玻利維亞位于南美洲內(nèi)陸，首都雖為蘇克雷(Sucre)，但拉巴斯(La Paz)卻是政府所在地，位處海拔3829米，南面是伊宜馬尼山 (Illimani)。
紀(jì)錄片Water Rising所拍攝的是位于拉巴斯省內(nèi)的第二大城市埃爾阿爾托(El Alto)，這里也是過百萬本地游牧民族的聚居地。由于國內(nèi)失業(yè)率高企，加上政府欠缺完善的勞工政策及疏于監(jiān)管最低工資政策，市民即使有幸找到工作，工資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此他們主要依賴小買賣，在熙來攘往的街上兜售。微薄的收入不只用于衣食住行，還要購買生活必需品─-飲用水。紀(jì)錄片記載了埃爾阿爾托的平民百姓對清潔飲用水的渴望、水務(wù)私有化的影響以及民間反對水務(wù)私有化的抗?fàn)帯?/p>
玻利維亞的水資源問題可追溯至1997年，當(dāng)時(shí)財(cái)困的玻利維亞政府為了得到世界銀行的貸款，只好接受世界銀行的要求，將國內(nèi)的水務(wù)私有化，引入跨國公司在國內(nèi)兩個(gè)城市─埃爾阿爾托和科恰班巴(Cochabamba)興建濾水廠和提供自來水接駁。自此，埃爾阿爾托的的水務(wù)就由名叫 Aguas del Illimani S.A. (AISA)，實(shí)質(zhì)由法國的蘇伊士(Suez)公司擁有，于1997年開始提供自來水。
導(dǎo)演跟隨著于當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)所工作的Hermes Fabio Mendoza醫(yī)生走訪小區(qū)，看到惡劣的衛(wèi)生環(huán)境和病人的苦況。其中一位患上肺結(jié)核的病人，每三天都要以每桶5玻利維亞諾(BOB), 約1美元的價(jià)錢購買飲用水，雖然此費(fèi)用已對她造成財(cái)政的負(fù)擔(dān)，但這些水其實(shí)是不足以應(yīng)付日常生活所需。Hermes Fabio Mendoza醫(yī)生的醫(yī)務(wù)所同樣需要購買飲用水，他說出售飲用水的卡車每天駛往民居販賣，于是他駕車走過高低凹凸不平的路，尋找這些水車?？上Эㄜ嚨乃?yīng)有限，不是每次都可以買到足夠的水，同時(shí)，他也很懷疑一般民眾是否能夠負(fù)擔(dān)這樣昂貴的飲用水。
當(dāng)?shù)鼐用袢绻氲玫阶詠硭?wù)，就須向供水公司繳交440美元的接駁費(fèi)，面對高昂的費(fèi)用，百性根本難以負(fù)擔(dān)。再者，供水范圍有限，很多遠(yuǎn)離城市的地方?jīng)]有接駁水管;亦因?yàn)檫@些邊緣地區(qū)大多是貧民的居住地，無能力負(fù)擔(dān)接駁費(fèi)，所以供水公司也不愿意擴(kuò)張供水范圍。因此，能夠使用自來水的居民人數(shù)很少，其他居民只好到處尋找水源，例如從河流或外露水管提取水源。即使水里充滿昆蟲、污垢、難聞氣味，百姓也無可奈何。
影片的另一指控是AISA跨國公司利用玻利維亞的水資源生財(cái)，所得的利潤全都送回法國總公司，卻沒有回饋玻利維亞。玻利維亞的民眾認(rèn)為這是令國家經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場萎縮的原因。他們希望國家能擺脫跨國公司的控制，只有這樣，小型公司才有機(jī)會發(fā)展，令就業(yè)市場多元化，挽救生計(jì)。
更重要的是，民眾最希望自來水供應(yīng)重回國家管理，盡快解決清潔用水不足的問題。Carlos Rojas是埃爾阿爾托居民自治會(El Alto Neighborhood Council)的前主席，也是反對水務(wù)私有化的抗?fàn)幷?。他投訴玻利維亞政府欺騙民眾。在政府宣稱關(guān)閉濾水廠的決定后，仍有濾水廠如常運(yùn)作。此外，他發(fā)起了各樣社會運(yùn)動(dòng)，如居民大會和游行等，希望引起國民和國際關(guān)注玻利維亞的水資源困境。
2005年發(fā)起了兩次大型示威行動(dòng)，雖然出現(xiàn)了死傷情況，但也沒有打擊民眾反對水務(wù)私有化的決心。在2006年，玻利維亞新任總統(tǒng)埃沃?莫拉萊斯(Evo Morales)終止所有與跨國公司簽下的自來水供應(yīng)合約，并承諾由政府承擔(dān)水務(wù)服務(wù)，重歸國有。在2008年，政府成立Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento (EPSAS)，負(fù)責(zé)處理自來水供應(yīng)及污水處理等服務(wù)，從此，玻利維亞人終于可放下心頭大石，可以使用清潔和便宜的自來水。
其實(shí),早在2000年，玻利維亞的科恰班巴的民眾已經(jīng)通過大規(guī)模反水務(wù)私有化的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)，成功結(jié)束了當(dāng)?shù)厮畡?wù)私有化的惡策，這就是玻利維亞著名的水的戰(zhàn)爭(Water War) 。所以，埃爾阿爾托水務(wù)重新國有化之后，玻利維亞地區(qū)就再沒有水務(wù)私有化的例子了。
參考資料：
Water Rising - Full Documentary(紀(jì)錄片在線觀看地址) http://v.youku.com/v_show/id_XOTMwOTU2NzA0.html
Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento
http://www.epsas.com.bo/epsas/
From Water Wars to Water Scarcity: Bolivia’s Cautionary Tale
https://nacla.org/blog/2013/6/5/water-wars-water-scarcity-bolivia%E2%80%99s-cautionary-tale
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