2025年1月20日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布第47任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署的《建立和實施總統(tǒng)的“政府效率部”美國總統(tǒng)之行政命令》指出，設(shè)立“政府效率部”，目的是“通過現(xiàn)代化的聯(lián)邦技術(shù)和軟件來實現(xiàn)政府效率和生產(chǎn)力的最大化，從而實施總統(tǒng)的總督議程。”
據(jù)美媒報道，1月21日，世界首富埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的美國“政府效率部”開始正式運作。第一項工作便是移除首席多元化官員執(zhí)行委員會的網(wǎng)站，這表明該部門即將被關(guān)閉，或者已經(jīng)被關(guān)閉。馬斯克已經(jīng)獲得了一個白宮電子郵件地址和辦公空間，這為啟動他所稱“政府效率部”的成本削減工作鋪平了道路。政府效率部將在白宮建筑群內(nèi)的艾森豪威爾行政辦公大樓擁有一個辦公室。特朗普表示，馬斯克將招聘約20人，確保完成任務(wù)。行政令還要求每個聯(lián)邦機構(gòu)設(shè)立至少由4人組成的政府效率部團隊，來實施這個計劃。
特朗普新成立的這個編外機構(gòu)——“政府效率部”及其掌門人馬斯克吸引了全世界的眼球。
我的微信好友“秦人”發(fā)起聊天問我：美國新成立的這個“政府效率部”，為何由馬斯克這個企業(yè)家執(zhí)掌，而不是哪個政治家或者經(jīng)濟學(xué)家？對此，我談了四點看法：
第一，投桃報李
據(jù)CNN報道，馬斯克為特朗普重返白宮投入了至少 2.6 億美元——這筆巨額資金使他成為總統(tǒng)競選活動最大的單一“政治承銷商”之一。
有人說特朗普“知恩圖報”，要我說，特朗普是一個深諳“交易術(shù)”的奸商，堅持“利益交換”原則，鑒于馬斯克在競選總統(tǒng)過程中做出的突出貢獻，自然要給予回報。更何況這個“政府效率部”不過是一個編外臨時機構(gòu)，充其量做18個月的“馬部長”。特朗普稱，根據(jù)他的計劃，馬斯克將在2026年7月4日，即美國《獨立宣言》簽署250周年之前完成工作。
地球人都知道，美國所謂的民主政治其實是徹頭徹尾的“金錢政治”，當(dāng)選者對于政治捐款人中的大金主和超級籌款人，大多數(shù)會回報“一官半職”，或者安排一個“顧問”什么的，最濫的任命莫過于美國駐外大使了，特朗普上一任期任命的189個大使職位超過半數(shù)是他的高額捐款者。
第二，唯才是用
特朗普聲稱，成立“政府效率部”的主要目的是為了打破政府內(nèi)部的官僚主義，削減冗余的監(jiān)管法規(guī)和不必要的開支，重組聯(lián)邦機構(gòu)，從而全面提升政府運作效率，推動國家治理體系的現(xiàn)代化進程。這一舉措旨在通過一系列創(chuàng)新手段，精簡臃腫的官僚機構(gòu)，撤銷一些“廢物”部門和“閑散人員”，重新調(diào)整財政預(yù)算分配，為美國經(jīng)濟的持續(xù)增長注入強勁動力，并提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
特朗普主要看好馬斯克是一個“局外人”，與體制內(nèi)沒有利益瓜葛，便于“痛下殺手”，達成預(yù)定目標。這就是為什么我們在推行政府機構(gòu)改革時卻越改越龐大，因為我們的改革者都是“局內(nèi)人”，而要精簡的對象大都是裙帶關(guān)系上的七大姑八大姨，“自我革命”談何容易！
同時，特朗普還看好馬斯克的能力，尤其是他雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅決果斷的執(zhí)行力。2024年4月15日，馬斯克通過一份電子郵件宣布他的特斯拉汽車公司大規(guī)模裁員“超過10%”，有約1.4萬人受到波及，其中公司的中國區(qū)成為裁員重災(zāi)區(qū)，有的部門裁員比例高達40%。
作為美國“政府效率部”部長，馬斯克雄心勃勃地聲稱，他的改革計劃包括辭退數(shù)千名公務(wù)員、放松一切管制等，旨在削減成本和減少政府開支。他預(yù)測，可節(jié)省2萬億美元聯(lián)邦預(yù)算，其中僅僅通過削減公共廣播或計劃生育聯(lián)合會等“進步主義”組織的補貼，就可以迅速減少高達5000億美元的支出。
第三，唯利是圖
馬克思說過，資本來到世間，從頭到腳每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。馬斯克首先是一個大資本家，資本家的一切行為都只為一個目的——逐利，這是不容置疑的。
筆者寫過一篇《全面“倒向”特朗普陣營，馬斯克為利益而戰(zhàn)》的文章（2024年11月1日昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）指出，馬斯克之所以全面“倒向”特朗普陣營，主要看好特朗普主張的“小政府、少監(jiān)管、低稅收”的政策，特朗普政府在太空探索領(lǐng)域的投入規(guī)劃也對他的SpaceX非常有利，政策紅利不可估量。
據(jù)美媒報道，2024年11月12日，馬斯克在他的X平臺展示了“政府效率部”的柴犬形象LOGO及其全稱，該LOGO的英文簡稱“DOGE”（Department of Government Efficiency）與一只可愛的柴犬卡通形象巧妙結(jié)合。而馬斯克長期以來一直是“狗某幣”的支持者，當(dāng)天“狗某幣”價格暴漲近20%，延續(xù)了美國大選后的上漲趨勢。
報道說，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，馬斯克的電動車企特斯拉股價急速上漲，4個交易日累計上漲39%，特斯拉市值超過1萬億美元，而馬斯克攤占股權(quán)的價值達3200億美元，暴增700億美元。
馬斯克除了身家暴漲外，在白宮的影響力也大增，被戲稱為“影子總統(tǒng)”。美國全國廣播公司稱，特朗普任命白宮及華府官員時，馬斯克有份提供意見，這將為他打造更大的商業(yè)帝國鋪平道路。
第四，工會抗?fàn)?/b>
據(jù)法新社1月22日報道，就在特朗普宣誓就職幾分鐘后，美國政府雇員聯(lián)合會與非營利的捍衛(wèi)公眾利益組織便在華盛頓地區(qū)法院對特朗普提起訴訟，代表約80萬名聯(lián)邦雇員的美國政府雇員聯(lián)合會在訴訟中表示，希望確保“政府效率部”遵守聯(lián)邦咨詢委員會的要求，“特朗普先生要求政府效率部提供的建議與指導(dǎo)是全面性且具有重大影響的”，“政府效率部的成員目前不代表一般美國人的利益，卻將建議削減保障健康、福利、消費者財務(wù)和產(chǎn)品安全的政府機關(guān)與計劃的開支。”
報道稱，除美國政府雇員聯(lián)合會外，還有數(shù)個其他監(jiān)察機構(gòu)與公共利益團體同日也就政府效率部的合法性對特朗普提出訴訟。
要知道，馬斯克的改革計劃將觸動多少利益相關(guān)者的“奶酪”，那數(shù)千名可能面臨“丟飯碗”的公務(wù)員會坐以待斃嗎？他們肯定會調(diào)動利益鏈上的一切資源發(fā)起反擊，其中提起訴訟只是發(fā)起反擊的法律渠道，肯定還會有多種反擊形式，尤其是美國人人人擁有“持槍權(quán)”，想想都有點后背發(fā)涼。
“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。”根據(jù)筆者的“政治利益說”基本原理，政權(quán)的內(nèi)核是“利益”，權(quán)力只臣服于權(quán)力授予者，權(quán)力來源決定權(quán)力服務(wù)方向。一切政治制度都是調(diào)節(jié)利益的“工具”，一切政治活動都是爭奪利益的“手段”，剝光美國民主政治的外衣只剩“利益”，美國的所謂民主選舉自始至終充斥著銅臭味。
?。ㄔ瓌?chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員）
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