原標題：南非政府醞釀新土地改革方案 引發(fā)各方爭議
國際在線消息(記者 任杰)：近日，南非政府部門官員透露了一份新土地改革方案。根據(jù)該方案，該國商用農(nóng)場的土地所有者必須交出一半的土地，用來分配給農(nóng)場工人。南非政府推進土地改革的初衷是收回白人控制的部分土地資源，分發(fā)給無地的黑人群體，用以提升他們的社會經(jīng)濟地位。但由于土改涉及多方利益，方案一出，引發(fā)了不少爭議。
南非農(nóng)村發(fā)展和土地改革部長恩昆蒂近日在接受媒體采訪時透露了一份新的土地改革方案。它的主要內(nèi)容是：商業(yè)農(nóng)場的土地所有者保留一半土地的所有權(quán)，另一半土地必須拿出來分配給農(nóng)場工人。農(nóng)場工人根據(jù)工作年限，獲得相應(yīng)比例土地。南非政府支付土地贖買費用，但錢并不交給地主，而是成立投資發(fā)展基金，用來對相應(yīng)土地進行投資，對分得土地的人群進行培訓(xùn)等。
所謂的商業(yè)農(nóng)場土地，可以理解為白人農(nóng)場主所擁有的、雇傭黑人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。因而通俗的說，這個政策是為了收回白人對土地的所有權(quán)，讓無地的黑人獲得土地資源。
恩昆蒂表示，新的土地改革計劃是為了在南非的農(nóng)村經(jīng)濟中“去種族化”，民主分配和使用土地，確保國家的食品安全和糧食主權(quán)。這個計劃并不是極端的非洲民族主義的體現(xiàn)，而是反映了南非執(zhí)政黨非洲人國民大會(非國大)的政治主張——國家的資源屬于在這里生活的白人和黑人，土地應(yīng)得到共享。
目前，這份土改方案還沒有最終敲定，農(nóng)場主、農(nóng)場工人等利益相關(guān)方必須在明年4月對這份方案做出回應(yīng)。
歷史上，由于殖民主義和種族隔離制度的影響，南非絕大多數(shù)的商用農(nóng)場土地被白人掌控，延續(xù)至今。南非政府曾承諾，2014年將30%的商用土地歸還黑人，但到2012年歸還的比例僅為10%。今年5月，南非總統(tǒng)祖馬在就職講話中強調(diào)，新一屆政府將繼續(xù)推動土地所有權(quán)的收回和再分配進程，用來提升黑人的社會經(jīng)濟地位，促進社會平等。
針對土地改革，南非輿論觀點不一。有人批評政府的土改步伐遲緩，應(yīng)該加速。他們認為，種族隔離制度雖然結(jié)束了，但黑人依然是弱勢群體，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不擁有土地。激進的黑人政黨“經(jīng)濟自由斗士”黨指出：白人盜走了原屬于黑人的土地，必須物歸原主。
反對土改的聲音認為，“土地改革的著眼點應(yīng)該在于合理、高效地運用土地，而不單單是計較土地的所有權(quán)問題”。有人擔(dān)憂，收回白人農(nóng)場土地，會引發(fā)大量失業(yè)問題;一旦黑人拿到土地卻沒有技能和資金去經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將遭到打擊，影響國家經(jīng)濟。他們舉出鄰國津巴布韋的“前車之鑒”：政府從白人手中強征土地后，沒有取得預(yù)期成果，反令國家發(fā)展陷入困境。南非最大反對黨、代表白人利益的民主聯(lián)盟認為，政府的土地改革方案是憤世嫉俗的，是為了挽回非國大的聲譽。
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