根據非政府組織“透明國際”2013年底公布的調查結果,90%的法國人認為法國公共部門存在腐敗,其中政黨的腐敗最為嚴重,超過企業、媒體、議會、行政部門和警察。“卡于扎克海外帳戶丑聞”、“卡拉奇軍售爆炸案”、“貝當古政治獻金案”等大案曝光后,絕大部分法國人認為腐敗現象充斥政界。
2012年12月,法國MEDIAPART網站公布了一段電話錄音,時任法國預算部長卡于扎克在錄音中承認自己為了逃稅,擁有瑞士聯盟銀行的秘密賬戶。2013年3月8日,巴黎檢察院決定對卡于扎克展開一項“稅務欺詐和洗錢”的司法調查。
卡于扎克起初在各個場合均矢口否認擁有瑞士銀行的賬戶,并認為調查結果將還其清白。由于法國持續低迷的經濟狀況、屢創新高的失業率以及居高不下的政府財政赤字,法國總統奧朗德與總理埃羅非常需要卡于扎克來制訂政府2014年的財政預算。因而奧朗德及其政府想方設法力保這位重量級預算部長的政治地位。
經調查,巴黎檢察院于2013年3月19日發布了卡于扎克涉嫌“洗錢與稅務欺詐”的信息。卡于扎克不得不遞交辭呈,并在4月2日主動向預審法官承認他1992年在瑞士聯盟銀行開了一個賬戶,內有存款60萬歐元。2009年秋季,他把這個賬戶經瑞士雷爾銀行轉移到新加坡。對此法國輿論一片嘩然。
隨后瑞士媒體報道卡于扎克曾向瑞士銀行提供虛假證明,瑞士公立電視臺也曝出驚人消息:這位法國國民議會前財政委員會主席打算在2009年將1500萬歐元存入瑞士銀行,但遭到銀行拒絕,主要原因是該行考慮到卡于扎克的政治職務。
這一丑聞無疑給之前極力袒護卡于扎克的法國總統奧朗德及其內閣帶來一場空前的政治災難,使其面臨自2012年5月上臺以來最嚴重的一場信任危機。
法國由此制定了一整套政府官員財產核查程序和公務員倫理道德準則。但上述財產申報活動均由監察機構所監督,且作為機密并不向社會公示。法國是歐洲僅剩的兩個不公示官員財產的國家之一。奧朗德政府自2012年5月上臺以來,規定新上任的內閣部長必須在一份道德規范文件上簽名。這一簽字規定雖然表明了奧朗德政府反腐的決心,但充其量也只是一種內閣成員的個人自律行為,并未在反腐中起到明顯效果。
卡于扎克海外帳戶丑聞曝光后,2013年4月15日,奧朗德以少有的強硬手段迫使政府所有部長公示個人財產情況,包括銀行存款和房產清單。奧朗德政府寄希望于通過一系列舉措應對卡于扎克貪腐事件給現任政府帶來的政治危機,以挽回民眾對政府信任。
除此之外,奧朗德政府還將推動反腐立法,擬以立法形式規定國會議員申報財產,以及成立國家財政檢察院。2013年4月24日,政治生活道德化法案已交由內閣會議討論。該法案經議會通過后,議員也將對其財產進行公示。
有媒體評論,奧朗德政府公示部長個人財產情況和推動反腐立法的種種活動,更像是在公眾面前所進行的“作秀”。甚至還有一些奧朗德的支持者也表示,此舉雖有利于政治透明化,但并不能防止類似于卡于扎克逃稅丑聞的再次發生。
MEDIAPART網站的總編帕萊耐爾對人民網記者表示,最嚴重的不是丑聞本身,而是由此引發的民主地震是史無前例的。“卡拉奇軍售爆炸案”、“貝當古政治獻金案”、“薩科齊接受卡扎菲政治獻金”等腐敗大案遠比“卡于扎克海外帳戶丑聞”涉及的金額大。但此案的特別之處在于,整個政界,不分派別,以及大部分媒體一起幫助卡于扎克撒謊,從而引發民主地震。人們最終發現負責稅收管理的預算部長本人就是逃稅者,這是有關公共品德、公共道德的丑聞,將嚴重影響法蘭西共和國的形象。這表明法國的民主差強人意,在法國一樣有丑聞,一樣有腐敗政客。
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