北京時(shí)間2025年1月14日7時(shí)30分，美國國防部網(wǎng)站發(fā)表《國防部副部長凱瑟琳·h·希克斯在國防創(chuàng)新委員會(huì)公開會(huì)議上的講話》。希克斯在講話中強(qiáng)調(diào)：“對于國防部來說，創(chuàng)新是一項(xiàng)永無止境的任務(wù)，我真的為我們在過去四年取得的進(jìn)步深感自豪——從會(huì)議室到戰(zhàn)場，大大降低了國防部企業(yè)的創(chuàng)新壁壘”，“但是，我們永遠(yuǎn)不能自滿，因?yàn)檫@是一場持久戰(zhàn)，我們的全球競爭對手將繼續(xù)提高他們的能力，尤其是中國，他們正在快速進(jìn)步。”
“中國挑戰(zhàn)”是推動(dòng)美軍創(chuàng)新的直接動(dòng)力
希克斯說：“從第一天起，我們就把重點(diǎn)放在創(chuàng)新的緊迫性上，并使國防部能夠交付成果：使用一種清晰而全面的以作戰(zhàn)人員為中心的方法，支持改變游戲規(guī)則的舉措，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并投資于勞動(dòng)力。”
“在這個(gè)與中華人民共和國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的時(shí)代，我們不能容忍同樣的舊思維模式，”她說，毫無疑問，“中國挑戰(zhàn)”是推動(dòng)美軍軍事能力建設(shè)創(chuàng)新的直接動(dòng)力，就像它直接推動(dòng)了美軍加強(qiáng)與亞太地區(qū)及世界盟友伙伴的合作和互操作性一樣，因?yàn)?ldquo;美國國家安全面臨的最全面、最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，是中國正以越來越咄咄逼人的姿態(tài)，試圖重塑印度-太平洋地區(qū)和國際體系，以符合其利益和威權(quán)偏好”，所以美國國防部被迫把應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”作為國防戰(zhàn)略的“重中之重”。
【2024年6月25日，美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯(Kathleen Hicks)在佛羅里達(dá)州麥克迪爾空軍基地問候分配到美國中央司令部總部的服務(wù)人員。】
回顧過去四年，國防創(chuàng)新成果豐碩
希克斯指出，國防創(chuàng)新從根本上說是一個(gè)變革管理問題。這就是為什么我們采用了有效的變革理論——在整個(gè)國防企業(yè)中建立信任和信心，展示什么是可能的，獎(jiǎng)勵(lì)游戲規(guī)則改變者，并通過團(tuán)隊(duì)合作促進(jìn)最佳想法和成功。
例如：
2021年10月開始的國防部快速防御實(shí)驗(yàn)儲(chǔ)備或RDER計(jì)劃；
2022年4月啟動(dòng)的競爭優(yōu)勢探路者(CAP)計(jì)劃；
2023年8月啟動(dòng)的復(fù)制者Replicator計(jì)劃。
它們都表明，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注改善流程以加速開發(fā)和部署滿足作戰(zhàn)人員需求的創(chuàng)新解決方案的好處。
希克斯說，除了這三個(gè)例子之外，我們還提升了國防創(chuàng)新部門和戰(zhàn)略能力辦公室等機(jī)構(gòu)的地位并為其提供了資源，這些機(jī)構(gòu)與各軍種和作戰(zhàn)指揮中心密切合作，擴(kuò)大了我們的快速原型開發(fā)和部署能力。
例如：
支持中央司令部、印太司令部和其他地方的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，他們正在尋求聯(lián)合全域指揮和控制；
通過加速海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的部隊(duì)設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)敏捷性、創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步——并在2027年，而不是先前計(jì)劃的2030年；
通過建立戰(zhàn)略資本辦公室，該辦公室已經(jīng)開始接受貸款申請，以加速關(guān)鍵技術(shù)的商業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)。
希克斯指出，你也可以從金錢上看到進(jìn)展：在過去四年中，至少有3750億美元的國防部資金流向了非傳統(tǒng)的國防公司，從商業(yè)公司到風(fēng)險(xiǎn)投資支持的國防科技初創(chuàng)企業(yè)和規(guī)模擴(kuò)大企業(yè)。因?yàn)椋缒阋郧奥犖艺f過的，在與中國的戰(zhàn)略競爭中保持領(lǐng)先地位需要國防部與我們?nèi)蝿?wù)中的新來者更好地合作，他們擁有可以使作戰(zhàn)人員受益的改變游戲規(guī)則的技術(shù)。
總之，當(dāng)我們縱觀四個(gè)年度國防預(yù)算和多個(gè)補(bǔ)充資金法案時(shí)——將我們所有的能力投資加起來，用于國防創(chuàng)新與采購——實(shí)際支出總額超過1.2萬億美元。即使在控制通貨膨脹后，這也超過了國防部在冷戰(zhàn)期間任何四年內(nèi)在這些領(lǐng)域的投資。
她說，錢很重要，但與此同時(shí)，如果沒有人才——接受過頂級培訓(xùn)的批判性、打破常規(guī)的思考者——我們就無法實(shí)現(xiàn)所需的創(chuàng)新水平。在過去的四年里，來自私營部門的頂尖技術(shù)人才越來越多地選擇為我們工作，與我們一起工作——離開了來福車、蘋果、谷歌人工智能等公司的高薪職位。我們還設(shè)立了首席人才管理官的職位，并聘請了首任CTMO，他正與整個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)密切合作。
此外，我們繼續(xù)投資于國防部人才管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，在這方面我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于私營部門，這對文職人員尤其必要。此外，加快安全審查、保持較短的雇傭時(shí)間以及吸引最優(yōu)秀的人才都是我們剛剛開始推進(jìn)的重要目標(biāo)。
【2023年12月12日，美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯在加利福尼亞州山景城參觀國防創(chuàng)新部門時(shí)觀察能力簡報(bào)。】
展望未來，分享“成功五個(gè)關(guān)鍵見解”
希克斯在講話中分享了“成功的五個(gè)關(guān)鍵見解”——因?yàn)椋J(rèn)識(shí)到兩黨在創(chuàng)新必要性上的共識(shí)，仍有許多工作要做，她希望后來者保持創(chuàng)新活力，以應(yīng)對中國的持久挑戰(zhàn)。
第一，團(tuán)結(jié)協(xié)作很重要。創(chuàng)新不可能是國防部任何一個(gè)部門或行政部門的專屬領(lǐng)域，相反，它必須始終是每個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。否則，官僚機(jī)構(gòu)的其他人就可以說“這不是我的問題，不是我的車道，不是發(fā)生在我這里的事情”——這種借口往往會(huì)阻礙國防創(chuàng)新。
我們必須在國會(huì)獲得對新的商業(yè)方式的支持：來自授權(quán)者和撥款者的支持。結(jié)束例行公事，現(xiàn)在甚至是隨意使用連續(xù)的決議——這是一個(gè)極具破壞性的習(xí)慣，國會(huì)似乎無法戒掉——是一個(gè)很好的開始。
第二，執(zhí)行力是最重要的。它必須貫穿整個(gè)交付鏈，將愿景大規(guī)模轉(zhuǎn)化為能力。談?wù)撘粓龃蟊荣惡苋菀祝绻氵@樣做了，你必須準(zhǔn)備好交付。我們知道執(zhí)行將是Replicator的關(guān)鍵，這是過去其他創(chuàng)新愿景遇到的問題，所以這是我們從一開始就考慮的一部分。
第三，善意的顛覆者擁有比他們意識(shí)到的更多的盟友。有時(shí)候很難找到，他們甚至可以被包裹在所謂的冷凍中間。你必須找到特立獨(dú)行的人，解凍他們，擁抱他們——讓他們負(fù)責(zé)，但要擁抱他們。然后，創(chuàng)造并調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，以建立更多的顛覆者，因?yàn)樘嗟氖虑槿Q于人才。
毫無疑問，國防部將永遠(yuǎn)需要從上到下和從下到上的大膽變革，愿意挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，這需要各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)。
第四，我們永遠(yuǎn)不能忘記：快速行動(dòng)和打破常規(guī)是贏得戰(zhàn)爭的必要條件。但我們不能違反法律、我們對憲法的誓言或公眾的信任。那些越過這些界限的人總是讓他們自己和善意的變革推動(dòng)者更加困難。
第五，我們永遠(yuǎn)不能自滿，因?yàn)檫@是一場持久戰(zhàn)。技術(shù)會(huì)不斷變化，今天的好習(xí)慣和最佳實(shí)踐總有一天會(huì)過時(shí)。
我們的全球競爭對手將繼續(xù)提高他們的能力，尤其是中國，正在快速進(jìn)步。我們處在一場與動(dòng)態(tài)對手爭奪短暫優(yōu)勢的世代競爭中。因此，我們也必須不斷地學(xué)習(xí)、成長、進(jìn)化和鞭策自己。所有人都在甲板上。
最后一點(diǎn)：美國擅長創(chuàng)新，因?yàn)槲覀兊拿裰髦贫仍从谧杂伤枷搿⒆杂墒袌龊妥杂扇嗣瘛Ｖ灰覀兊拿裰鞒掷m(xù)下去，國防部就只能從中受益。如果我們想繼續(xù)改變世界，我們必須加強(qiáng)民主原則，讓這個(gè)國家值得捍衛(wèi)，讓改變世界成為可能。
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員，圖片源自美國國防部網(wǎng)站）
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