來(lái)源:《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2012年第1期 作者:林小芳 查君紅
當(dāng)前全球金融危機(jī)愈演愈烈，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)將二次探底，這對(duì)現(xiàn)存全球化體系的可行性和可持續(xù)性提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑。全球金融危機(jī)的實(shí)質(zhì)是債務(wù)危機(jī)，其根源在于美國(guó)對(duì)美元霸權(quán)的濫用。美元霸權(quán)已嚴(yán)重制約中國(guó)的發(fā)展，而全球金融危機(jī)為中國(guó)脫離美元霸權(quán)提供了極佳的機(jī)遇。
一、全球金融危機(jī)的根源
當(dāng)前全球金融危機(jī)的根源在于美國(guó)對(duì)美元霸權(quán)的濫用，而不是全球經(jīng)濟(jì)失衡和美國(guó)舉債消費(fèi)模式。全球經(jīng)濟(jì)失衡和美國(guó)舉債消費(fèi)模式只是現(xiàn)象或表象，是美元霸權(quán)作用的結(jié)果。
首先，美元霸權(quán)必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡，從而威脅全球穩(wěn)定。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的一大顯著特征是全球國(guó)際收支失衡，其集中表現(xiàn)是美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目賬戶赤字，而日本、中國(guó)、亞洲其他主要新興市場(chǎng)國(guó)家等對(duì)美國(guó)持有大量貿(mào)易盈余。這正是美元霸權(quán)運(yùn)行的結(jié)果：美元作為一種不兌現(xiàn)紙幣，擔(dān)當(dāng)了其不應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際貿(mào)易主要儲(chǔ)備貨幣的角色，美元霸權(quán)使美國(guó)能夠以其資本項(xiàng)目盈余為其貿(mào)易赤字融資。日益上升的貿(mào)易赤字符合美國(guó)國(guó)家利益，正如強(qiáng)勢(shì)美元符合美國(guó)國(guó)家利益一樣。
東亞國(guó)家和地區(qū)外匯儲(chǔ)備迅速不斷地增加，主要發(fā)生在東亞金融危機(jī)以后，1999年，不包括日本在內(nèi)的所有亞洲國(guó)家和地區(qū)的外匯儲(chǔ)備只有6560億美元，以后才開始逐漸增加，到2004年底已增至15750億美元，增長(zhǎng)了將近2倍；金融危機(jī)的打擊使東亞國(guó)家和地區(qū)意識(shí)到缺乏足夠的外匯儲(chǔ)備，將隨時(shí)面臨外部投機(jī)者沖擊的可能。在國(guó)際金融體系從制度層面不能為單個(gè)國(guó)家提供避免投機(jī)沖擊保障的情況下，付出一定代價(jià)增加本國(guó)的外匯儲(chǔ)備便成了這些國(guó)家和地區(qū)不得不作出的被動(dòng)選擇。
不過(guò)，當(dāng)前國(guó)際收支失衡所反映出的全球范圍內(nèi)資源的扭曲配置是不可能長(zhǎng)期持續(xù)的，全球貿(mào)易長(zhǎng)期地將財(cái)富從窮人那里轉(zhuǎn)移到富人手中也是不可能持續(xù)的，從而，美國(guó)也不可能持續(xù)地不勞而獲。東亞國(guó)家沒(méi)有義務(wù)持續(xù)地為美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目賬戶赤字融資。當(dāng)前，全球貿(mào)易正面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，也正是因?yàn)闊o(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際上，全球貿(mào)易都已成為剝削弱者以強(qiáng)化強(qiáng)者的工具。20世紀(jì)早期，英國(guó)為了維護(hù)自己在全球金融體制中的霸權(quán)地位，先是頑固堅(jiān)持金本位制，后來(lái)又利用幣價(jià)重估和提高關(guān)稅作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段，終于導(dǎo)致大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)。當(dāng)前的美元霸權(quán)既沒(méi)有黃金支持，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作后盾，日益只靠軍事力量和地緣政治支持，已經(jīng)致使全球特別是中國(guó)向美國(guó)持續(xù)性大量出口，各國(guó)國(guó)內(nèi)得不到發(fā)展，這終將導(dǎo)致大蕭條更嚴(yán)重地重演。
其次，美國(guó)高額舉債消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式有賴于美元霸權(quán)的存在。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠過(guò)度舉債、過(guò)度消費(fèi)，主要是因?yàn)槊涝詸?quán)的存在。根據(jù)2008年美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政報(bào)告中的數(shù)字，按照公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算，美國(guó)聯(lián)邦政府累計(jì)債務(wù)已達(dá)到65.5萬(wàn)億美元，這不僅是美國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的4倍多，而且超過(guò)了整個(gè)世界的生產(chǎn)總值；美國(guó)聯(lián)邦政府的凈價(jià)值已是-59.3萬(wàn)億美元。對(duì)于其所欠債務(wù)，美國(guó)早已喪失了清償能力。一個(gè)普通國(guó)家如果像美國(guó)如此負(fù)債，早就破產(chǎn)了。而美國(guó)之所以可借助債務(wù)向全世界融資，發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)并從事國(guó)外擴(kuò)張，關(guān)鍵就是美元霸權(quán)的存在。
第三，美國(guó)濫用美元霸權(quán)，釀成規(guī)模史無(wú)前例的全球金融危機(jī)。借助于美元霸權(quán)，美國(guó)長(zhǎng)期大肆釋放流動(dòng)性，長(zhǎng)期維持舉債超前消費(fèi)模式，長(zhǎng)期放松對(duì)高杠桿金融交易的監(jiān)管，從而維持其經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的高度寄生性。作為最負(fù)盛名的美聯(lián)儲(chǔ)主席，格林斯潘任職19年，其典型的辦公模式在他任職后不久就已決定：每當(dāng)遇到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速或資本市場(chǎng)下跌，就開動(dòng)印鈔機(jī)，大肆釋放流動(dòng)性，向全球輸出通貨膨脹，轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整成本。面對(duì)1987年10月的股市崩潰，道瓊斯指數(shù)在一天內(nèi)下降22.6%，格林斯潘擰開了金融籠頭。美聯(lián)儲(chǔ)共為銀行系統(tǒng)提供了170億美元，這一數(shù)額超過(guò)了美國(guó)銀行儲(chǔ)備的25%，等于美國(guó)貨幣供給的7%。1987年10月的股市干預(yù)帶來(lái)市場(chǎng)復(fù)蘇，這成為格林斯潘應(yīng)對(duì)其他金融危機(jī)的模式。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1991年至1992年陷入衰退，之后是緩慢的增長(zhǎng)。然而，與此同時(shí)，股市價(jià)格開始上升。到1996年中期，已經(jīng)很清楚，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張關(guān)系不大，而是由流入金融市場(chǎng)的現(xiàn)金推動(dòng)的金融泡沫組成的。從1997年至2000年，美聯(lián)儲(chǔ)以降息推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，首次降息是為了應(yīng)對(duì)1997年至1998年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，再是為計(jì)算機(jī)千年蟲問(wèn)題的可能到來(lái)做準(zhǔn)備。2000年3月，市場(chǎng)最終逆轉(zhuǎn)，科技網(wǎng)絡(luò)股泡沫破滅，緊隨而來(lái)的是2001年的衰退。格林斯潘的反應(yīng)仍然是進(jìn)一步降息，再就是以新的房地產(chǎn)泡沫取代破滅的科技網(wǎng)絡(luò)股泡沫。
在格林斯潘的監(jiān)管下，政府資助企業(yè)總資產(chǎn)飛漲了830％，從3460億美元上升到28720億美元。房產(chǎn)抵押貸款擔(dān)保證券上揚(yáng)了670%，增至35500億美元，未清償?shù)馁Y產(chǎn)擔(dān)保證券（ABS）從750億美元暴漲至27000億美元。格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)了有史以來(lái)最大的一次投機(jī)金融擴(kuò)張，包括1萬(wàn)億美元的對(duì)沖基金行業(yè)，華爾街公司近2萬(wàn)億美元的、高度膨脹的資產(chǎn)負(fù)債，市值達(dá)到3.3萬(wàn)億美元的回購(gòu)協(xié)議（Repo），以及名義價(jià)值超過(guò)令人咂舌的220萬(wàn)億美元的全球衍生品市場(chǎng)。雖然名義價(jià)值并不具有真正意義的風(fēng)險(xiǎn)，但是，利率哪怕只有1％的起落，220萬(wàn)億美元的名義價(jià)值就會(huì)變成2.2萬(wàn)億美元，接近美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20％。
不論是格林斯潘，還是伯南克，他們最后的做法是一樣的：開動(dòng)印鈔機(jī)，大肆釋放流動(dòng)性。他們都將信貸危機(jī)錯(cuò)誤地診斷為暫時(shí)的流動(dòng)性困境，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是系統(tǒng)性的破產(chǎn)。美國(guó)政府以納稅人的錢為后盾對(duì)危機(jī)作出的錯(cuò)誤反應(yīng)，不僅不能成為危機(jī)的解決方案，而且已經(jīng)成為問(wèn)題的一部分。
二、美元霸權(quán)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的影響
從目前來(lái)看，美元霸權(quán)下的全球金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已越來(lái)越明顯地影響和制約中國(guó)的發(fā)展。
一是美元霸權(quán)導(dǎo)致中國(guó)面臨越來(lái)越大的全球宏觀形勢(shì)惡化風(fēng)險(xiǎn)。自1971年美元與黃金脫鉤、布雷頓森林體系崩潰以來(lái)，每過(guò)10年就會(huì)發(fā)生一次大危機(jī)：20世紀(jì)70年代末80年代初的債務(wù)危機(jī)、1987年的黑色星期一、1997年的亞洲金融危機(jī)。最近的一次是2007年的美國(guó)次貸危機(jī)。這些危機(jī)由遠(yuǎn)及近，在規(guī)模上一次比一次更大，對(duì)中國(guó)的影響也是一次比一次更大，已充分證明在美元霸權(quán)的作用下，中國(guó)正面臨越來(lái)越大的宏觀形勢(shì)惡化風(fēng)險(xiǎn)。
二是美元霸權(quán)推動(dòng)中國(guó)陷入自殘性出口體制。2010年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易達(dá)到了2.97萬(wàn)億美元（占其6.09萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的49%），貿(mào)易盈余是1831億美元（占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%）。中國(guó)與美國(guó)大約1000億美元的貿(mào)易順差流向彌補(bǔ)了中國(guó)對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易赤字。這些數(shù)據(jù)表明，貿(mào)易現(xiàn)已在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)不安全的過(guò)高比例。尤其令人觸目驚心的是，在中國(guó)的出口中，有近50%是由外資公司生產(chǎn)的。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者都意識(shí)到，“過(guò)度出口與內(nèi)需不足”是中國(guó)等東亞國(guó)家遭遇發(fā)展瓶頸的主要原因。不過(guò)，這只是表面現(xiàn)象，沒(méi)有講到根本問(wèn)題：我們之所以出現(xiàn)如此高的對(duì)外資和外貿(mào)的依賴，不僅僅是我國(guó)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略所致，而且與當(dāng)前建立于美元本位之上的國(guó)際金融與貿(mào)易體系緊密相關(guān)。其實(shí)，中國(guó)面臨的困境是全世界所有國(guó)家，包括日本等，都或多或少地面對(duì)的。若不從美元霸權(quán)這一深層次的角度來(lái)思考中國(guó)面臨的困境，而是僅僅提擴(kuò)大內(nèi)需等，并不能解決問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是為何出現(xiàn)“過(guò)度出口與內(nèi)需不足”，這不是一國(guó)現(xiàn)象，而是除美國(guó)之外的全球性的現(xiàn)象。美國(guó)之所以除外，是因?yàn)槊绹?guó)可以發(fā)行美元，美國(guó)的外債以美元標(biāo)價(jià)。世界上只有一個(gè)國(guó)家，其外債是以本幣標(biāo)價(jià)的，這就是美國(guó)。可以說(shuō)，美國(guó)無(wú)外債，任何國(guó)家想要，美國(guó)印刷給它就行了。美元霸權(quán)使美國(guó)能實(shí)現(xiàn)單邊政策自主，本質(zhì)上能對(duì)持有或使用美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征稅和掠奪，這導(dǎo)致：一方面美元強(qiáng)勢(shì)，全球2/3的資本流入美國(guó)，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫化、腐敗化；另一方面亞洲等發(fā)展中國(guó)家，不是出于比較優(yōu)勢(shì)，而是為了穩(wěn)定貨幣和賺取外匯還債，不得不采取過(guò)分出口導(dǎo)向的工業(yè)戰(zhàn)略，以自殘性的價(jià)格向美國(guó)出口，最終使國(guó)民買不起自己生產(chǎn)的商品或進(jìn)口的商品，需求一直不振，同時(shí)教育、科技等長(zhǎng)線建設(shè)萎縮，人民福利下降。
三是美元霸權(quán)削弱中國(guó)的貨幣與金融自主權(quán)。美元本位制與金本位制和布雷頓森林體系相比，一個(gè)最關(guān)鍵的不同在于，現(xiàn)在被各國(guó)大量?jī)?chǔ)備的美元不受任何類似于黃金的實(shí)物支持。也就是說(shuō)，全球儲(chǔ)備貨幣沒(méi)有任何財(cái)政和金融紀(jì)律約束，是全球流動(dòng)性過(guò)剩的根源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這幾年的過(guò)熱，無(wú)非也是美元本位制導(dǎo)致對(duì)美國(guó)貿(mào)易巨額順差，使得外匯占款過(guò)多，貨幣超額投放。當(dāng)前，有許多學(xué)者提出，中國(guó)政府必須全面反思中國(guó)的貨幣政策、匯率政策、金融開放策略。實(shí)際上，中國(guó)不必乞求外資，中國(guó)以發(fā)放主權(quán)信貸的方式，就可解決國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資問(wèn)題。發(fā)放主權(quán)信貸，就是發(fā)放本幣。不過(guò)，這與中國(guó)目前以外匯占款發(fā)放人民幣的方式不同。發(fā)放主權(quán)信貸的背后支撐是國(guó)家信用，即國(guó)家的征稅權(quán)必定可以清償這些債權(quán)。以外匯占款發(fā)放人民幣背后的支撐是外匯，主要是美元，中國(guó)的貨幣與金融政策自主權(quán)嚴(yán)重受限，被迫與美國(guó)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)決策掛起鉤來(lái)。
三、中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)策
（一）以人民幣結(jié)算對(duì)外貿(mào)易
在推進(jìn)人民幣成為外貿(mào)結(jié)算貨幣方面，中國(guó)已走出了堅(jiān)實(shí)的一步。不過(guò)，這與凡是同中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易都需要以人民幣結(jié)算還有較大距離。中國(guó)只要從法律上要求其全部出口必須以人民幣計(jì)價(jià)，從而停止以出口掙美元的無(wú)效做法，就可以脫離美元霸權(quán)。這樣的政策只影響到中國(guó)的出口商，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，中國(guó)可以制定法律，單方面地采取上述政策，而沒(méi)有任何必要尋求國(guó)際協(xié)調(diào)或外國(guó)和超國(guó)家的批準(zhǔn)。如果中國(guó)的出口全部以人民幣支付，中國(guó)就無(wú)需持有外匯儲(chǔ)備，而當(dāng)前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.2萬(wàn)億美元。如果港幣與人民幣掛鉤，而不是與美元掛鉤，香港的2817億美元外匯儲(chǔ)備（截至2011年10月的數(shù)據(jù)）也可以騰出來(lái)支持國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展。中國(guó)的貿(mào)易盈余將保留在人民幣經(jīng)濟(jì)體中。
中國(guó)對(duì)其他新興經(jīng)濟(jì)體的出口現(xiàn)在已大于其對(duì)美國(guó)或歐盟的出口。2010年，亞洲和中東占了中國(guó)40%以上的出口增長(zhǎng)，北美只占了中國(guó)不到10%的增長(zhǎng)。但是，中國(guó)對(duì)其他新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易都是逆差，中國(guó)進(jìn)口大量的石油等商品，而石油出口國(guó)鑒于其人口規(guī)模較小，能夠吸收的中國(guó)廉價(jià)商品較少，貧窮的新興經(jīng)濟(jì)體不能從中國(guó)購(gòu)買更多的商品，因?yàn)樗鼈儧](méi)有足夠的美元。如果中國(guó)的出口以人民幣計(jì)價(jià)，那么中國(guó)與這些貧窮經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易將平衡地爆炸性增長(zhǎng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)中國(guó)的出口也能夠以人民幣計(jì)價(jià)，從而可以用人民幣從中國(guó)進(jìn)口。
（二）解放主權(quán)信貸，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展
國(guó)家貨幣理論認(rèn)為，所有政府有權(quán)以其發(fā)行的法定貨幣征稅，既無(wú)需背負(fù)主權(quán)債務(wù)，又無(wú)需外國(guó)貸款或投資，就能夠以主權(quán)信貸為國(guó)內(nèi)發(fā)展需求提供資金，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)平衡高速增長(zhǎng)，而且不受惡性通貨膨脹的懲罰。但在當(dāng)今的全球化體系下，美元霸權(quán)使所有其他法定貨幣從屬于作為關(guān)鍵儲(chǔ)備貨幣的美元，剝奪了非美元經(jīng)濟(jì)體政府為國(guó)內(nèi)發(fā)展而發(fā)放主權(quán)信貸的權(quán)力，使其資本極度匱乏。中國(guó)再不能忽視國(guó)內(nèi)發(fā)展，而只是支持出口增長(zhǎng)；只有擺脫美元霸權(quán)的束縛，由此而來(lái)的自由才能允許中國(guó)應(yīng)用主權(quán)信貸，而非以美元標(biāo)價(jià)的外資來(lái)為其極度需要的、當(dāng)前資金匱乏的國(guó)內(nèi)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資。借助于貨幣有限的可兌換和出口依賴的扭轉(zhuǎn)，中國(guó)能夠以主權(quán)信貸為充分就業(yè)融資，政府通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、教育、環(huán)境保護(hù)和其他發(fā)展事業(yè)上的國(guó)內(nèi)投資，促進(jìn)工資的不斷提高，就可以做到。通過(guò)從高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張征收不斷增多的稅收，這樣的主權(quán)信貸就可以得到清償和補(bǔ)充。
中國(guó)走到今日，已是一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)巨人。可是，中國(guó)一不具備市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，二不具備石油等關(guān)鍵商品的定價(jià)權(quán)，甚至連稀土、煤炭等這些中國(guó)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源，中國(guó)也無(wú)定價(jià)權(quán)。尤為重要的是，中國(guó)如何扭轉(zhuǎn)將資源、人力、財(cái)力源源不斷地輸往美國(guó)而反遭其壓制的趨勢(shì)。中國(guó)現(xiàn)已積累3.2萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備，大多數(shù)以美國(guó)國(guó)債和美元資產(chǎn)的形式存在，13億多人就這樣“日出而作、日落而息”地成為美國(guó)的奶牛。而美國(guó)反而很少給中國(guó)好臉色，它還希望要更多，今天是人民幣升值，明天是金融市場(chǎng)開放，后天是農(nóng)產(chǎn)品開放和免檢，再后天是……。2010年以來(lái)美國(guó)對(duì)華的連連發(fā)難也充分表明，美國(guó)的要求是無(wú)止境的，可謂欲壑難填。中國(guó)需要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界已步入史無(wú)前例的金融資本主義時(shí)代：在金融資本主義之下，美元霸權(quán)是滲透于全球經(jīng)濟(jì)所有部門的根本性壟斷；美國(guó)的新帝國(guó)主義是由美元霸權(quán)作為金融中介的；在新自由主義金融全球化催生的金融資本主義時(shí)代，不僅勞動(dòng)力、甚至資本也來(lái)自被剝削國(guó)。從國(guó)際比較分析看，高度依賴外資、外貿(mào)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中不少方面都值得我們深思，應(yīng)該引以為戒。作為一個(gè)擁有13億人口、960萬(wàn)平方公里國(guó)土的大國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該以內(nèi)需為主導(dǎo)，而當(dāng)前培養(yǎng)內(nèi)資企業(yè)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是百年大計(jì)，才是國(guó)家的根本。
鑒于目前外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)主要來(lái)自貿(mào)易順差、直接投資和國(guó)際游資的沖擊，適當(dāng)?shù)亟档屯鈪R儲(chǔ)備的增長(zhǎng)需要我們：一方面，在全球經(jīng)濟(jì)失衡、且中國(guó)業(yè)已處于儲(chǔ)蓄過(guò)剩的一端的情況下，在中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的背景下，我們應(yīng)當(dāng)改變改革開放初期那種一味向外資提供各種優(yōu)惠的戰(zhàn)略。即便不對(duì)內(nèi)資實(shí)行保護(hù)主義，至少也應(yīng)當(dāng)讓外資的政策待遇回到與內(nèi)資同等的水平上；另一方面，改變出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，盡可能地通過(guò)國(guó)內(nèi)居民收入與消費(fèi)的增長(zhǎng)和真正的技術(shù)進(jìn)步，來(lái)促使經(jīng)濟(jì)總量的平衡，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（三）富國(guó)強(qiáng)民，重視實(shí)業(yè)與技術(shù)
在美元霸權(quán)下，為了出口，中國(guó)居民整體工資長(zhǎng)期處在低水平狀態(tài)，成為制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的首要因素。
由于美元霸權(quán)的存在，以出口掙美元，使所有出口國(guó)都面臨收益不斷縮減的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)，更是一個(gè)危機(jī)問(wèn)題。由于全球貿(mào)易是以美元計(jì)價(jià)的，盡管中國(guó)是世界上最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是面臨資本短缺。盡管中國(guó)持續(xù)維持貿(mào)易順差和積聚3.2萬(wàn)多億美元且仍在增長(zhǎng)的大量外匯儲(chǔ)備，中國(guó)還是不得不接受外國(guó)直接投資，它現(xiàn)已占中國(guó)40%以上的GDP。確實(shí)，中美關(guān)系之重要，再怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。問(wèn)題是，中國(guó)也有如東南亞國(guó)家一樣的發(fā)展趨勢(shì)，為美國(guó)所劫持，也就是中國(guó)的外匯儲(chǔ)備、公共及私人部門購(gòu)買的美國(guó)債券和對(duì)外投資連同其他國(guó)家的類似資產(chǎn)，正與美國(guó)的高額雙赤字形成當(dāng)前的“金融恐怖平衡”，“我們這些債權(quán)人已經(jīng)成了債務(wù)人的人質(zhì)”。鑒于中國(guó)的資本賬戶尚未完全開放，人民幣還不是可自由兌換貨幣，中國(guó)應(yīng)將解決現(xiàn)存的收入和財(cái)富差距作為頭等大事來(lái)處理，切實(shí)把如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和改善國(guó)民福利擺在首位，不斷提高工薪階層的工資，增加農(nóng)民收入。
抵御外患是重要的，與之同等重要的還有將大量遭浪費(fèi)、侵吞的資源應(yīng)用于刀口上。而這里涉及的是國(guó)內(nèi)方方面面的調(diào)整，有如下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是重塑國(guó)內(nèi)的意識(shí)形態(tài)信仰，切實(shí)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是調(diào)整利益分配格局，回到干業(yè)務(wù)應(yīng)受尊崇、干行政和后勤是為提供服務(wù)的局面。三是教育國(guó)有化，而非產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大高科技、基礎(chǔ)研究的投入。四是做大、做強(qiáng)一批民族企業(yè)，闖出自己的品牌，贏得屬于自己的世界市場(chǎng)份額。五是真正做到以一個(gè)擁有13億人口、960萬(wàn)平方公里國(guó)土的大國(guó)市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取對(duì)稱的技術(shù)，而不是流于形式，讓核心技術(shù)始終掌握在外企手里。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的27年中，GDP的增長(zhǎng)速度是發(fā)達(dá)國(guó)家的好幾倍，但勞動(dòng)收入工資增長(zhǎng)的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這個(gè)幅度。據(jù)國(guó)務(wù)院2007年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，2億農(nóng)民工的月薪集中在300至800元人民幣之間。勞動(dòng)收入工資的增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)呈現(xiàn)巨大的反差。將勞動(dòng)力便宜作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是一種可悲的發(fā)展觀，它與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的、與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀完全是背道而馳的。
就具體對(duì)策而言，可通過(guò)增加收入、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這需要大型政策措施的配合，政府可從福利安全和創(chuàng)造就業(yè)兩個(gè)層面著手：建立一個(gè)全面的社會(huì)福利安全網(wǎng)，通過(guò)增加旨在完善社會(huì)保障體系、醫(yī)療體系以及教育體系的公共支出，來(lái)降低居民對(duì)未來(lái)的不確定感，從而鼓勵(lì)消費(fèi)；同時(shí)創(chuàng)造新崗位，特別是發(fā)展落后的服務(wù)行業(yè)，大力拓展中國(guó)龐大人口的購(gòu)買力。此外，可通過(guò)財(cái)政和法律、法規(guī)等其他手段，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層收入差距，從而鼓勵(lì)合理消費(fèi)。
在21世紀(jì)頭10年，一方面，伊拉克問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等正消耗著美國(guó)的大量實(shí)力，另一方面，2007年爆發(fā)的全球債務(wù)危機(jī)又極大地削弱了美國(guó)的綜合實(shí)力。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃，脫離美元霸權(quán)，具有良好的時(shí)機(jī)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)中國(guó)和平發(fā)展，與美元霸權(quán)脫鉤。
（林小芳：浙江大學(xué)國(guó)際政治研究所；查君紅：浙江省人大財(cái)經(jīng)委）
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