俄羅斯社交媒體起步于2006年左右。經(jīng)過近年來的發(fā)展，已經(jīng)形成國內(nèi)社交媒體為主、國外社交媒體為輔的市場架構(gòu)。作為最喜歡社交工具的民族之一，俄羅斯人出于民族情結(jié)首選國內(nèi)社交媒體。作為國際化的俄羅斯人的選擇，國外社交媒體經(jīng)過初期的迅猛增長，與本土社交媒體交融發(fā)展，逐步站穩(wěn)了腳跟。然而，作為“影子政治反對者”，它們與政府之間的矛盾日益突出。因此，俄羅斯政府采取多種手段進行嚴格管理，國外社交媒體則采取了“利益優(yōu)先、生存第一”的應對策略，又一次證明了物競天擇、適者生存的規(guī)律。
“影子政治反對者”的色彩明顯
美國社交媒體“臉書”(Facebook)于2010年4月正式進入俄羅斯。截至2017年9月，“臉書”在俄羅斯的用戶達到1100萬左右，逐步在俄羅斯社交媒體市場占得一席之地。
首先，“臉書”等國外社交媒體，作為精英階層的社交工具與官員的形象展示窗口而受到歡迎。“臉書”在俄羅斯的用戶主要是生活在大城市、具有國際視野的俄羅斯人。國外社交媒體不僅是其社交工具，更是精英階層的身份象征。此外，俄羅斯官員也是“臉書”等國外社交媒體的重要用戶，用以展示親民形象及國際情懷。
其次，國外社交媒體與俄羅斯國內(nèi)網(wǎng)絡運營商及互聯(lián)網(wǎng)公司的交融，帶動了俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。以“臉書”為首的國外社交媒體在俄羅斯本土社交媒體發(fā)展的初期，被當作行業(yè)范本，如俄羅斯排名第一的社交媒體VK，被稱為俄羅斯版“臉書”。而且國外社交媒體通過股份互持、業(yè)務合作、金融增值等方式，與俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入合作，實現(xiàn)了雙方的共同發(fā)展。如俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)公司、“臉書”主要投資方俄羅斯數(shù)字天空科技公司為“臉書”投資超過8億美元，一度占到10%的股份，成為最大的股東之一。
社交媒體具有二元性質(zhì)，除了經(jīng)濟體的盈利追求，還自帶價值觀訴求。尤其是在俄美兩國的競爭關系下，社交媒體不可避免地承載了一定的政治功能。因此，“臉書”、“推特”(Twitter)等國外社交媒體在俄羅斯的經(jīng)濟實力和社會影響逐漸增強，其作為俄羅斯政府的“影子政治反對者”的色彩也日益明顯，俄羅斯政府對國外社交媒體的管理也更加嚴格。
多管齊下管控國外社交媒體
針對國外社交媒體可能帶來的負面影響，俄羅斯政府采取經(jīng)濟、法律、行政等多種手段給予限制。
首先，俄羅斯政府限制國外社交媒體參股本國社交媒體的比例。如俄法律規(guī)定，外國人在俄媒體中持股的上限是50%，而且僅涉及電視臺和廣播電臺。新法律則將相關限制擴展到包括紙質(zhì)媒體和網(wǎng)絡出版物在內(nèi)的所有媒體(根據(jù)國際協(xié)議設立的媒體機構(gòu)除外)。2016年，俄羅斯規(guī)定外國股東在俄媒體注冊資本中所持股份最高不能超過20%，禁止外國人和具有雙重國籍的俄羅斯人成為俄媒體創(chuàng)辦者。
其次，通過法律規(guī)定賦予俄羅斯政府隨時關閉國外社交媒體的權(quán)力，以此保證政府對新舊媒體的絕對掌控。俄羅斯法律規(guī)定，在反對派舉行集會期間，以“網(wǎng)站受到攻擊”、“網(wǎng)絡超載”為由，總檢察長可以在無需法院命令的情況下，暫時或在一定區(qū)域內(nèi)關閉“臉書”、“推特”等社交網(wǎng)站。俄羅斯聯(lián)邦通信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)督局(Roskomnadzor)曾專門致函谷歌、“推特”及“臉書”三家美國網(wǎng)絡媒體，禁止其從事任何違反俄羅斯聯(lián)邦互聯(lián)網(wǎng)法律的活動，否則將根據(jù)相關規(guī)定實施處罰。在監(jiān)管過程中，由于上述3家公司使用加密技術(shù)，政府無法封鎖它認為不合法的特定網(wǎng)頁，只有封鎖網(wǎng)站來屏蔽有關內(nèi)容。俄羅斯法律還規(guī)定，必須把俄羅斯用戶的個人數(shù)據(jù)存放在本國服務器上。美國求職社交網(wǎng)站“領英”(LinkedIn)2016年11月因違反“俄羅斯用戶的個人數(shù)據(jù)必須存放在本國服務器上”的規(guī)定，而成為第一家被俄羅斯拒之門外的國外社交媒體。
再次，俄羅斯政府通過培育國內(nèi)社交媒體，激發(fā)二者之間的競爭來擠壓國外社交媒體的空間。俄羅斯本土通信商和國外社交媒體之間存在天然的競爭關系，勢必是此消彼長。因此，隨著VK等本土社交媒體公司的發(fā)展壯大，國外社交媒體的影響也在逐漸變小。
此外，俄羅斯政府通過健全網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)加強對國外社交媒體的技術(shù)監(jiān)控。如在內(nèi)務部成立專門的網(wǎng)絡監(jiān)管機構(gòu)，主要負責監(jiān)控“臉書”、“推特”等新興媒體。
“利益優(yōu)先”：國外社交媒體在俄羅斯的生存策略
“臉書”等國外社交媒體進軍俄羅斯的計劃，因為俄羅斯政府的嚴格管制而遭受挫折。但面對俄羅斯的巨大市場，國外社交媒體退而求其次，實行“利益優(yōu)先、生存第一”原則，采取了“抱團抵制”、“有限妥協(xié)”與“業(yè)務合作”的策略，在俄羅斯媒體市場的夾縫中求得生存。
面對俄羅斯政府發(fā)出的關閉和刪除有害政府頁面的要求，國外社交媒體消極配合。如面對俄羅斯政府要求刪除宣揚集會的推文和賬戶的多項指令，谷歌、“臉書”等采取了不同策略。谷歌保留了宣傳集會的視頻，“臉書”只屏蔽了一個宣揚集會的頁面，但放任更多相關內(nèi)容頁面的迅速創(chuàng)建，宣稱應從法律層面去評估政府指令。“推特”僅轉(zhuǎn)發(fā)了政府指令以示警告。
此外，“臉書”等國外媒體通過與“今日俄羅斯”(Russia Today)等俄羅斯主流媒體合作，實現(xiàn)業(yè)務融合。“今日俄羅斯”通過在“推特”、谷歌等社交平臺上建立主頁，形成新媒體的“戰(zhàn)斗群”，擴大俄羅斯信息戰(zhàn)的傳播效果。
綜上，“臉書”等國外社交媒體在進入俄羅斯這個特殊市場和政治活動空間后，作為社交網(wǎng)站在一定程度上實現(xiàn)了自身的經(jīng)濟訴求，但作為“半媒體”，與俄羅斯政府維護國家利益與安全的政治考量相悖，因此受到了諸多限制。國外社交媒體的二元性質(zhì)注定其只有在尊重俄羅斯國家主權(quán)、符合俄羅斯相關規(guī)定的前提下才能生存和發(fā)展。
（本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“重大突發(fā)事件社會輿情演化規(guī)律及應對策略研究”（15JZD027）階段性成果）
（作者單位：北京師范大學中國社會管理研究院）
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