近日,美國著名私人監(jiān)獄公司CCA宣布投入2.5億美元收購各州監(jiān)獄,并在48個(gè)州進(jìn)行市場宣傳,游說州政府許諾他們一份長達(dá)20年、對各監(jiān)獄控股90%合同。這一決定遭到了包括聯(lián)邦政府地方監(jiān)獄工會(huì)、州政府和人權(quán)NGO等諸多機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈反對。
私人監(jiān)獄企業(yè)是監(jiān)獄私有化的最大受益者。目前,作為監(jiān)獄企業(yè)領(lǐng)頭羊的CCA雇傭員工達(dá)53萬之多,在19個(gè)州與華盛頓、哥倫比亞特區(qū)設(shè)立了65個(gè)監(jiān)獄,關(guān)押了75000名服刑人員,曾位居《福布斯》排行榜全美最大公司行列。而和CCA并稱為美國監(jiān)獄寡頭的Wackenhut2007年收入高達(dá)10.24億美元,凈利潤為4185萬美元。
CCA和Wackenhut均為美國立法交流委員會(huì)(ALEC)的主要捐助者。ALEC是一家公共政策組織,其成員包括了40%的各州議員。私人監(jiān)獄公司向ALEC提供了大量資金,影響了有關(guān)政治議程和公共政策措施。私人監(jiān)獄的經(jīng)理們總是試圖運(yùn)用政治關(guān)系和游說力量影響立法者的思維,說服國會(huì)議員支持監(jiān)獄私有化。
而在各州政府看來,引資投入私人監(jiān)獄也是為自己謀求政治資本的一個(gè)不錯(cuò)選擇。建造一座私人監(jiān)獄能創(chuàng)造數(shù)百個(gè)建筑工作機(jī)會(huì),經(jīng)營一座監(jiān)獄能提供200-500個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì),急于提升就業(yè)率和公共收入的地區(qū),總愿意設(shè)法推薦監(jiān)獄建設(shè),這也是“投機(jī)性監(jiān)獄”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。2008年,賓州兩名地方法官為了收取回扣,故意給未成年被告加重判決并把他們交給一個(gè)私人經(jīng)營的監(jiān)獄關(guān)押,兩個(gè)人一共收了260萬美元回扣。
私人監(jiān)獄公司、說客、監(jiān)獄立法者以及監(jiān)獄地方官組成了一個(gè)資金和政治的集市。他們都在爭奪罪犯,最后增加他們的“廉價(jià)勞動(dòng)力”,難怪有評論說這是“模仿納粹集中營的一項(xiàng)奴役制度”。
(《環(huán)球視野globalview.cn》第465期,摘自《世界博覽》)
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