11月29日凌晨,朝方發(fā)射的一顆洲際導(dǎo)彈劃破夜空,也打破了半島近期難得的寧靜。平壤再次“走邊緣”,挑戰(zhàn)國際社會底線,也重重打了美國的臉,宣告特朗普對朝政策失敗。
至于這枚飛行53分鐘、高度4475公里、距離950公里的導(dǎo)彈,是否真如朝方所言能覆蓋美國全境,事實是否真像金正恩宣布的“今天終于完成”核導(dǎo)大業(yè),尚需專家論證。但一個不爭的現(xiàn)實是,朝距“無核化”目標(biāo)越來越遠(yuǎn),朝核問題更加無解,半島局勢更加高危。
毫無疑問,美對朝的錯誤政策是事態(tài)惡化的主因。朝發(fā)展核武是美國一手造成的,朝核問題久拖不決、危機不斷加劇,美應(yīng)負(fù)主責(zé)。
從1993年第一次朝核危機爆發(fā)至今,朝核問題一波三折,已走過了24個年頭。美對朝政策在接觸與遏制之間搖擺反覆,朝從最初僅有的五兆瓦的小型核反應(yīng)堆,發(fā)展到今天令人談虎色變的核威懾能力,美是自食其果。
20多年來,美對朝政策可分為三個階段:
一是克林頓時期的“接觸政策”。第一次朝核危機爆發(fā)時正值克林頓上臺,其迅速調(diào)整了老布什的強硬政策,派前總統(tǒng)卡特訪朝。后在中方積極斡旋推動下,達(dá)成了解決朝核問題的框架協(xié)議。此階段,朝美高官互有來往、關(guān)系融洽,朝核問題總體可控。
二是小布什時期的“遏制政策”。2001年小布什一上臺,就徹底推翻了克林頓政策,并把朝列入三個“邪惡軸心”之一,導(dǎo)致第二次朝核危機爆發(fā)。其間,在中方的積極斡旋和不懈努力下,達(dá)成了“六方會談”機制,并進(jìn)行了六輪會談,朝核問題一度取得重大進(jìn)展,甚至出現(xiàn)朝方炸毀寧邊核冷卻塔、啟動核設(shè)施去功能化這樣標(biāo)志性動作。但美方政策多有反覆,雙方嚴(yán)重不信任,終致“六方會談”破裂,半島和平曇花一現(xiàn)。
三是奧巴馬時期的“戰(zhàn)略耐心”政策。2009年,美韓同時“變天”,對朝政策轉(zhuǎn)向強硬,“陽光政策”被放棄,朝先行棄核成為對話談判的先決條件,朝核危機發(fā)生逆轉(zhuǎn)。實際上,奧巴馬對朝“戰(zhàn)略忍耐”與其“亞太再平衡”是一脈相承的,其根本不想解決朝核問題,而是要利用危機,挑動地區(qū)惡斗,以增加在亞太的軍事存在,加快“重返”步伐。
特朗普上臺,美對朝強硬遏制有增無減,朝重新被列入“支恐國家”名單,并不斷發(fā)出即將開戰(zhàn)的恫嚇。一時間,半島戰(zhàn)云密布,危機一觸即發(fā)。
朝核危機的發(fā)展演變,已不只一次地宣告了美對朝政策的失敗,也不只一次地證明,任何武力威脅和制裁都不可能奏效,談判才是解決朝核問題的唯一正確途徑。
【相關(guān)】延靜:朝試射洲際導(dǎo)彈三意圖
今年以來,朝鮮曾試射導(dǎo)彈不斷,但自9月15日試射后停止了試射。這是一次新的試射。朝鮮此時試射導(dǎo)彈,至少有以下幾個意圖:
第一,美韓即將于12月4日至8日舉行代號為“Vigilant Ace”的空中演習(xí),將有230余架飛機參演,其中包括美軍戰(zhàn)機F-22,演習(xí)旨在通過模擬實戰(zhàn)提高美韓合作能力。朝鮮對此大規(guī)模軍事演習(xí)不會坐視不理,此次試射導(dǎo)彈,是對預(yù)定軍演的強烈抗議和譴責(zé)。
第二,不久前特朗普宣布,把朝鮮重新列入“支恐國家”名單,以“最大限度施壓”。接著美政府又決定,對朝鮮實施新一輪制裁,禁止對朝鮮出口武器和實施經(jīng)濟援助。
對特朗普重新給朝鮮戴上“支恐國家”的帽子,朝鮮發(fā)表聲明予以譴責(zé),稱朝鮮一貫反對各種形式的恐怖主義,朝鮮本身與恐怖主義沒有任何關(guān)聯(lián)。這次試射導(dǎo)彈是對美國給朝鮮戴帽做法的強烈反擊。
第三,不久前中國外長與韓國外長舉行會談,雙方討論了朝鮮半島局勢,表示希望半島平靜的局面能夠繼續(xù)下去。中韓關(guān)系回暖,是朝鮮所不愿意看到的。這次朝鮮導(dǎo)彈試射,不啻是對中韓外長會談的回?fù)簟?/strong>
美國不愿朝鮮半島平靜,朝鮮也不愿半島平靜,雖然它們各有打算。盡管中國和國際社會力促朝鮮半島問題通過和平對話方式解決,但看來朝鮮半島局勢一時難以緩和。
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