何惠麗：農(nóng)民合作的實踐
——河南省蘭考縣南馬莊合作社成立與發(fā)展的啟示
3月25日晚，何老師做客北航，獻給北航同學一場精彩的演講，講述了她幾年以來在蘭考當副縣長期間在六個村進行農(nóng)村合作社建設(shè)的酸甜苦辣，重點講了她在南馬莊較為成功的合作社成立與發(fā)展的過程，并總結(jié)她對當前農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)的當務(wù)之急和經(jīng)驗，使到場的同學大有裨益。下面簡述一下她演講的內(nèi)容。
對于三農(nóng)問題有真關(guān)心的也有假關(guān)心的，假關(guān)心的人要不不知道三農(nóng)問題實質(zhì)在哪，要不不知道如何做，所以可能會罵，或者總說共產(chǎn)黨執(zhí)政給農(nóng)民帶來太多的限制，以及國家社會二元分析的問題，認為三農(nóng)問題的實質(zhì)是在農(nóng)民缺少科技，缺少錢，政府腐敗。我認為這些是錯誤的，實質(zhì)是農(nóng)民缺少自助的組織，根據(jù)區(qū)域、社區(qū)、專業(yè)原則形成一個屬于農(nóng)民自己的低成本的自助組織。從我的題目可以認為，只有這樣做起來，才能叫真關(guān)心三農(nóng)問題。
我們在搞得一個實踐，探討作為弱勢群體的農(nóng)民能不能組織一個為自己服務(wù)的低成本的經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織，我只搞了幾年，作為實踐應(yīng)該允許成功也允許失敗，通過實踐來看。
今天的講的內(nèi)容分成三個部分，第一，農(nóng)民在實際上有沒有合作力，能不能形成組織；第二，如果農(nóng)民自己不能形成，我們又要做組織，如何才能形成合作組織；第三，我的實踐中的經(jīng)驗教訓，中層理論。
第一個問題，自由主義的研究者常認為國家要放開農(nóng)民，農(nóng)民自己可以合作，做的很好，放開就行了。我認為，改革二十多年來，農(nóng)民沒有合作力。既有的合作是低程度的，用于克服暫時困難的，不能夠形成常規(guī)的長遠利益的合作。
改革以來，有兩種力量驅(qū)動中國現(xiàn)代化，其中一個是市場，而市場的特點，主要不是資源優(yōu)化配置，而是追求效率。市場把農(nóng)村各種資源的優(yōu)勢配置到縣城，再配置到省會，北京、上海，使得贏得更贏，好的更好，把各種資源在遠離農(nóng)村、農(nóng)民的地方組織起來。因此實質(zhì)是利用市場的力量來剝奪農(nóng)民、農(nóng)村。農(nóng)民的話說叫“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，增產(chǎn)不增收”。市場經(jīng)濟從全國2.3億戶小農(nóng)，400多萬個自然村中，把農(nóng)村原先的一個整體瓦解成對縣城、省會、北京最有利的因素，把年輕的勞動力、資金抽走。市場的篩選機制就是把農(nóng)村篩選成為賀雪峰總結(jié)的叫原子化的農(nóng)村，是市場的看不見的手起到很大作用，市場的抽取使農(nóng)民沒法合作。
二十多年政府起的市場主體的作用，是權(quán)和資的結(jié)合。由于分稅制使基層的稅源越來越少，使得基層政府要政績就要辦廠子，貸款，招商引資，結(jié)果干一個賠一個，政府債務(wù)累累。溫鐵軍的話是第二第三產(chǎn)業(yè)攫取小農(nóng)積累的作用。因此農(nóng)民負擔很重，他們對鄉(xiāng)村干部很有意見。政府就是在做一個營利型經(jīng)濟，而農(nóng)民變成一家一戶，風險由家里承擔，原子化，被分解。
另外，有些地方有能人形成了專業(yè)的優(yōu)化合作社，但這種不具有普遍性。溫鐵軍說的現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)像20世紀三四十年代，蔣介石的黃金十年，城市工業(yè)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村破產(chǎn)衰敗，能合作的條件都集中到城里了。由于沒有合作，所以農(nóng)村公共產(chǎn)品沒有人提供，包括醫(yī)療教育，孤寡老人，水利工程都沒有人管。城里的人有雙重身份，既是家庭人，也是組織人；農(nóng)村只有家庭人。這是第一個問題。
第二個問題，農(nóng)村確實需要合作，水利和村莊內(nèi)部的事情國家沒有辦法承擔。現(xiàn)在農(nóng)村都由家庭承擔風險，生產(chǎn)支出、教育支出、醫(yī)療支出。但農(nóng)民家庭承擔風險太大，很難解決，迫切需要有另一個組織來承擔，因此農(nóng)民需要合作。執(zhí)政黨也需要農(nóng)民合作，增加村莊的凝聚力。否則有三個陷阱，一個是在農(nóng)村活不下去，二是城里資本家剝削的厲害，三是社會治安變差，年輕人三五成群搶劫。因此農(nóng)民也需要合作。
第三個問題是怎么合作。到2030年還有一半人口留在農(nóng)村，怎么讓他們合作，不僅是田間的專業(yè)合作，而是以村莊為單位的社區(qū)性合作，去做一家一戶解決不了的、劃不來的事情。現(xiàn)在沒有具體方式，也不是原來的人民公社。我們不以意識形態(tài)去要求，而是在村里找一些優(yōu)秀的人，讓他們想想村里的未來，為村莊奉獻一下，發(fā)動大家在資金、種無公害的稻米、共同養(yǎng)豬、買賣種子化肥方面進行產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后合作。
我介紹一下我在蘭考的情況。
找了六個村，第一個是接受記者采訪后有個靠近縣城的陳在村村支書來找我；第二個是介紹了六支大學生隊伍到農(nóng)村來實踐，河南大學的同學在賀村找到了一個有頭腦想合作的人才；第三個是南馬莊，我一個朋友想到了三義債鄉(xiāng)南馬莊的村支書，因為他是個獸醫(yī)，常給村民幫助，也不給干部發(fā)工資， 村民威望比較高；后面還有三個村。陳在村是為了響應(yīng)新來副縣長的想法，賀村的問題是那個合作社的帶頭人和支書有些矛盾。我覺得在中國村莊，如果村支書能夠全力參與和支持，就有可能是合作社由幾戶發(fā)展到上百戶，發(fā)展成毛時代的生產(chǎn)隊，這是中國農(nóng)村發(fā)展的必由之路。
南馬莊是如何成立發(fā)展的？我去了南街，新鄉(xiāng)的劉莊之后，就帶了支書去了溫鐵軍的鄉(xiāng)村建設(shè)學院。賀村去年8月26日成立了合作社，我也讓南馬莊支書派了4人去培訓，聽了山東成功的合作社的經(jīng)驗。開始農(nóng)民并不理解，以為我搞得什么非法組織，因此我就需要用感情加理智，讓大家覺得我這樣做是為了農(nóng)民。培訓回來以后，他們就決定要做些事。他們以前也有些小合作，一起來度過危機，他們認為沒有外力就很難形成大合作。后來大家也看到國家有給合作社提供資金的文件，也感到合作是趨勢。另外，支書申請了一個沼氣項目，條件是村民要養(yǎng)豬，因此大家就決定要合作養(yǎng)豬。后來，到9月20日，有38戶加入成立了合作社，并做了兩件事，一是一起到江蘇去進豬，另一件事是別的鄉(xiāng)種子站想按國家政策把種子給他們種，再用高于市場價15％的價格回收，做了這樣一件好事，合作社就增加到72戶。
他們沒有一個公共的議事場所，他們也沒有積極性建，我想了一個辦法，把我們農(nóng)大書記請到南馬莊來，看看他們搞的合作社，鼓勵他們建房，迎接農(nóng)大書記和市委領(lǐng)導。我還請來中原油田的退休工人教婦女把腰鼓打好。結(jié)果73戶社員出了170個義務(wù)工，弄了一個房子，修了廁所，布置了規(guī)章制度和照片，以及圖書室。我們書記來了給他們講了話，贈送了錢。我們唱《團結(jié)互助歌》，唱《團結(jié)就是力量》，改了詞：向貧窮自私開火，讓一切不合作的制度死亡，向著太陽向著小康向著新鄉(xiāng)村發(fā)出萬丈光芒！口號就是：改變自我做家鄉(xiāng)主人，團結(jié)起來建設(shè)新鄉(xiāng)村；在合作中謀求發(fā)展，在發(fā)展中改變自我；凝聚誕生力量，團結(jié)誕生興旺；文化立村，勞動光榮，開發(fā)名利，建設(shè)家園。通過這次看，我覺得農(nóng)民感覺到榮耀，有了自信。
12月10日到12月14日培訓，我們請了學者來培訓。但也有些問題，社長動員力較差，農(nóng)民對開會沒有積極性，我很不滿意，決定早上上課前要軍訓，這樣漸漸就好些了。我們教了他們?nèi)绾瓮ㄟ^資金互助集資來小額貸款，減少風險。這些天我就用自己的補助補貼培訓的開支，請來的學者也和老鄉(xiāng)們同吃同住同勞動，睡稻草，用路費入股，老鄉(xiāng)感動得哭了，覺得還有人真正關(guān)心他們，又唱歌又跳舞，覺得幾十年沒有這么快樂。
培訓之后，我們還感覺到農(nóng)民得合作習慣太弱，因此要加強學習和軍訓。還給婦女組織起來，打腰鼓，扭秧歌，外出表演。除此以外還有三大問題，一是內(nèi)部得嚴格管理，二是合作社和村兩委、外部社會到底是什么關(guān)系。第三，合作社開展什么項目？購銷項目、流通項目還是生產(chǎn)項目。由于政府和市場的結(jié)合，使得農(nóng)村的所有資源都向城里整合，這怎么辦？現(xiàn)在中央向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度逐漸加大，只有合作社能夠最大程度上適應(yīng)這種變化，接受圖書、科技扶貧、優(yōu)質(zhì)麥種等。
但問題還是很多，怎么才能讓合作社發(fā)展，我想了很長時間，讓中國農(nóng)業(yè)大學三農(nóng)發(fā)展研究會的學生利用寒暑假關(guān)注農(nóng)村，還請了美國大使館兩個官員去，給我們提供小額贈款。對于怎么管理，我就找到毛主席講的理論聯(lián)系實際。我們請了開封市委黨校的人來村里走紅軍路線，搞了一個民主集中決策的理事、監(jiān)事、顧問、小組長和熱心社員五方聯(lián)合機制，從小組入手搞好小組討論和大會學習，教大家如何表達不同看法，民主的意見如何集中。合作社長只是搭建一個資金平臺，負責資金互助和信息交流，其他人搞成養(yǎng)豬小組、養(yǎng)雞小組、食用菌種植小組和無公害稻米協(xié)會。
第二個問題，和村兩委的關(guān)系。用農(nóng)戶加合作社加公司的模式，這樣讓技術(shù)進入和市場進入，由合作社來負責。村兩委負責上面的任務(wù)，村支書負責計劃生育、收水費等，社長負責對社員服務(wù)。
第三個是申請無公害稻米原產(chǎn)地論證，如果申請下來，在合作社的安排下全村都可以生產(chǎn)無公害稻米，每畝地多收入二三百塊錢，合作社可以有很大的發(fā)展，收益的70％返回社員，30％積累成公益金，就成為標準的合作社。再繼續(xù)全村可以土地入股，全村的3000畝水稻可以由十幾個人來負責，其他人搞副業(yè)，建老人協(xié)會等，形成像劉莊這樣的村子。
最后總結(jié)有幾條經(jīng)驗：
一我們搞的是三結(jié)合：有良知的知識分子，當?shù)氐呐笥选⒏刹浚r(nóng)村的精英、受農(nóng)民愛戴的人，離開了任一方的努力都不行。
二是必須找尋和發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)的合作資源，親戚資源，朋友資源，合作社要有權(quán)威的文化網(wǎng)絡(luò)，觸發(fā)原有的小合作形成大合作以及樹立合作社的權(quán)威性。
三是團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，包括學校領(lǐng)導、村里的大學生、縣里的領(lǐng)導等。
四是把給社員的實惠和合作的文化相結(jié)合，比較重要的是合作的學習機制、合作的文化、合作的心理。先搞合作的文藝，通過唱歌跳舞，讓他們產(chǎn)生思考。總結(jié)起來就是讓老百姓盡可能體會到團結(jié)、奉獻、參與的力量。我?guī)Я肆鶄€農(nóng)民到劉莊去看史來賀的事跡，鼓勵他們奉獻。
五是外力觸發(fā)內(nèi)力，內(nèi)力通過培訓，在精神上和精力上來增強合作社的持久性和獨立性。
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