拉丁美洲國(guó)家抵抗跨國(guó)公司的橫征暴斂
阿隆索•莫羅 魏文編譯
從10年前開(kāi)始，拉丁美洲國(guó)家對(duì)跨國(guó)公司的橫征暴斂開(kāi)展了新的不同形式的抵抗。一方面他們爭(zhēng)取對(duì)自己的財(cái)富和社區(qū)的權(quán)利，另一方反對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行掠奪。隨著資本主義的耗盡，它繼續(xù)讓人們幻想“社會(huì)進(jìn)步”思想的破滅，這種斗爭(zhēng)就更加明顯。
從2000年到2009年，拉丁美洲和加勒比吸收了約4650億美元的外國(guó)投資，無(wú)疑這是一個(gè)很大的數(shù)字。盡管這些投資只投向少數(shù)國(guó)家，但是所有的情況表明，在這些資本流入本地區(qū)與抵抗跨國(guó)公司橫征暴斂的斗爭(zhēng)之間存在強(qiáng)烈的相互關(guān)系，最近幾年拉丁美洲的地理標(biāo)志更為明顯。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代末，新自由主義浪潮如“華盛頓共識(shí)”所推動(dòng)的私有化、掠奪公共資產(chǎn)和資源是一個(gè)重要的階段，那些年代吸收的外資在很多情況下用于加強(qiáng)或擴(kuò)大跨國(guó)公司在拉丁美洲的存在，特別是歐洲或美國(guó)的跨國(guó)公司。那個(gè)時(shí)期本地區(qū)的一些國(guó)家與美國(guó)或歐盟簽署了不同的自由貿(mào)易協(xié)議或投資協(xié)議，拉美國(guó)家為了吸引跨國(guó)公司到本國(guó)來(lái)實(shí)行了進(jìn)攻性的政策，理由是這樣做將有助于實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少貧困，提高其在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。
作為對(duì)跨國(guó)公司的實(shí)踐所造成的破壞后果的反映，在次大陸出現(xiàn)了不同類型的組織、陣線和社會(huì)聯(lián)盟，它們都有一個(gè)共同的目標(biāo)：保衛(wèi)他們普遍的或共同的權(quán)利。
盡管在本地區(qū)不斷實(shí)踐新自由主義的處方和有各種演說(shuō)，拉丁美洲特別是出口原材料的國(guó)家繼續(xù)成為資本主義大國(guó)獲得自然資源傳統(tǒng)的來(lái)源。近幾年中國(guó)也從拉丁美洲進(jìn)口原料。從生物的多樣性來(lái)說(shuō)，巴西、哥倫比亞、厄瓜多爾、墨西哥和秘魯都位于世界的前10位。結(jié)果是出現(xiàn)了民眾反對(duì)將土地、水資源和能源私有化的斗爭(zhēng)，最近幾年這成了占主導(dǎo)地位的運(yùn)動(dòng)。
如果不注意到上個(gè)世紀(jì)最后10年出現(xiàn)的斗爭(zhēng)，就不能理解拉美國(guó)家抵抗跨國(guó)公司的新經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)有助于形成一個(gè)非常廣泛的行動(dòng)領(lǐng)域，首先是反對(duì)美帝國(guó)主義通過(guò)美洲自由貿(mào)易區(qū)占有本大陸的圖謀，其次是反對(duì)歐洲跨國(guó)公司特別是西班牙的公司在本大陸的擴(kuò)張。現(xiàn)在事情很明顯，必須強(qiáng)調(diào)的是至少到90年代中期廣大的民眾階層和不少社會(huì)運(yùn)動(dòng)還被一種幻想弄得昏昏欲睡，即從社會(huì)角度說(shuō)“歐洲的跨國(guó)公司比美國(guó)的跨國(guó)公司更負(fù)責(zé)任”。
最近幾年一系列因素豐富了人民起義的內(nèi)容，盡管也提出了更大的挑戰(zhàn)。這里特別是指跨國(guó)的社會(huì)協(xié)調(diào)方式擴(kuò)大了，在一些國(guó)家使打擊跨國(guó)公司的行動(dòng)更加有效，在委內(nèi)瑞拉、巴西、玻利維亞、烏拉圭、巴拉圭、尼加拉瓜和阿根廷，進(jìn)步的總統(tǒng)候選人在大選中獲得勝利，在一些情況下這有助于遏制對(duì)人權(quán)的侵犯和跨國(guó)公司對(duì)對(duì)自然資源的掠奪。
在前一種情況下，民眾運(yùn)動(dòng)取得了廣泛的經(jīng)驗(yàn)，不可能進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，但是它們具有一些共同的特點(diǎn)。在最初一段時(shí)間出現(xiàn)不一致和抗議跨國(guó)公司侵犯人權(quán)，與當(dāng)局和公司的代表就機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行對(duì)話。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有得到滿意的回答，抗議活動(dòng)增加，于是采取更直接的行動(dòng)。政府和跨國(guó)公司對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的抗議活動(dòng)進(jìn)行恐嚇和迅速鎮(zhèn)壓，認(rèn)定這是犯罪，受害者的回答則是聚集更大的力量和更好地協(xié)調(diào)進(jìn)行反對(duì)跨國(guó)公司。
由于復(fù)雜和敏感的政府與尋求恢復(fù)對(duì)自然主權(quán)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系，它推動(dòng)了對(duì)憲法的修改，這反映了社會(huì)運(yùn)動(dòng)取得的勝利的重要意義。委內(nèi)瑞拉的查韋斯政府?dāng)U大了國(guó)家在石油、飲用水、電力、銀行和電話等部門(mén)的存在。在玻利維亞莫拉萊斯總統(tǒng)將石油、天然氣、水和電話國(guó)有化，厄瓜多爾的科雷亞總統(tǒng)對(duì)石油部門(mén)也這樣做。當(dāng)然國(guó)有化并不意味著對(duì)部門(mén)實(shí)行社會(huì)控制。
還有一條紅線是，如果不加關(guān)注的話，可能使最近幾年所取得的成果發(fā)生倒退。盡管這三個(gè)國(guó)家的政府已經(jīng)克服了新自由主義政策中一些最有害的難點(diǎn)，但是仍然存在一種生產(chǎn)主義和發(fā)展主義的觀點(diǎn)，其邏輯不可避免地導(dǎo)致與抵抗跨國(guó)公司的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的沖突。
也許這就是所有的南美洲國(guó)家的政府的計(jì)劃，它們都沒(méi)有例外地支持南美洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的計(jì)劃，這是10年前在美洲開(kāi)發(fā)銀行的支持下提出來(lái)的，引來(lái)對(duì)其破壞性后果的激烈回答，特別是安第斯印第安組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)采取的行動(dòng)，該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由玻利維亞、厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、智利和阿根廷的印第安組織構(gòu)成。基礎(chǔ)設(shè)施的500多個(gè)項(xiàng)目包括建設(shè)輸送石油和天然氣管道，建設(shè)港口和電網(wǎng)等等。這將特別影響到印第安居民居住的地區(qū)。參與這些龐大計(jì)劃的跨國(guó)公司有巴西的建筑公司、石油公司和出口大豆的特德斯科馬吉公司。另外一項(xiàng)重要的計(jì)劃是中美洲的發(fā)展和一體化計(jì)劃，被命名為普埃布拉-巴拿馬計(jì)劃，是由墨西哥、中美洲國(guó)家和巴拿馬政府推動(dòng)的。這項(xiàng)野心勃勃的計(jì)劃也使西班牙和墨西哥的電力、電話、建筑等部門(mén)的跨國(guó)公司受益。2001年危地馬拉、墨西哥、薩爾瓦多和美國(guó)的100多個(gè)組織舉行會(huì)議，抗議實(shí)施普埃布拉-巴拿馬計(jì)劃。
在另外的情況下，一些政府支持跨國(guó)公司的利益，盧拉的巴西政府支持巴西大豆、生物燃料或石油的跨國(guó)公司。一些國(guó)家推動(dòng)簽署貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議或接受它，這從客觀上削弱了建立和鞏固對(duì)居民大多數(shù)有利的社會(huì)選擇的可能性，因?yàn)檫@類安排從根本上說(shuō)符合跨國(guó)公司的利益。1990年拉丁美洲原料的出口44.1%輸往歐盟國(guó)家，而拉美從歐盟國(guó)家進(jìn)口的工業(yè)品占總額的45%以上，2008年上述比例分別為42.5%和44.3%.
18年來(lái)，拉丁美洲的社會(huì)財(cái)富大部分被私有化了，或被跨國(guó)公司化。有兩個(gè)突出的例子。一個(gè)是由秘魯前總統(tǒng)藤森和現(xiàn)任總統(tǒng)加西亞推動(dòng)的秘魯亞馬孫地區(qū)的跨國(guó)公司化，在印第安人居住的地區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦業(yè)、石油業(yè)建立了單一作物的大企業(yè)。從2000年到2010年墨西哥政府轉(zhuǎn)讓了2.4萬(wàn)處礦山。今年以來(lái)有231家跨國(guó)公司獲得了200萬(wàn)公頃礦山的開(kāi)采權(quán)，期限為50年。
危機(jī)的后果
兩年半以前爆發(fā)的資本主義危機(jī)遠(yuǎn)沒(méi)有克服。資本積累面臨的困難加劇了跨國(guó)公司與那些以較低的開(kāi)發(fā)成本獲得自然資源的國(guó)家之間的斗爭(zhēng)。中美洲國(guó)家、秘魯和哥倫比亞與歐盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，這將使本地區(qū)自然資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題更加嚴(yán)重。在這些協(xié)議中包含的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題將促使有關(guān)國(guó)家的社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)跨國(guó)公司的抵抗。巴西、哥倫比亞和厄瓜多爾的組織開(kāi)展一項(xiàng)揭露歐盟和它的制藥公司的運(yùn)動(dòng)，這些組織在準(zhǔn)備運(yùn)貨到拉丁美洲的歐洲港口沒(méi)收普通的藥品。歐盟違反保護(hù)制藥廠的國(guó)際規(guī)則，破壞受到?jīng)]收藥品影響的國(guó)家的居民的人權(quán)。美國(guó)和歐洲的跨國(guó)公司的存在讓人民付出了很高的代價(jià)。從墨西哥或中美洲客戶加工廠的工人到智利阿塔馬卡地區(qū)或拉戈斯地區(qū)的漁民生產(chǎn)者，都必須面對(duì)捕鮭魚(yú)的企業(yè)，巴西馬托格羅索的印第安民眾反對(duì)農(nóng)業(yè)燃料對(duì)大豆生產(chǎn)帶來(lái)的沖擊，在這些地區(qū)社會(huì)運(yùn)動(dòng)奮起抵抗，做出選擇。現(xiàn)在近期的問(wèn)題是它的后果將是災(zāi)難性的。野蠻的資本主義在推進(jìn)。礦產(chǎn)、大豆、木材等都是資本主義積累所需要的，拉丁美洲對(duì)跨國(guó)公司的破壞性后果感到不安。
必須強(qiáng)調(diào)的是，拉丁美洲地區(qū)不同的社會(huì)和政治組織從2004年推動(dòng)的措施已和歐盟的組織開(kāi)展合作，在兩個(gè)地區(qū)的聯(lián)系組成“聯(lián)接選擇”。從2006年到今年5月“聯(lián)接選擇”在爭(zhēng)取人民權(quán)利和解放萊利奧•巴索國(guó)際基金會(huì)的支持下，舉行了3次人民常設(shè)法庭的會(huì)議，以便審判新自由主義的政策和在拉美及加勒比的歐洲跨國(guó)公司。這類經(jīng)驗(yàn)證明拉美地區(qū)的民眾和社會(huì)運(yùn)動(dòng)正在進(jìn)入一種長(zhǎng)期的令人鼓舞的前景：重新采取政治行動(dòng)作為人民行使他們的權(quán)利，通過(guò)這種行動(dòng)保衛(wèi)普遍的和社區(qū)的反對(duì)跨國(guó)公司占有的權(quán)利和福祉。
（《環(huán)球視野》第327期，摘譯自2010年9月17日西班牙《起義報(bào)》）
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