聯(lián)合國涉敘決議不合時(shí)宜
來源：新華網(wǎng) | 作者：王雷 顧震球 林瓊 | 2013-05-16
新華網(wǎng)聯(lián)合國5月15日電(記者王雷 顧震球 林瓊)第67屆聯(lián)合國大會15日召開會議，經(jīng)過投票表決通過了一項(xiàng)有關(guān)敘利亞問題的決議。
分析人士認(rèn)為，該決議主要譴責(zé)敘利亞政府，而對敘利亞反對派間接表示支持。在當(dāng)前國際社會為政治解決敘利亞問題展開新一輪斡旋努力的情況下，聯(lián)大通過這一不合時(shí)宜的決議不但無助于緩解敘利亞危機(jī)，反而會阻礙其政治解決進(jìn)程。
內(nèi)容偏頗有失公正
這是繼去年2月16日和8月3日之后，聯(lián)大第三次通過有關(guān)敘利亞問題的決議。
本次決議草案由法、德、英、美、卡塔爾等37個(gè)國家共同起草。觀察人士指出，從內(nèi)容上看，決議雖然譴責(zé)敘利亞境內(nèi)的一切暴力行為，但把主要矛頭指向了敘利亞政府，強(qiáng)烈譴責(zé)“(敘利亞)當(dāng)局使用重型武器的現(xiàn)象不斷升級”和“繼續(xù)大規(guī)模粗暴侵犯人權(quán)”，同時(shí)表示“歡迎去年建立的‘敘利亞反對派和革命力量全國聯(lián)盟’為政治過渡所需的有效對話代表”。
在投票前，該決議草案就引發(fā)了爭議。俄羅斯外交部強(qiáng)調(diào)，該決議草案內(nèi)容是“不客觀和偏袒的”，“忽略了敘利亞的現(xiàn)實(shí)”。
分析人士指出，聯(lián)大決議雖然不像安理會決議一樣對聯(lián)合國會員國具有法律約束力，但仍有一定的政治影響和象征意義。有關(guān)國家強(qiáng)行推動聯(lián)大表決涉敘決議的實(shí)際目的在于加大對敘利亞政府的壓力，為這些國家單方面支持?jǐn)⒎磳ε傻淖龇▽ふ医杩冢郧笸苿訑⒗麃喺?quán)更迭。
強(qiáng)行表決不利團(tuán)結(jié)
在提案國未能與各方充分溝通、強(qiáng)行推動表決決議草案的情況下，中方對草案投了反對票。中國常駐聯(lián)合國代表李保東在投票前說：“對聯(lián)大將要表決的敘利亞問題決議草案，同不少會員國一樣，中方對部分內(nèi)容存在嚴(yán)重關(guān)切，要求提案國充分考慮各方意見。”
“在會員國尚存分歧的情況下強(qiáng)行推動表決，不利于會員國團(tuán)結(jié)，也不利于聯(lián)合國秘書長潘基文和國際社會為解決敘利亞危機(jī)所作的斡旋努力，”李保東說。
去年8月3日，聯(lián)大也曾表決通過一項(xiàng)有關(guān)敘利亞問題的決議，當(dāng)時(shí)有133個(gè)國家投贊成票，31個(gè)國家棄權(quán)。與上次相比，本次聯(lián)大涉敘決議所得到的贊成票減少至107票，59個(gè)國家棄權(quán)。
分析人士指出，堅(jiān)持協(xié)商一致是寫入《聯(lián)合國憲章》的重要精神，聯(lián)合國這個(gè)國際舞臺應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，充分協(xié)商，努力尋求最廣泛一致。在決議草案事先引發(fā)爭議、提案國未能與各方充分溝通的情況下，有關(guān)國家仍然推動聯(lián)大強(qiáng)行就決議草案進(jìn)行表決，這種做法是不妥的。
阻礙政治解決進(jìn)程
近期，國際社會正在為政治解決敘利亞問題展開新一輪斡旋努力。本月上旬，俄美雙方重申將致力于通過談判解決敘利亞問題，并同意盡快召開敘利亞問題國際會議，邀請敘政府和反對派代表參加。
在此背景下，聯(lián)大通過一項(xiàng)有失公正的決議，等于向敘政府和反對派發(fā)出不平衡的信號。這種偏袒一方的做法會影響當(dāng)前政治解決敘利亞問題的勢頭，阻礙近期國際社會推動政治解決敘利亞問題的努力，甚至進(jìn)一步深化危機(jī)。
俄羅斯常駐聯(lián)合國副代表在投票前發(fā)表講話，稱該決議是“非常有害和破壞性的”。他說：“在美俄達(dá)成重要協(xié)議之際，推動這樣一項(xiàng)決議尤為不負(fù)責(zé)任和適得其反……現(xiàn)在需要的是一致的態(tài)度。”
巴西常駐聯(lián)合國代表在投下棄權(quán)票后的解釋性發(fā)言中說：“在眼下這一重要關(guān)頭，誰是敘利亞反對派——更不用說敘利亞人民——的代表根本不應(yīng)由聯(lián)大來決定，這是應(yīng)當(dāng)由敘利亞人自己決定的事情。”
分析人士認(rèn)為，眼下的當(dāng)務(wù)之急是國際社會應(yīng)當(dāng)在2012年6月敘利亞問題國際會議公報(bào)(日內(nèi)瓦公報(bào))的基礎(chǔ)上，推動敘利亞各方開啟無任何先決條件的包容性政治對話，以便啟動由敘利亞人主導(dǎo)的政治解決進(jìn)程，共同協(xié)商政治解決方案，爭取早日恢復(fù)敘利亞的和平與穩(wěn)定。
聯(lián)合國大會呼吁敘利亞組建過渡政府
2013年 05月 16日 07:17 華爾街日報(bào)
聯(lián)合國大會(United Nations General Assembly)通過了一項(xiàng)決議，呼吁敘利亞組建過渡政府。俄羅斯此前曾提出，此舉可能會破壞有關(guān)敘利亞危機(jī)的和平會議。但這一意見未被理會。
該決議周三以107票贊成、12票反對、59票棄權(quán)的結(jié)果獲得通過。敘利亞的三個(gè)主要外部支持者──俄羅斯、中國和伊朗，以及幾個(gè)拉美國家投了反對票。聯(lián)大決議沒有法律約束力，只能表達(dá)國際社會的政治意愿。
這份決議由卡塔爾起草，經(jīng)過五次修訂，修訂后的草案弱化了對為反對派提供武器、承認(rèn)反對派是敘利亞合法政府的明顯支持，并增加了一個(gè)有關(guān)反對派可能實(shí)施過的犯罪活動的粗略參考。決議沒有提及敘利亞總統(tǒng)阿薩德(Bashar al-Assad)的命運(yùn)。西方外交官說，卡塔爾一直在為敘利亞反對派提供武器。
聯(lián)大呼吁，通過開啟有公信力、有實(shí)力和相互承認(rèn)的代表敘利亞政府和反對派的政黨間的嚴(yán)肅政治對話，開啟一個(gè)由敘利亞人主導(dǎo)的、具有包容性的通向民主多元政治體制的政治過渡。
早些時(shí)候的草稿使用了更強(qiáng)硬的外交語言，稱“支持”阿拉伯國家聯(lián)盟(Arab League)3月份的決定，即把敘利亞的席位提供給反對派，并為反對派提供武器。付諸表決的決議中的措辭則是“歡迎”這個(gè)決定。西方的一名外交官說，為獲得更多支持票，西方國家支持這些修訂。
決議譴責(zé)了敘利亞政府一系列踐踏人權(quán)的行為，但只是簡要提到了反政府武裝可能存在的違反人權(quán)的活動，不過，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處(Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights)已經(jīng)報(bào)告了反對派越來越多的暴行。
俄羅斯認(rèn)為，修訂后的決議草案仍然是片面的，有可能破壞俄羅斯和美國宣布的6月份的和平會議計(jì)劃。該會議正處在早期籌備階段，仍在尋求使敘利亞交戰(zhàn)各方同意參會。
敘利亞常駐聯(lián)合國代表賈法里(Bashar Ja'afari)反對這項(xiàng)決議，說該協(xié)議的目的是使危機(jī)升級，使為反對派提供武器合法化，進(jìn)而加劇暴力活動。
俄羅斯常駐聯(lián)合國副代表潘金(Alexander Pankin)說，該決議非常有害，而且具有破壞性。他說，該決議旨在推動敘利亞政府被取代，這只能被視作對反對派繼續(xù)作戰(zhàn)的鼓勵(lì)。
法國駐聯(lián)合國大使阿勞德(Gerard Araud)承認(rèn)在敘利亞存在恐怖主義，但決議中沒有被提到這一點(diǎn)。他說，聯(lián)大此舉是必要的，因?yàn)槎砹_斯和中國已經(jīng)阻撓了安理會的三項(xiàng)措施，這些措施本來可以對敘利亞政府和反對派的罪惡行徑加以譴責(zé)。
南非抱怨說，聯(lián)合國中的非洲國家組織請求等到6月和平會議結(jié)束后再投票，而這一請求被忽視。許多國家還向聯(lián)大提出，該決議的起草過程沒有征詢?nèi)w聯(lián)大成員的意見。
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