【2024年6月12-13日，美國防長奧斯汀訪問泰國，重提美國和泰國的“長久情誼”，還說要“提升美泰軍隊之間的互操作性”，共同維護“自由和開放的印太秩序”。】
美東時間2025年1月14日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布消息《拜登總統(tǒng)致國會：關(guān)于美利堅合眾國政府和泰王國政府和平利用核能的合作協(xié)議》。主要內(nèi)容如下：
我很高興根據(jù)經(jīng)修訂的1954年《原子能法》第123 b 和123 d 款，向國會轉(zhuǎn)交美利堅合眾國政府和泰王國政府關(guān)于和平利用核能的合作協(xié)定案文(“協(xié)定”)。我也很高興地轉(zhuǎn)遞我對該協(xié)議的書面批準、授權(quán)和決定，以及一份關(guān)于該協(xié)議的非機密核擴散評估聲明(NPAS)。
根據(jù)1947年《國家安全法》第102A(w)節(jié)的規(guī)定，國家情報總監(jiān)將另行提交《NPAS》的增編，其中載有對泰王國核相關(guān)事項出口管制制度的全面分析，包括與其他有擴散問題的國家的互動，以及實際或涉嫌向這些國家進行的核、兩用或?qū)椣嚓P(guān)轉(zhuǎn)讓。
該協(xié)議是根據(jù)法案和其他適用法律談判達成的。根據(jù)我的判斷，它符合所有適用的法律要求，并將促進美國的不擴散和其他外交政策利益。
該協(xié)議包含該法案第123 a小節(jié)要求的所有條款，它為在共同致力于核不擴散的基礎(chǔ)上與泰王國開展和平核合作提供了一個全面框架。它將允許為和平核目的轉(zhuǎn)讓材料、設(shè)備(包括反應堆)、部件和信息。它不允許轉(zhuǎn)讓受限數(shù)據(jù)或敏感核技術(shù)。轉(zhuǎn)移到泰王國的任何特殊裂變材料只能是低濃縮鈾形式，用于樣品、標準、探測器或目標或雙方可能商定的其他目的的少量特殊裂變材料除外。
通過該協(xié)議，泰王國將申明其打算依靠現(xiàn)有的國際核燃料服務市場，而不是獲取敏感的核技術(shù)(即濃縮和后處理技術(shù))，美國將申明其打算支持這些國際市場，以確保泰王國的核燃料供應。
該協(xié)議的期限為30年，任何一方可以在提前1年書面通知另一方的情況下隨時終止該協(xié)議。在本協(xié)議終止或到期的情況下，只要受本協(xié)議約束的任何材料、設(shè)備或部件仍留在有關(guān)一方的領(lǐng)土內(nèi)或在其管轄或控制下的任何地方，或直到雙方同意此類材料、設(shè)備或部件不再可用于保障監(jiān)督方面的任何相關(guān)核活動，關(guān)鍵的不擴散條件和控制將繼續(xù)有效。
泰王國是《不擴散核武器條約》的締約國，并與國際原子能機構(gòu)締結(jié)了全面保障監(jiān)督協(xié)定及其附加議定書。泰王國也是《東南亞無核武器區(qū)條約》的早期發(fā)起者和締約國之一。《NPAS》及其機密附件提供了關(guān)于泰王國國內(nèi)民用核活動及其核不擴散政策和實踐的更詳細討論。
在審查該協(xié)議時，我考慮了有關(guān)部門和機構(gòu)的意見和建議，并確定該協(xié)議的執(zhí)行將促進共同防御和安全，而不會對其構(gòu)成不合理的風險。因此，我已批準該協(xié)議，授權(quán)其執(zhí)行，并敦促國會給予有利的考慮。
【2024年2月12日，泰國副總理兼外長班比與美國國務卿布林肯會晤，深化戰(zhàn)略聯(lián)盟與伙伴關(guān)系。】
對于美國與泰國搞所謂的“和平核合作”，我們?nèi)绾卧u估其對中國的直接和潛在的影響？為此，筆者連線到了著名軍事評論家中國軍事科學院潘新毛研究員。
【著名軍事評論家中國軍事科學院潘新毛研究員】
潘研究員認為，從當前直接的影響來看，泰國是想抱美國的大腿，通過發(fā)展核技術(shù)，進一步拉攏與美國的關(guān)系，提高本國的核能力。對美國來說，打著和平的旗號跟泰國搞核合作，一是可以推銷他們的產(chǎn)品，從中得到更多的經(jīng)濟利益；二是在中國周邊制造實質(zhì)上的核擴散，讓中國不得安寧。從長遠來看，也就是從潛在影響來看，泰國也是有想法的，它想借助美國的勢力，在東南亞擴大影響力，甚至必要時向武器方向發(fā)展。
他強調(diào)，美國歷來是在世界煽風點火，特別是希望在中國周邊制造矛盾，挑起事端，通過與泰國的所謂和平核合作，是他求之不得的在中國周邊又釘下一顆“釘子”，借此與泰國建立更多軍事和政治聯(lián)系，對中國形成一定的戰(zhàn)略壓力。
潘研究員的看法非常專業(yè)精準，可謂一針見血。筆者也不止一次說過，美國在中國周邊的一舉一動都只有一個目的，那就是圍繞“全面打壓中國和平崛起”的戰(zhàn)略國策，拉幫結(jié)派，組織“反華陣線”，圍剿中國。我們在發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系時，不能只顧“一家親”、“同志加兄弟”，還必須保持高度警覺，積極應對，徹底瓦解美帝的反華圖謀。
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員）
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