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對付西方和反對派,普京的軟實力還擊

張繼業 · 2015-04-09 · 來源:國防參考
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今天的俄羅斯,最不可能發生的事情就是政變。俄羅斯人甚至把對普京的攻擊看作對國家、對自己的攻擊,危機反而起到凝聚俄羅斯民心的作用。

  涅姆佐夫之死不足以觸動神經

  2015年2月27日深夜,俄羅斯右翼領軍人物、人民自由黨領袖涅姆佐夫在克里姆林宮附近被槍殺。反對派領導人涅姆佐夫曾任俄羅斯政府第一副總理,一度被葉利欽當做接班人,是普京的“不妥協反對派”。

  涅姆佐夫遇害后,沉寂3年的反對派組織了自普京重返總統寶座以來規模最大的集會活動。3月1日,約兩萬人在莫斯科舉行游行,悼念涅姆佐夫。記者的同事在游行現場親眼見證,所有參與游行的人都經過嚴格安檢,整個游行過程中秩序井然,隊伍到達涅姆佐夫遇害地,敬獻花圈,隨后便疏散,沒有發生任何暴力、沖突事件。

  游行結束后,反對派再次陷入相對沉寂。甚至俄各界人士紛紛表態,呼吁民眾保持冷靜,不要讓那些企圖通過此事件擾亂俄國內局勢的勢力得逞。

  為何涅姆佐夫這一標志性反政府人物的“殉道”,仍不足以引發“廣場革命”?

  俄羅斯國家戰略理事會主席瓦列里·霍米亞科夫認為,目前俄羅斯政治生態穩定,完全不具備爆發廣場革命、顏色革命的必要條件。

  他指出,根據以往西方策動顏色革命的經驗,得出顏色革命的爆發需要以下條件:首先,首都政府與中央政府發生強烈沖突;其次,中央當權者中發生強烈的分歧,形成明顯對立的派別;第三則是要有強力的外力干擾,形成“外國代理人”。這些條件俄羅斯都不具備,完全沒有助長顏色革命的土壤。

  此外,俄羅斯政治研究所主任謝爾蓋·馬爾科夫表示,相比于烏克蘭,俄羅斯也不存在民眾對當局不滿、底層生活無法維持、有大批激進分子、當局舉棋不定、軍隊不介入、治安部門不作為等廣場革命爆發的基本條件。

  普京執政14年,建立了牢固的權力根基,也組建了自己的核心團隊,一直保持著政治精英階層的穩定。這一團隊包括總理、上下院議長、外交部長、國防部長、內務部長、聯邦安全局長、對外情報局長等。軍隊、警察、情報部門都在普京絕對掌控之中,絕大多數地方行政長官也都依賴普京的支持。俄現在還未出現公認的能替代普京的政治人物。

  盡管俄面臨西方制裁,經濟形勢惡化、百姓生活下降、反對派伺機而動,但普京奉行的內外政策獲得了民眾的廣泛擁護,普京在俄羅斯國內已經建立起的成熟的政治體系目前無人可以撼動。

  管制反對派,普京自有路數

  俄羅斯近年來最大規模的反對派游行活動還是發生在2012年。2011年12月國家杜馬選舉之后,抗議選舉結果的公民走上街頭,掀起了當代俄羅斯歷史上規模最大的抗議浪潮。

  2012年2月,莫斯科超過16萬人參加抗議集會游行,為反對派風頭最強勁時期。3月,反對派接連舉行 “為了誠實的選舉”集會,在莫斯科約1萬名示威者要求當選總統普京下臺。當年,反對派舉行了三次名為“百萬人大行軍”的示威集會,在普京已采取一系列措施的情況下,莫斯科參加集會的人數距離事先宣布的數字已經相差甚遠。12月反對派舉行集會,紀念抗議活動開始一周年,參加集會的人數不到300人。

  自從2012年普京成功應對選舉期間的游行活動后,反對派在俄羅斯就再也未能舉行成氣候的示威活動。莫斯科在應對反對派廣場運動上已形成三步走套路。

  1.招安反對派,允許其參政。

  俄羅斯當局通過立法降低建立政黨和政黨參政的門檻,2012年總統大選結束后,時任總統梅德韋杰夫簽署顯著放寬對政黨進行注冊和活動要求的法案,下調黨派注冊的必需人數:從4萬人下調到500人。自法案2012年4月4日生效至今,獲得司法部登記的合法政黨數量已從7個增加到75個,其中16個黨進入各級政權機關。朝野和諧,甚至在野支持在朝,在去年地方政權機關選舉中,甚至出現在野黨與執政黨相互支持的景象。

  過去在野黨全力同政府斗爭,現在則忙于競爭進入政權的機會,最終形成在克里米亞回歸等核心問題上配合當局的局面,既推進了俄羅斯政黨體制民主化,又加強了社會政治的穩定。

  2.嚴格立法,鉗制反對派行動。

  普京深知西方經常利用非政府組織作掩護,試圖改變俄羅斯政治,與其禁止游行,授人以不民主之柄,不如選擇允許游行,畫出框框,用法律來將反對派游行規范在自己的可控范圍之內。此外,俄羅斯當局還根據變化的外界條件及時修改集會相關法案。

  2012年6月,普京簽署《群眾集會法》,大大提高了針對游行、集會過程中違規現象的處罰力度。集會中出現的不走事先審定的路線、或者向警方拋擲石塊和酒瓶子的人員,都將受到嚴懲。此外,禁止參加集會的人員頭戴面具。

  因此,在俄羅斯舉行集會,包括支持政府的集會,都要事先申請,詳細申報時間、地點、行進路線、參加人數、組織者信息、安全措施,等等。對嚴格守法的集會,政府強力部門允許放行,甚至沿途護衛。一旦違反或偏離事先申報的項目,強力部門則立刻拉警戒線制止。對那些到預定時間還繼續滯留的集會,則實施驅趕措施。一旦集會發生違規行為,組織者就要繳納罰款,還會被加入“黑名單”,幾年內無權再組織集會。而對于反對派非法集會,警方則無情打壓,對違法的反對派領導人進行抓捕甚至提起刑事訴訟。

  此外,《非政府組織法》《有關俄羅斯聯邦刑法典及其他法律修正案》《外國代理人法》等一系列法律,規范非政府組織游行集會,規范反對派的政治行為,防范示威游行演變成大規模騷亂,扶植資助愛國的非政府組織,壓縮外國豢養的非政府組織的生存空間,使強硬反對派被邊緣化,從而預防“顏色革命”在俄爆發。

  普京秉承法制利器,以西方民主之道還治其身,大力暢行合法集會。西方策動顏色革命的兩大“法寶”——“圍困政權機關”和“重新選舉”,在俄羅斯無用武之余地。

  3.強化支持率。

  此外,普京持續高位的支持率與反對派支持率形成的反差,也是俄羅斯反對派難成氣候的原因之一。

  自從2012年普京再度上臺以來,通過種種改善民生的政策,使支持率一直保持在50%以上的高位。在發生烏克蘭危機后,面對外來壓力和國內經濟困難,支持率更是創下近幾年來的新高,暫時形成空前團結的局面。

  根據俄獨立民調機構“列瓦達中心”最新調查結果,普京2015年2月底的支持率達86%,比2014年1月份高出20多個百分點,希望在2018年看到普京連任的人數自2013年底以來大幅增加。

  社會輿論基金會的歷史數據顯示,在2011年12月俄羅斯爆發“反普京”抗議期間,其支持率一度跌至54%。2012年5月普京再度入主克里姆林宮后,支持率回升至68.8%,隨后一直保持在60%左右。

  相比之下,俄羅斯反對派在民眾間的呼聲并不高。以親西方自由派為例,2011~2012年初在大城市的擁護者約為30%~40%,能動員萬人參加反政府集會。在普京實施改善民生,放開多黨制,允許民眾自由發表言論,依法規范游行示威等措施后,反對派的擁護者減為15%~20%,無力組織萬人游行,影響式微。就連相對“干凈”的涅姆佐夫,民眾支持率也僅2%。

  就在涅姆佐夫被暗殺前幾天,反對派在莫斯科發傳單,說“普京及其政府多年來榨取石油收入,已將俄羅斯引入徹底破產,必須下臺”,絕大多數路人置之不理。正如俄羅斯總統辦公廳第一副主任沃洛金在會見瓦爾代俱樂部成員時所說:“沒有普京就沒有俄羅斯,有普京才有俄羅斯。”

  媒體輿論——干擾政權的新形式

  今年3月塔斯社援引普京的話報道,俄羅斯發現外界想要達到“顏色革命”所使用的手段越來越多——從以往的非法街頭行動已轉變到公開的網絡仇恨宣傳、網絡輿論干擾、靠媒體發動冷戰。

  自從3月11日俄總統官網發布俄白哈三國領導人會晤延期的消息后,直至3月16日普京現身圣彼得堡會見吉爾吉斯總統阿坦巴耶夫前,一場圍繞普京去哪兒了的話題,以西方媒體為主導,展開了一場漫無邊際的大猜測。

  國際媒體加大對普京的報道,其中一個原因是,普京自3月5日會見到訪的意大利總理馬泰奧·倫齊后,再沒有出現在公開場合。一些歐美媒體此后對普京行蹤進行了諸多猜測性報道。路透社、法新社等西方知名通訊社也援引多個消息源不清的傳言,以“普京在哪里”“普京不在場”等標題新聞予以報道。

  路透社援引哈薩克斯坦官員的話稱,普京推遲出訪哈薩克斯坦可能因為“他生病了”;美聯社則稱,普京可能打算“驅逐”某政府要員;法新社《普京在哪里?》一文指出,普京已經從公共視線中消失一周;瑞士《觀察報》甚至捏造普京“緋聞女友”正在瑞士產子;瑞典《信使報》稱,普京總統背部出現了問題,一名奧地利維也納的外科整形專家正在莫斯科為普京治療。

  普京長達多日的“消失”激發了各種猜測,包括發生政變、生病、動手術,等等。

  俄羅斯分析人士認為,西方媒體“妖魔化”俄羅斯總統的做法此前就曾多次出現,今后也還將繼續,以擾亂俄羅斯社會民意,使普京執政前景更為復雜,由此逼迫俄在關鍵的外交政策方面做出讓步。

  在涉及“普京失蹤”的猜測版本中,有一個是俄發生政變、普京被推翻。英國《星期日郵報》言之鑿鑿,表示普京已經被俄現任安全會議秘書、聯邦安全局前局長帕特魯舍夫軟禁,美國甚至已在與政變者談判。

  俄政治信息中心副主任帕寧認為,“普京失蹤”以及相關惡意推斷是一場有意識的宣傳運動,企圖破壞俄國內政治生活穩定,動搖普京的執政根基。

  俄方注重軟實力還擊

  俄羅斯安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫表示,俄羅斯近幾十年來積累了對抗“顏色革命”的豐富經驗,除了應對軍事挑釁,克里姆林宮還使用“軟實力”與強大的對手西方伙伴過招。

  除了對年輕人進行愛國主義教育,發展公民社會制度、在共同的精神道德和歷史價值觀基礎上團結民族外,俄羅斯政府越來越注重通過媒體對內部和外部的敵人進行抨擊。

  2014年11月,“今日俄羅斯”通訊社正式推出多媒體品牌——“衛星”新聞通訊社。作為俄羅斯的對外報道主要品牌,“衛星”通訊社在全世界大約30座城市擁有“報道中心”,包括華盛頓、北京、開羅,以及柏林、巴黎等多國首都。

  “衛星”多媒體品牌,整合了原俄羅斯新聞社和俄羅斯之聲廣播公司業務,由電傳新聞、新聞網站、廣播電臺和網絡等部門為支撐,向手機軟件、社交媒體“進軍”。其成立的目的十分明確,向各國受眾傳遞與西方單極報道不同的觀點,展現多極化的世界,應對西方國家的“宣傳戰”。

  總之,今天的俄羅斯,最不可能發生的事情就是政變。普京多年經營的成熟、穩固的政治體系,即便在“被失蹤”期間,政府各部也能正常運轉。俄羅斯人甚至把對普京的攻擊看作對國家、對自己的攻擊,危機反而起到凝聚俄羅斯民心的作用。

  (作者:本刊特約記者 張繼業 發自俄羅斯莫斯科)

  原標題:近距離感受普京支持率飆升的內外因素

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