西方發(fā)達經(jīng)濟體政府在金融危機后運用寬松經(jīng)濟政策救助和刺激經(jīng)濟的同時，提出并實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以圖恢復(fù)制造業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。然而，6年過去了，發(fā)達經(jīng)濟體既沒有恢復(fù)制造業(yè)優(yōu)勢，也沒有實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇目標。
制造業(yè)本是西方發(fā)達經(jīng)濟體起家的本錢。但自20世紀70年代初開始，與投資自由化和貿(mào)易自由化浪潮相伴，西方發(fā)達經(jīng)濟體迅速滑入去工業(yè)化軌道。目前西方發(fā)達經(jīng)濟體的制造業(yè)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重僅為10%左右。
制造業(yè)優(yōu)勢喪失帶來一系列嚴重后果：經(jīng)濟增長速度迅速下降，民眾收入增長停滯甚至下降，通貨緊縮成為常態(tài)，出口能力日益衰竭，政府掉入債務(wù)陷阱不能自拔，乃至引發(fā)金融危機。西方國家制造業(yè)優(yōu)勢喪失不是偶然的。西方發(fā)達經(jīng)濟體實行的經(jīng)濟制度是由建立在私有制基礎(chǔ)上的雇傭勞動制度和自由市場經(jīng)濟制度構(gòu)成的，正是這一制度造成了制造業(yè)優(yōu)勢的喪失。
金融危機爆發(fā)后，發(fā)達經(jīng)濟體政府一方面積極采取經(jīng)濟刺激政策推動經(jīng)濟復(fù)蘇，另一方面采取“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和措施試圖恢復(fù)制造業(yè)的優(yōu)勢，為經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大動力，主要措施有：將恢復(fù)制造業(yè)優(yōu)勢的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略;重點發(fā)展先進制造業(yè)，如開發(fā)和利用清潔能源、新材料、智能技術(shù)、3D打印等;采取優(yōu)惠政策吸引海外制造企業(yè)回歸本土;吸引具有制造業(yè)優(yōu)勢的新興經(jīng)濟體國家的制造企業(yè)到發(fā)達經(jīng)濟體進行投資;等等。
但是，由于實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)沒有發(fā)生根本變化，“再工業(yè)化”進程舉步維艱：發(fā)達經(jīng)濟體著重發(fā)展的戰(zhàn)略性先進制造業(yè)大都以節(jié)約勞動的技術(shù)創(chuàng)新為支撐，具有很高的技術(shù)密集度，很難增加就業(yè)機會。本土市場狹小，運營成本高，利潤微薄，難以支撐大規(guī)模投資，嚴重制約“再工業(yè)化”的推進。海外回遷企業(yè)缺乏本土熟練工人和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有力支撐，難以有效運轉(zhuǎn)。為緩解政府背負巨額債務(wù)而實施的增稅政策阻礙海外企業(yè)回遷。新興經(jīng)濟體受發(fā)達經(jīng)濟體拖累，經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)緩，可用于發(fā)達經(jīng)濟體的投資極為有限。
發(fā)達經(jīng)濟體實施經(jīng)濟刺激政策和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略已過去6年，由金融危機引起的經(jīng)濟衰退雖然得到控制，但是，經(jīng)濟增速低迷，通貨緊縮嚴重，失業(yè)率高企，經(jīng)濟停滯局面依然故我，個別國家如美國的失業(yè)率雖有所降低，經(jīng)濟貌似復(fù)蘇，但是反映經(jīng)濟復(fù)蘇的核心指標投資和消費的表現(xiàn)依然乏善可陳。這表明，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略并沒有產(chǎn)生積極的效果，制造業(yè)優(yōu)勢喪失容易恢復(fù)難。
西方發(fā)達經(jīng)濟體喪失制造業(yè)優(yōu)勢的教訓(xùn)是深刻的。制造業(yè)是一個國家走向現(xiàn)代化和實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。制度和道路選擇對制造業(yè)優(yōu)勢的獲得和喪失具有決定意義。制造業(yè)優(yōu)勢一旦喪失再想恢復(fù)是十分困難的。中國已經(jīng)是世界制造大國，認真總結(jié)和吸取發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)優(yōu)勢喪失的教訓(xùn)，對中國保持制造業(yè)優(yōu)勢并走向制造強國具有重要的警示作用。▲(作者是南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授)
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