中資公司沒(méi)有來(lái)，因?yàn)榘臀鞯沫h(huán)保門(mén)檻太高了，都怕進(jìn)來(lái)虧錢(qián)。結(jié)果是巴西把招標(biāo)的日期后推，巴西還是希望有中國(guó)的參與。
同樣，重慶在巴西購(gòu)地事件遭遇的審批，也凸顯了政策的不確定性，其《土地法》修改以及“試驗(yàn)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就在重慶購(gòu)地的敏感時(shí)期。“西方國(guó)家能買(mǎi)，為什麼中國(guó)就不行？”中國(guó)人當(dāng)然會(huì)這樣問(wèn)。無(wú)論是出于對(duì)國(guó)土安全的考慮，還是抑制日益頻繁的土地現(xiàn)象，反正巴西是出臺(tái)了對(duì)外國(guó)人在巴西購(gòu)買(mǎi)土地的規(guī)定和限制。在華盛頓的時(shí)候，一位美國(guó)人告訴我說(shuō)，美國(guó)曾經(jīng)提醒過(guò)巴西，中國(guó)有3.2億外匯儲(chǔ)備，巴西有多少地可以賣(mài)給中國(guó)？
面對(duì)這些“附加條件”以及政策的調(diào)整與不確定型，中國(guó)的投資因客觀因素可能放緩?fù)顿Y的力度。巴西預(yù)測(cè)2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約為5%左右，比上年降低約2.5個(gè)百分點(diǎn)，巴西人樂(lè)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，并不希望以犧牲環(huán)境等代價(jià)追求高的增長(zhǎng)。巴西人說(shuō)：與中國(guó)不一樣的是我們不想爭(zhēng)世界第一，我們不想在經(jīng)濟(jì)上與科技方面爭(zhēng)第一，我們的目標(biāo)與重點(diǎn)不一樣，我們要改善投資的質(zhì)量與創(chuàng)新。
（小題四）巴西針對(duì)中國(guó)FDI的《議程》在醞釀之中
在巴西采訪(fǎng)期間，我看到至少三個(gè)版本的所謂《協(xié)作議程》，他們是由巴西的重要智囊機(jī)構(gòu)或者個(gè)人提出的，尚沒(méi)有形成巴西政府的最后決策。但是從人們的響應(yīng)程度上看，這項(xiàng)提議有可能演變?yōu)樽詈蟮臎Q策。假設(shè)這個(gè)決策最終得以出臺(tái)，有可能結(jié)束中國(guó)在巴西投資“高歌猛進(jìn)”的時(shí)代。
在諸多項(xiàng)議案中，世界銀行顧問(wèn)、巴西發(fā)展銀行顧問(wèn)和圣保羅大學(xué)教授
Jorge Arbache的提案具有一定的權(quán)威性。在他的議案中，他用很小的篇幅肯定了中國(guó)對(duì)巴西投資的正面影響，即中國(guó)對(duì)商品和產(chǎn)品的需求使巴西基本保持高位出口高盈利能力。之后指出提出“警報(bào)器已拉響”。他認(rèn)為，所提出的合作議程的核心是“巴中關(guān)系需要有戰(zhàn)略眼光”，進(jìn)而叫《發(fā)展協(xié)作議程》。
他認(rèn)為該議程應(yīng)考慮首先是出口產(chǎn)品多元化；其次是市場(chǎng)準(zhǔn)入和協(xié)議，特別是在投資領(lǐng)域，要滿(mǎn)足兩個(gè)國(guó)家的利益，在互惠互利的投資領(lǐng)域，除了基本的商品，提高附加價(jià)值以及技術(shù)的外溢性。
對(duì)于巴西應(yīng)該做的是什么？他認(rèn)為要“深化與中國(guó)的對(duì)話(huà)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資協(xié)議的制定，而且是對(duì)稱(chēng)條件下的、有質(zhì)量的投資；要使出口產(chǎn)品多樣化和推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)多元化的出口目的地，避免過(guò)度集中在中國(guó)。”
這將需要巴西具有充滿(mǎn)活力的經(jīng)濟(jì)外交與貿(mào)易政策，加強(qiáng)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)；為了促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，巴西應(yīng)重點(diǎn)放在降低企業(yè)稅收、提高創(chuàng)新能力、提高生產(chǎn)率、加大對(duì)勞動(dòng)力（人力資本）的投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入以及鏟除官僚主義，等等。
巴西在日內(nèi)瓦WTO顧問(wèn)維拉（Vera Thorstensen）更是提出了一個(gè)所謂《沖突中的共同議程》，她建議巴西政府成立一個(gè)針對(duì)中國(guó)在巴西投資的“監(jiān)察委員會(huì)”，并應(yīng)明確設(shè)立投資的優(yōu)先領(lǐng)域清單；除此之外，她也提出了“巴西在中國(guó)的投資要有新技術(shù)流入的承諾”，以及分析兩國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域的各方可能的互補(bǔ)性，并提議要以“非政治化的貿(mào)易保護(hù)手段--反傾銷(xiāo)措施代償性和過(guò)渡性保障措施”，保護(hù)巴西的制造業(yè)，將“審核（進(jìn)口）產(chǎn)品以獲得向更高水平的轉(zhuǎn)變”。
形勢(shì)對(duì)中國(guó)不太樂(lè)觀。未來(lái)需要調(diào)整顯然不僅僅是巴西，我們自己是否也要審視以往的貿(mào)易政策？我倒認(rèn)為，中國(guó)政府要主動(dòng)解決目前中巴貿(mào)易與投資的不平衡、不對(duì)稱(chēng)、不協(xié)調(diào)狀況，使其相對(duì)均衡、相對(duì)對(duì)稱(chēng)以及更加協(xié)調(diào)，使雙方實(shí)現(xiàn)“互利共贏”。中巴為南北半球的兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，也是兩個(gè)新的巨人，雙方的合作將惠及15億人口，也會(huì)造福世界70億人民。所以中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家應(yīng)該著眼戰(zhàn)略性以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性處理雙邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
巴西的采訪(fǎng)結(jié)束了，我面對(duì)面地見(jiàn)到100多個(gè)巴西的知識(shí)精英，并與他們其中的一些人面對(duì)面的交談。這組文章只是摘取雙邊經(jīng)濟(jì)一體化主流趨勢(shì)中的支流----目前尚不太嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦的實(shí)事。其實(shí)，在此之外，我還獲得更比這些更長(zhǎng)遠(yuǎn)以及更重要的信息。
首先是巴西歡迎中國(guó)的崛起。中巴兩國(guó)分屬于東西半球的兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，我們有諸多可以共享的東西，自然和地理特性方面的互補(bǔ)性往往有助于形成一種共同的世界觀。撇開(kāi)中國(guó)崛起給巴西帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益外，或者曾經(jīng)幫助巴西戰(zhàn)勝金融危機(jī)的負(fù)面影響，如果從全球治理的角度看，我們有基于多邊主義和推動(dòng)發(fā)展國(guó)際體系所持的共同觀點(diǎn)。雖然巴西一直保持與美國(guó)的重要關(guān)系，但是很明顯，包括拉美國(guó)家在內(nèi)，他們更愿意看到中國(guó)的崛起在某種程度上可以平衡美國(guó)的影響，這種平衡力量目前雖小，但是卻在日漸增強(qiáng)。
其次，巴西人一致性地肯定中國(guó)的成功，而且看得出是真心地為中國(guó)的成功感到自豪，因?yàn)閺哪媳眱蓚€(gè)陣營(yíng)劃分，我們同屬于南方陣營(yíng)，巴西從中國(guó)的成功中看到希望的曙光。令人感慨的是，巴西知識(shí)精英們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的了解超乎一般人的想象，不是一兩個(gè)人，而是幾乎每個(gè)人都知曉中國(guó)過(guò)去做過(guò)什么，現(xiàn)在正在打算做什么，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)政策還是科技、衛(wèi)生與教育政策，等等。會(huì)議參加者涵蓋了幾乎巴西中央政府各個(gè)部門(mén)的主要官員，他們最熱衷談?wù)摰念}目居然是中國(guó)的“十二五”規(guī)劃，而且有些人可以就中國(guó)的“十二五”規(guī)劃做50分鐘的講演。在中國(guó)政府內(nèi)，我們有那個(gè)部長(zhǎng)可以講講巴西施行多年的《國(guó)家發(fā)展四年規(guī)劃》？
再其次，巴西人非常務(wù)實(shí)、誠(chéng)懇，且有執(zhí)行力。這倒不是由于他們明確地在會(huì)議上多次說(shuō)到“我們要學(xué)習(xí)中國(guó)，要以中國(guó)為榜樣”，而是他們實(shí)事求是的坦誠(chéng)，無(wú)論是談到巴西曾經(jīng)“失去的二十年”，還是談到大規(guī)模私有化給巴西造成的后果。甚至真心誠(chéng)意地說(shuō)到：我們沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，但我們有很多教訓(xùn)，中國(guó)可以避免再走我們走過(guò)的彎路。在巴西，你絕對(duì)不會(huì)聽(tīng)到諸如“再有十五年中國(guó)就會(huì)趕上的巴西”的妄言（這句話(huà)來(lái)自印度“再有十五年中國(guó)就會(huì)趕上的印度”）。恰恰是相反，每一位我采訪(fǎng)過(guò)的人，或者是在會(huì)議上發(fā)言的人，都會(huì)拿出“中國(guó)樣本”與巴西的現(xiàn)行政策作對(duì)比，建設(shè)性地批評(píng)本國(guó)政策的缺陷。令人驚嘆的是巴西的執(zhí)行力，不是只在會(huì)上談?wù)勥^(guò)過(guò)嘴癮，比如在會(huì)議上巴西的官員們提出“巴中貿(mào)易結(jié)構(gòu)”的問(wèn)題，一個(gè)月之后，羅塞夫總統(tǒng)啟動(dòng)了《大巴西計(jì)劃》。
最后，巴西人肯定中國(guó)的成功，絕不代表他們是照搬照抄外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的傻瓜，我們不用為巴西人操心，巴西人有自己的想法，那就是巴西的大國(guó)夢(mèng)想。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，巴西一直在都在努力尋求與她851萬(wàn)平方公里國(guó)土面積相匹配的大國(guó)地位，直到今天，巴西已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的曙光：巴西的崛起不是源于武力，而是無(wú)可匹敵的自然資源存儲(chǔ)量，巴西已經(jīng)不能承受再次失去的機(jī)會(huì)的教訓(xùn)，是中國(guó)的崛起，是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致美洲霸主美國(guó)衰落，再一次為巴西的崛起打開(kāi)戰(zhàn)略機(jī)遇的窗口。有人說(shuō)，從崛起大國(guó)主要指標(biāo)衡量上看，巴西離夢(mèng)想距離還有很遠(yuǎn)，直到今天巴西還是以出口原材料為主，或者還有26%的貧困人口。這都沒(méi)有關(guān)系，我只看重一個(gè)重要的指標(biāo)，巴西有1.9億人口，勞動(dòng)人力資源人口超過(guò)1億人（排世界第五）；我還看中一個(gè)事實(shí)，當(dāng)下，前十位的大國(guó)沒(méi)有一個(gè)不是高度依賴(lài)進(jìn)口糧食與能源的，只有巴西例外！無(wú)論是中國(guó)還是印度的崛起都離不開(kāi)巴西的資源，所以?xún)H僅理解中國(guó)，或者印度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
沒(méi)人能阻擋追夢(mèng)者的腳步，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，巴西注定成為世界第五大國(guó)。我們期待一個(gè)南方新巨人的出現(xiàn)！
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