美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)十億美元腐敗調(diào)查：善款實(shí)際資助率僅4%

　　觀察者網(wǎng)注：美國(guó)CNN電視臺(tái)聯(lián)合《坦帕灣時(shí)報(bào)》(Tampa Bay Times)、“調(diào)查性報(bào)道中心”(the Center for Investigative Reporting)對(duì)美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查。調(diào)查顯示，全美最差的50家慈善機(jī)構(gòu)過(guò)去十年籌款13億美元，只有4%的錢(qián)最終給了需要幫助的人。

　　善款中的10億美元流向盈利性企業(yè)。

　　波士頓爆炸案，美國(guó)國(guó)稅局曾專(zhuān)門(mén)發(fā)文提醒民眾，警惕假冒慈善機(jī)構(gòu)詐騙，不要捐現(xiàn)金、發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題及時(shí)向政府報(bào)告。

　　觀察者網(wǎng)全文翻譯6月13日刊登在CNN網(wǎng)站上的縮編版調(diào)查報(bào)告（報(bào)告英文全文）：

　　美國(guó)最差的慈善機(jī)構(gòu)位于佛羅里達(dá)州Holiday市。該機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所是一家加油站后的五金倉(cāng)庫(kù)。

　　慈善機(jī)構(gòu)“孩子們的希望”(Kids Wish Network)以瀕死的孩子及其家庭的名義，每年籌得數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的善款。

　　然而，它每年花在孩子們身上的錢(qián)卻不足百分之三。

　　剩下的大多數(shù)資金都被挪到了機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者以及他們雇傭來(lái)籌集善款的公司的口袋。

　　僅在過(guò)去十年間，“孩子們的希望”組織就把近1.1億美元給病童的善款轉(zhuǎn)移到了募捐人身上。另外480萬(wàn)美元?jiǎng)t給了機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人及其咨詢(xún)公司。

　　即使在更長(zhǎng)的時(shí)間里，美國(guó)也沒(méi)有一家慈善機(jī)構(gòu)比“孩子們的希望”組織所挪用的善款要多。

　　然而，《坦帕灣時(shí)報(bào)》和調(diào)查性報(bào)道中心通過(guò)為期一年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“孩子們的希望”組織并非個(gè)案。

　　這兩家媒體運(yùn)用政府提供的數(shù)據(jù)，證明近6000家慈善機(jī)構(gòu)選擇了盈利性公司來(lái)幫助他們進(jìn)行籌款。

　　然后，記者們根據(jù)這些機(jī)構(gòu)十年間挪用的善款，盤(pán)點(diǎn)了全美最差的50家慈善機(jī)構(gòu)，這是前所未有之舉。

　　美國(guó)最差的50家慈善機(jī)構(gòu)

　　這些非盈利機(jī)構(gòu)打出常見(jiàn)的旗號(hào)或是仿照知命慈善機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)，以此欺騙捐贈(zèng)者。他們就這樣年復(fù)一年地?fù)迫‖F(xiàn)金。

　　最差的這50家慈善機(jī)構(gòu)在過(guò)去十年中，支付給籌捐者近10億美元。而這些錢(qián)本應(yīng)用于慈善工作。

　　到目前為止，還沒(méi)有人記下非盈利行業(yè)底下這些寄生部門(mén)的花費(fèi)，或是追溯這些最差慈善機(jī)構(gòu)的歷史。

　　部分調(diào)查結(jié)果：

　　美國(guó)最差的50家慈善機(jī)構(gòu)只將不到4%的善款用于現(xiàn)金直接資助。一些機(jī)構(gòu)則資助得更少。十年里，一家糖尿病慈善機(jī)構(gòu)籌得將近1400萬(wàn)美元，卻只在病人身上花了1萬(wàn)美元。有六家機(jī)構(gòu)根本沒(méi)有在他們所服務(wù)的領(lǐng)域使用任何善款。

　　即使機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求財(cái)政支持，50家最差機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者都對(duì)捐贈(zèng)者撒了謊，沒(méi)有如實(shí)交代資金走向、領(lǐng)取多份工資、秘密支付咨詢(xún)費(fèi)用以及和朋友簽訂籌款合同。一家癌癥慈善機(jī)構(gòu)8年里給了一家公司近1800萬(wàn)美元，而這家公司歸機(jī)構(gòu)主席的兒子所有。一家醫(yī)療慈善機(jī)構(gòu)將最大的一筆科研經(jīng)費(fèi)給了機(jī)構(gòu)主席自己的公司。

　　很多非營(yíng)利組織不過(guò)是籌款公司的前沿陣地, 這些公司為他們的啟動(dòng)成本提供了資金，把他們約束在稅率過(guò)高的獨(dú)占合同內(nèi)，甚至將這些善款轉(zhuǎn)化成債務(wù)。總部位于佛羅里達(dá)州的醫(yī)療項(xiàng)目(Project Cure)自1998年以來(lái)籌得了6500多萬(wàn)美元，但它每年都會(huì)欠募捐人錢(qián)。其最新財(cái)務(wù)檔案顯示，這家非盈利機(jī)構(gòu)欠了300萬(wàn)美元的債務(wù)。

　　為了掩飾用于正當(dāng)途徑的資金之少，慈善機(jī)構(gòu)在記賬時(shí)耍花招，并且抬高一元店廉價(jià)物品的價(jià)格(如餅干、空氣清新劑)——這些物品是給臨終的癌癥病人以及無(wú)家可歸的退伍軍人的。

　　在過(guò)去六個(gè)月間，《坦帕灣時(shí)報(bào)》和調(diào)查報(bào)道中心給“孩子們的希望”和其他49家慈善機(jī)構(gòu)打電話(huà)或寄掛號(hào)信。這些機(jī)構(gòu)是給募捐人錢(qián)最多的。

　　他們大多都拒絕回答關(guān)于其項(xiàng)目的問(wèn)題，或者回應(yīng)說(shuō)只能通過(guò)律師來(lái)聯(lián)系。

　　當(dāng)記者前去采訪時(shí)，一家機(jī)構(gòu)的管理人員威脅說(shuō)要報(bào)警;另一家則拒絕開(kāi)門(mén)。還有一家的主席則是一看到拿著相機(jī)的記者就坐車(chē)匆匆離開(kāi)了。

　　“孩子們的希望”組織雇傭了梅麗莎·施瓦茲(Melissa Schwartz)。她是來(lái)自紐約市的危機(jī)管理專(zhuān)家，曾在2010年英國(guó)石油公司漏油事件后為聯(lián)邦政府工作。

　　施瓦茲說(shuō)，“孩子們的希望”雇傭募捐者，是為了讓他們的員工能專(zhuān)注于孩子們，而不用為籌款操心。根據(jù)2011年美國(guó)國(guó)稅局檔案，該機(jī)構(gòu)有51名員工。施瓦茲還說(shuō)，將善款直接給慈善機(jī)構(gòu)而不給籌款公司，是為了保證他們能百分之百地被用于慈善活動(dòng)。

　　她拒絕回答其他關(guān)于“孩子們的心愿”籌款操作方面的問(wèn)題，稱(chēng)該機(jī)構(gòu)“著眼于未來(lái)”。

　　慈善機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為他們的工作辯護(hù)，他們說(shuō)籌款是很昂貴的活動(dòng)，特別是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。

　　“從來(lái)沒(méi)有家長(zhǎng)拒絕幫忙，因?yàn)槲覀儚囊粋€(gè)電話(huà)推銷(xiāo)員那里獲得善款，”喬治亞州勞倫斯維爾市“失蹤兒童協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·賽倫說(shuō)。這家機(jī)構(gòu)在時(shí)報(bào)/調(diào)查報(bào)道中心名單上排第13位。

　　50家最差的慈善機(jī)構(gòu)

　　為了找到美國(guó)50家最差的慈善機(jī)構(gòu)，《坦帕灣時(shí)報(bào)》和調(diào)查報(bào)道中心合作查閱了聯(lián)邦政府和36個(gè)州收集的數(shù)萬(wàn)頁(yè)的公共記錄。記者先從加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州和紐約州入手。上述州的監(jiān)管部門(mén)要求慈善機(jī)構(gòu)提交個(gè)人籌款活動(dòng)的結(jié)果報(bào)告。

　　通過(guò)這些記錄，《時(shí)報(bào)》和調(diào)查性報(bào)道中心專(zhuān)門(mén)調(diào)查某類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)：他們那些每年向盈利性公司支付酬金，以獲得大部分的善款。

　　記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)了數(shù)百家這樣的慈善機(jī)構(gòu)。它們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)發(fā)起捐款運(yùn)動(dòng)，并按期向其推銷(xiāo)員支付至少三分之二的籌款。專(zhuān)家稱(chēng)好的慈善機(jī)構(gòu)花的錢(qián)應(yīng)當(dāng)不到前者的一半——每1美元善款，籌款費(fèi)用不會(huì)超過(guò)35美分。

　　而對(duì)最差的慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，向電話(huà)推銷(xiāo)員開(kāi)巨額支票一點(diǎn)都不反常，這是它們的生存之道。

　　《時(shí)報(bào)》和調(diào)查報(bào)道中心將每家慈善機(jī)構(gòu)過(guò)去10年來(lái)的表現(xiàn)制作了一個(gè)表格，并根據(jù)落入私囊的善款數(shù)量進(jìn)行排名，評(píng)選出了50家最差的機(jī)構(gòu)。其中，“孩子們的希望”組織高居榜首。

　　當(dāng)然，上述排名僅僅是評(píng)價(jià)慈善機(jī)構(gòu)表現(xiàn)的方式之一，但專(zhuān)家稱(chēng)這種排名很公平，并表示排名向捐款人提供了獨(dú)家信息，能讓他們避免糟糕的慈善機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)慈善籌款倫理研究權(quán)威道格·懷特不接受慈善機(jī)構(gòu)的說(shuō)辭，即沒(méi)有電話(huà)推銷(xiāo)員，他們就一分錢(qián)都籌不到。

　　過(guò)去的十年間，50個(gè)最差的慈善機(jī)構(gòu)總共籌集了13億美元的捐贈(zèng)，并把其中的10億直接投向了盈利性企業(yè)。

　　如果這些錢(qián)被用于慈善，可以修建20000所“仁人家園”(Habitat for Humanity)住房，購(gòu)買(mǎi)700萬(wàn)輪椅，或者為1000萬(wàn)婦女進(jìn)行乳腺癌檢查。

　　但這筆錢(qián)都給了青年發(fā)展基金(Youth Development Fund)這樣的慈善機(jī)構(gòu)。

　　這家田納西州的慈善機(jī)構(gòu)在榜單上排名12，有著30年左右的歷史。過(guò)去十年來(lái)，它籌集了3000萬(wàn)美元的捐款，承諾用于毒品和健康方面的兒童教育。

　　但捐款中的80%都直接給了企業(yè)。

　　剩下的錢(qián)大部分花在該機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和主席里克·鮑文的潛水視頻拍攝上。

　　鮑文的慈善機(jī)構(gòu)每年向他自己的營(yíng)利性企業(yè)支付20萬(wàn)美元，以拍攝這類(lèi)視頻，并為當(dāng)?shù)氐闹Z克斯維爾電視臺(tái)上播放的“里克·鮑文深海潛水”公司宣傳節(jié)目買(mǎi)單。這里面完全沒(méi)有涉及到基金會(huì)本身。

　　在美國(guó)國(guó)稅局的稅單上，這家慈善機(jī)構(gòu)報(bào)告稱(chēng)它的宣傳節(jié)目擁有“大約130萬(wàn)人”的受眾。但電視臺(tái)經(jīng)理稱(chēng)，他們的節(jié)目每周只有3600人觀看。

　　在諾克斯維爾的公寓里掌控著基金會(huì)的鮑文拒絕接受采訪。對(duì)于使用捐款雇傭自己公司員工的行為，他辯解稱(chēng)，“我們只是開(kāi)價(jià)最低的競(jìng)標(biāo)者。”

　　好慈善與壞慈善

　　美國(guó)最壞的慈善機(jī)構(gòu)完全不像仁人家園、男孩女孩俱樂(lè)部(Boys and Girls Clubs))或者其它大大小小的慈善機(jī)構(gòu)那樣，致力于幫助病弱。

　　對(duì)于向你索要捐款的人，你應(yīng)該先問(wèn)以下問(wèn)題：

　　這個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的全稱(chēng)是什么?

　　你們是否為有償籌款人工作?

　　我的捐款有多少被真正用于慈善?

　　是否有直接受益的當(dāng)?shù)仨?xiàng)目?他們?nèi)绾问芤?

　　機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站和地址是什么?

　　正規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)依靠他們自己的員工來(lái)進(jìn)行各種籌款工作。他們將大部分捐款用于易于核實(shí)的項(xiàng)目，例如小廚房、癌癥研究、醉駕宣傳或是為退伍老兵修建住所。

　　《時(shí)報(bào)》與調(diào)查性報(bào)道中心所列出的這些糟糕慈善機(jī)構(gòu)的行為卻充斥著欺詐、浪費(fèi)和低效管理。

　　其中的39家都曾受到監(jiān)管部門(mén)的處罰，最多的甚至達(dá)到7次。

　　其中8家遭州政府查禁。

　　有一家在被監(jiān)管部門(mén)關(guān)停后，有改名換姓重新開(kāi)張。

　　它們?nèi)种坏膭?chuàng)始人和運(yùn)營(yíng)者把親戚納入員工名單甚至管理部門(mén)。

　　美國(guó)乳腺癌基金會(huì)向約瑟夫·沃爾夫(Joseph Wolf)的電話(huà)銷(xiāo)售公司支付了8年的報(bào)酬，委托其募捐。

　　而他的母親菲麗絲·沃爾夫(Phyllis Wolf)正是這家位于巴爾的摩的慈善機(jī)構(gòu)的主席，直到2010年被強(qiáng)迫辭職。

　　在她掌管基金會(huì)期間，她兒子的公司“無(wú)利推銷(xiāo)”(Non Profit Promotions)獲得了1800萬(wàn)美元的電話(huà)廣告費(fèi)。

　　2010年，菲麗絲·沃爾夫向兒子付費(fèi)的行為引起媒體的關(guān)注，她被迫離開(kāi)基金會(huì)。此后，基金會(huì)再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)行為。

　　記者的多個(gè)采訪電話(huà)都沒(méi)有得到菲麗絲和約瑟夫的回應(yīng)。

　　這些美國(guó)最糟糕的的慈善機(jī)構(gòu)有大有小。有些只是破舊公寓里的一人運(yùn)營(yíng)的小機(jī)構(gòu)，有些卻聲稱(chēng)擁有上百名雇員和全國(guó)多地的辦公地點(diǎn)。有一家給出的總部地址甚至只是一個(gè)郵筒。

　　有些會(huì)冒充著名機(jī)構(gòu)來(lái)欺騙捐贈(zèng)者。例如，名單里的“孩子們的希望”、“兒童愿望基金國(guó)際”和“美好愿望基金”，聽(tīng)上去都與著名的“許愿基金”(Make-A-Wish)類(lèi)似。而后者沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何有償電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)。

　　(翻譯：張苗鳳、張廣凱、王楊)

　　全美最差50家慈善機(jī)構(gòu)列表請(qǐng)見(jiàn)下頁(yè)

　　（據(jù)觀察者網(wǎng)http://www.guancha.cn/america/2013_06_16_151624_2.shtml）

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