回望俄羅斯反恐來時(shí)路：老驥伏櫪，月光如水水如天。千里反恐高加索，奧運(yùn)四環(huán)黑海濱。棄我去者，恐怖一日同風(fēng)起，城市孤煙直。鐵馬冰河入夢(mèng)來，年年歲歲話反恐，無可奈何反恐難。
5月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京就烏魯木齊發(fā)生暴力恐怖事件向國家主席習(xí)近平致慰問電，對(duì)中方表示深切慰問，并堅(jiān)決譴責(zé)這種血腥的犯罪行為。普京強(qiáng)調(diào)，他真誠希望繼續(xù)加強(qiáng)俄中在打擊各種形式的恐怖主義和極端主義方面的合作。
近年來，雖然俄政府加大打擊力度，但暴恐事件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)俄聯(lián)邦安全局局長博爾特尼科夫近日透露，俄聯(lián)邦安全局2014年第一季度成功防范恐怖襲擊19起，繳獲了自制爆炸裝置79個(gè)、炸藥250多公斤、500多支武器。普京今年4月7日在俄聯(lián)邦安全局局務(wù)會(huì)議上承認(rèn)，“俄反恐形勢(shì)仍很復(fù)雜，地下恐怖組織盡管遭受很大損失，但仍然有能力針對(duì)平民發(fā)動(dòng)大規(guī)模恐怖襲擊。”他還說：“極端激進(jìn)主義團(tuán)伙不但企圖在北高加索加強(qiáng)活動(dòng)，還企圖向其它地區(qū)滲透，伏爾加河沿岸地區(qū)和俄中部。他們?cè)诮吡μ羝鹈褡彘g和宗教間的沖突，利用最現(xiàn)代化通訊技術(shù)在年青人中間大肆做宣傳。”
實(shí)際上，無論是從反恐決心還是從反恐經(jīng)驗(yàn)，無論是從反恐力度還是從反恐手段來講，俄羅斯都以強(qiáng)硬著稱。普京關(guān)于“如果在廁所里遇到恐怖分子，就把他溺死在馬桶里。”、“我們知道，目前他們藏在下面，但這已成為司法機(jī)關(guān)的榮譽(yù)，將他們從下水道中挖出來，暴露在光天化日之下。”、“俄羅斯絕不會(huì)同恐怖分子談判，任何一個(gè)有尊嚴(yán)的國家都不會(huì)這樣做。”之類的話被廣為流傳。
對(duì)車臣恐怖分子放狠話、使狠招、下狠手，是普京反恐戰(zhàn)略的一個(gè)主要特點(diǎn)，但俄反恐形勢(shì)總給人一種“捷報(bào)頻傳與爆炸不斷”相交織的印象。其實(shí)，俄羅斯也一直在“反恐”之中，俄南部近幾年來從來沒有平靜過，恐怖爆炸平均發(fā)生率以周為單位還顯得不那么精確。一位俄羅斯朋友曾對(duì)我說，“無論我們是否愿意，我們必須要做好與恐怖主義長期共存的思想準(zhǔn)備。這就是生活!我們別無選擇。”
自1994年12月為阻止車臣匪幫的分裂活動(dòng)而爆發(fā)第一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)以來，俄羅斯首任總統(tǒng)葉利欽和第二任總統(tǒng)普京府先后兩次主動(dòng)出兵車臣，雖然對(duì)車臣非法武器給予了極大打擊，但卻未能徹底驅(qū)散車臣上空的恐怖主義幽靈。在兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，車臣武裝分子改變行動(dòng)策略，采取游擊戰(zhàn)術(shù)，策劃恐怖襲擊，與俄強(qiáng)力部門展開了貓和老鼠的死亡游戲。
2009年4月16日，俄羅斯正式取消了自1999年起在車臣地區(qū)實(shí)行的“反恐行動(dòng)狀態(tài)”，車臣境內(nèi)隨之進(jìn)入常規(guī)狀態(tài)。但這并未讓車臣徹底無戰(zhàn)事，也并沒有讓俄“天下太平”：2009年11月莫斯科至圣彼得堡的“涅瓦號(hào)”特快列車發(fā)生恐怖爆炸事件、2010年3月莫斯科“盧比揚(yáng)卡”地鐵站和“文化公園”地鐵站發(fā)生恐怖爆炸、2011年1月24日莫斯科多莫杰多沃機(jī)場(chǎng)發(fā)生恐怖爆炸、2013年12月29日伏爾加格勒火車站發(fā)生恐怖爆炸……
“鐵拳”可以打擊恐怖主義，但卻無法根除恐怖主義滋生的土壤。為了在俄北高加索地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定，除系列“剿匪行動(dòng)”之外，俄政府還為該地區(qū)老百姓的日常生活創(chuàng)造正常的環(huán)境，包括促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、建立新工廠、啟動(dòng)新的投資項(xiàng)目等。為此，俄于2010年1月正式把北高加索聯(lián)邦區(qū)設(shè)為俄羅斯的第八個(gè)聯(lián)邦區(qū)，包括了車臣共和國、印古什共和國等一些“多事之地”，并任命了俄總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表兼聯(lián)邦政府副總理。希望在不放棄“強(qiáng)力手段”的同時(shí)加大“經(jīng)濟(jì)手段”的力度，但這種反恐“新思路”也未能完全奏效。
那么，為什么俄羅斯反恐怖近20年了，恐怖陰影依然揮之不去呢?一個(gè)重要原因就是，俄羅斯的反恐形勢(shì)與國際整體反恐形勢(shì)有著密切聯(lián)系。受國際金融危機(jī)影響，國際恐怖威脅有增無減。此外，美軍對(duì)阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)的軍事行動(dòng)又造成了阿富汗問題的“外溢效應(yīng)”，一些恐怖分子向臨近地區(qū)四處逃竄，這從客觀上讓中亞及周邊地區(qū)的反恐形勢(shì)更加復(fù)雜化。
特別需要指出的是，美歐國家的反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)也為俄恐怖主義組織打造了“生存空間”。就在去年美國波士頓爆炸案發(fā)生后，普京曾明確表示，俄羅斯是國際恐怖主義的受害者，而且是第一批受害者，但“令我氣憤的是，對(duì)于恐怖分子在我國領(lǐng)土上犯下殘暴的、血腥的、惡劣的罪行，我們的西方伙伴、西方媒體卻稱他們?yōu)槠鹆x者”。普京說，西方國家向恐怖分子提供信息、財(cái)政和政治支持，“有時(shí)是直接支持，有時(shí)是間接支持，但是這種支持總是伴隨著恐怖分子在俄羅斯境內(nèi)的活動(dòng)”。
普京強(qiáng)調(diào)，恐怖主義是共同威脅，應(yīng)該采取具體行動(dòng)，密切彼此合作。他強(qiáng)調(diào)，“如果美真正與俄聯(lián)合努力，就不會(huì)允許發(fā)生這樣的恐怖事件，不會(huì)造成這樣的損失。”
俄羅斯著名的《權(quán)力》雜志曾就“俄羅斯到底能不能戰(zhàn)勝恐怖主義?”就此采訪了俄羅斯各界人士，得到的答案卻不盡相同。車臣總統(tǒng)卡特羅夫說：“能!我任何時(shí)候?qū)Υ硕疾粦岩?”烏里揚(yáng)諾夫州的州長說：“在理論上能!在現(xiàn)實(shí)生活中不能!”俄羅斯體育部副部長阿利斯多夫說：“從長遠(yuǎn)看，能!”弗拉季高加索一位名叫費(fèi)奧凡的設(shè)計(jì)師說：“如果不能，那么生活將失去意義。”俄“巴斯基奧”公司總裁伊利娜說：“像所有社會(huì)問題一樣，不可能徹底戰(zhàn)勝。”俄羅斯杜馬安全委員會(huì)副主席馬格梅特說：“如果社會(huì)和政府能夠團(tuán)結(jié)一致，那么是可能的。”很明顯，反恐不是一個(gè)國家單憑本國一己之力就能實(shí)現(xiàn)的，要想世界真正太平，各國依然迫切需要更深入的合作和更真誠的支持。
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