2011年5月16日和7月14日，美國政府相繼出臺了《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》兩個互聯網政策文件。此前，國務卿希拉里•克林頓繼2010年1月21日發表《互聯網自由與全球言論自由的未來》演講之后，于2011年2月15日，發表了題為《互聯網的是與非：網絡世界的選擇與挑戰》的演講，這是對美國“互聯網自由”政策全面而詳盡的闡述。與此同步，美國進一步強化監管互聯網的專門機構，成立了網絡安全執行辦公室，美國網絡司令部也于2011年10月全面運行。以上表明，無論是政策的制定，還是執行機構的設置，美國互聯網戰略已基本成型。美國的互聯網戰略是美國傳統霸權在互聯網領域的新投射，是美國從技術層面、資源層面、信息層面到法理層面搶占全球網絡空間制網權和制高點的重大轉折，對我國政治、文化、意識形態等領域的安全構成了全方位、多層次的潛在威脅及嚴峻挑戰。對此，制定我國的互聯網戰略迫在眉睫。
一、美國互聯網戰略出臺的根本原因就是掌控全球網絡空間的制網權，確保美國在全球網絡空間的霸權地位
美國著名未來學家托夫勒說：誰掌握了信息，控制了網絡，誰就將擁有整個世界。目前，美國擁有全球訪問量最大的搜索引擎Google、最大的門戶網站Yahoo、最大的視頻網站YouTube、最大的微信平臺Twitter和最大的社交空間Facebook，美國的Intel壟斷著全球電腦芯片，IBM推行著“智慧地球”，Microsoft掌控著電腦操作系統，ICANN掌控著全球域名地址，蘋果主導著平板電腦。可以說，美國的網絡空間霸權遍布互聯網的每一個領域、每一個角落，至少擁有互聯網技術霸權、資源霸權、信息霸權和法理霸權四方面的絕對優勢。
l.從技術控制到資源控制。自1969年互聯網在美國誕生以來，已經從專業軍事互聯網發展成為人類共享資源的信息庫。美國一直利用互聯網發源地的絕對優勢，掌控互聯網的核心技術和國際互聯網的生殺大權。冷戰結束后，在美國政府授權下成立了“互聯網域名與地址管理機構（ICANN）”，由美國商務部授權其管理互聯網根服務器。支撐互聯網運轉的根服務器共有13個，其中1臺是設在美國的主根服務器，另有12臺副根服務器（其中9個設在美國，另外3臺分別設在英國、瑞典和日本）。由此可見，美國互聯網技術霸權、資源霸權地位早已確立。美國國防部發布的《網絡空間行動戰略》將網絡空間列為與陸、海、空、太空并列的“行動領域”。
2.從信息控制到法理占領。從技術層面講，互聯網是一個相互關聯的全球計算機互聯網系統，使用標準的Internet協議套件（TCP／JP協議），搭建了全球信息服務平臺?；ヂ摼W的自身特質，決定它能突破了種族、國家、地區等有形或無形的“疆界”；它依托虛擬的互聯網平臺，打破了時間和空間對人類活動的限制，實現了點對點的對接，改變了人們的生活方式和思維方式。從社會屬性講，互聯網作為一種社會媒介，承擔著越來越多引導社會輿論的職責；可以使得各種不同的信息能夠迅速和廣泛地傳播，從而帶來不同的社會后果。通過對互聯網技術控制和資源控制，美國牢牢占據互聯網的“高位勢”，這在相當大程度上決定著互聯網信息的內容、流動方向以及傳輸速度。美國可以把搜集到的全球信息進行有利于它的二次加工和處理，左右國際輿論的走向。據統計，全球80%以上的網上信息和95％以上的服務信息由美國提供。在國際互聯網的信息流量中，超過2／3來自美國，位居第二名的日本只有7％，排在第三名的德國為5％。而我國在整個互聯網的信息輸入流量中僅占0.1％，輸出流量只占0.05％。
由于掌控互聯網，互聯網就可以為美國自由主義文化信息的傳播提供便利渠道，為美式“民主”和“自由”的傳播大開方便之門。當前，互聯網已經成為美國的政治制度、意識形態和價值觀念向他國滲透的最重要方式，成為美國在世界其他地區復制美式民主政治的最具效費比的重要手段。希拉里稱：“通過促進互聯網自由，我們將我們的原則、經濟目標和戰略優先問題聯系在一起?！薄皥远ǖ刂С只ヂ摼W自由。”“信息自由這樣的原則不僅是良好的政策，也不僅和我們的國家價值觀相連，它還具有普世性。”2011年2月14日，美國政府宣布“美國之音”在今年10月1日停止對華廣播，將未來的重點轉向數字媒體，比如互聯網廣播。這更加凸顯互聯網信息左右全球媒體傳播、影響全球輿論導向的重大作用。
與此同時，美國還加快了推動互聯網相關國際規則制定的步伐，以保證美國在網絡世界的自由進入與調動?！毒W絡空間國際戰略》宣稱“在因特網管理方面保障全球網絡系統、包括域名系統的穩定和安全”，要在“在經濟領域確立國際標準，設立具創意與開放的市場”，“在執法領域加強網絡立法和執行力度”，等等。2011年5月17日，曾在美國情報機構任職的英國國際安全問題專家鮑勃•艾葉思說，在網絡世界中，西方發達國家已經看到了先入為主的重要性。他們深信只有控制住互聯網領域的主導權，才能用更快更被信賴的信息贏得世界支持。
二、互聯網戰略是美國在全球網絡空間的戰略指南和行動綱領
20世紀90年代起，美國政府依據國內外戰略環境和網絡空間安全形勢的變化，制定了一系列的互聯網相關政策。但不同時期，其內容和側重點有所不同?？肆诸D時期，互聯網政策的主題是強化對網絡基礎設施的保護，重點在于“全面防御”；小布什時期則是網絡反恐，側重于“攻防結合”；奧巴馬政府則體現出“攻擊為主，網絡威懾”的特點?？梢姡绹幕ヂ摼W戰略經歷了一個從全面防御到主動進攻的演進過程。
2009年1月，奧巴馬成功當選美國總統，其競選勝利的關鍵之一就是利用互聯網的宣傳影響力。據統計，奧巴馬的募款共計6.4億美元，其中87％是通過互聯網募集得到的。因此，奧巴馬有“互聯網總統”之稱。奧巴馬執政后，對互聯網作用高度重視。美國政府相繼出臺了《網絡空間政策評估》、《國家網絡安全戰略報告》、《網絡空間國際戰略》和《網絡空間行動戰略》等一系列互聯網政策文件。2010年至今，希拉里兩次演講分別拋出了“互聯網自由”的概念，其核心就是強調“網絡連接自由”。由此可以看出，美國政府針對網絡空間制定的政策已經具有從分散到系統、從局部到整體的特征；其內容與目標已經從自身的網絡空間擴展到全球網絡空間范圍，體現了對國家重大問題籌劃與指導性的戰略特征，這標志著美國互聯網戰略的成型。通過對美國政府頒發的互聯網政策相關文件及指令的梳理及分析，我們認為：當前美國的互聯網戰略涉及安全、經濟、外交、文化、軍事、管理等多領域，其具體內容和措施主要包括觀念、技術和制度三個層面。
1．在觀念層面，大力倡導“互聯網自由”。美國國務卿希拉里•克林頓在美國前總統富蘭克林•羅斯福提出的著名的“四大自由”即言論自由、信仰自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由的基礎之上，又提出了連接自由，主要指政府不應該阻止人們連接互聯網的自由。美國率先提出“互聯網自由”、“連接自由”的概念，意圖以互聯網方式進行政治宣傳、價值觀引導和思想傳播，牢牢掌控網絡空間的文化信息權。
2．在技術保障層面，將網絡基礎設施列為國家重要的戰略物資，加大對互聯網及相關技術研究的支持力度，增強美國通信基礎設施的穩定性與安全性；同時強調要高度重視高科技人才隊伍建設并提升互聯網技術的創新能力。為此，在2010年美國的財政預算中，奧巴馬政府共投資3.55億元用以加強政府部門與私營部門的網絡安全和網絡安全技術的研發，培養和招募網絡安全方面的人才，以提高應對網絡威脅的能力。
3．在制度管理層面，美國政府采取的措施最多。其主要內容：
第一，率先引入“網絡戰”概念。美國是世界上第一個將網絡應用于戰爭的國家。2009年6月23日，美國防部長蓋茨正式下令組建網絡戰司令部，2010年正式運行。2011年白宮公布的《網絡空間國際戰略》宣稱：“美國將像對其他任何威脅一樣，對網絡空間的敵對行為作出反應，美國保留訴諸武力的權利。”這是美國顯示其強大的網絡威懾力、挑戰全球網絡安全的重要之舉。
第二，進一步強化網絡空間安全的集中領導和部門合作，將互聯網安全工作的領導和協調層級提升到總統層級，并與情報收集、軍隊、民事等工作結合起來，形成綜合性的互聯網安全協調體制。當前，美國政府下屬有六大網絡安全專職機構，即美國計算機應急響應小組，隸屬國土安全部；聯合作戰部隊全球網絡行動中心，隸屬國防部；國家網絡調查聯合任務小組，隸屬聯邦調查局；情報界網絡事故響應中心，隸屬國家情報總監辦公室；網絡空間安全威脅行動中心，隸屬于國家安全局；國防網絡犯罪中心，隸屬國防部。2009年底成立的“全國通信與網絡安全控制聯合協調中心”的主要工作就是協調和整合以上六大網絡安全專職機構的信息，以提供跨領域的網絡空間發展趨勢判斷能力，分析并上報全國網絡空間的運行狀況。此外，2011年還設立了與總統保持密切聯系的“白宮網絡安全協調員”，成立了“白宮網絡安全辦公室”，該辦公室隸屬商務部。
第三，注重互聯網國際合作，大力推行網絡外交。《網絡空間國際戰略》是美國第一次把互聯網政策與其外交政策結合在一起，將國家行為的自身網絡空間范圍擴展到全球網絡空間范圍，以達到在網絡空間活動中始終處于領導者地位的目的。同時，美國還把在互聯網領域“推動國際標準”列為日后在網絡空間著力推進的重點政策。
以上措施，構成了奧巴馬政府全新的互聯網戰略，即以建立網絡威懾、實現美國掌控全球網絡空間制網權為目的，以“主動攻擊”為特點，以技術、管理、法制等多管齊下方式確保美國在全球網絡空間的霸權地位，從而實現并延續美國對世界秩序的主導為最高目標的互聯網戰略。美國的互聯網戰略是其在全球網絡空間的戰略指南和行動綱領，是美國傳統霸權在互聯網領域的投射與延續。
三、美國互聯網戰略對我政治安全的潛在威脅及文化安全的嚴峻挑戰
美國謀求掌控全球網絡制網權的互聯網戰略，將勢必引發世界主要大國的網絡軍備競賽，同時也對其他國家，尤其是信息弱國的政治、經濟、軍事、文化等領域的國家安全蒙上了一層陰影。目前，我國尚未從國家層面制定具有統籌性和前瞻性的互聯網戰略，也缺乏網絡空間發展、管理和安全方面的一系列法律法規。因此，美國先發制人的互聯網戰略對我政治安全已構成潛在及長遠威脅，對我文化安全提出了嚴峻挑戰。
1．美國憑借在互聯網領域的絕對優勢，早已將其主權的行使范圍擴展到了除領土、領海、領空等有形世界以外的網絡空間，把網絡主權的斗爭納入國家主權斗爭的重要領域。未來學家阿爾溫•托夫勒在《權力的轉移》一書中說：“世界已經離開了暴力與金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有強權人的手里，他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，利用英語這種強大的文化語言優勢，達到暴力金錢無法征服的目的。”2010年1月轟動世界的谷歌退出中國大陸事件，其實質就是美國對我網絡主權展開進攻、中國為此保衛自身網絡主權的一場政治斗爭。在此期間，美國將不受審查的網絡言論自由作為其指責和攻擊我國的武器。然而，根據WTO相關規則和我國的相關法律法規，作為享受市場準入和國民待遇的在線信息檢索服務提供商的谷歌中國，必須接受中國政府的網絡管理。選擇遵守中國法律繼續經營下去，或者“為了理念可以不要中國市場”，那只能是谷歌自己的選擇。今天，無論世界上哪個國家，不受審查的言論自由都是不可能的，每個國家都有規制和審查，就是美國的互聯網也禁止傳播有關恐怖主義的內容。英國對侮辱女王的互聯網信息內容要嚴格審查，新加坡的互聯網不能討論宗教、種族等有損社會和諧的敏感問題。可以說，任何國家都有其核心利益，保護國家的核心利益是保護國家主權的重要體現。事實上，美國在“9•11”事件后頒布的《愛國法》，實行著比其他國家更為嚴格的網絡審查制度和互聯網監控，政府和相關機構可以隨意查閱任何人的電子郵件，并有權控制和屏蔽任何可能“危及國家安全”的互聯網信息。由此可見，美國實行的是互聯網“雙重標準”，其“世界警察”行徑早已擴展到網絡空間。
2．互聯網成為美國推行資本主義政治制度和意識形態的新型工具和媒介。當前，全球網絡空間秩序處于極不平衡的狀態，美國擁有絕對的優勢，全球因特網管理中所有重大決定仍由美國主導。全球互聯網的全部網頁中占81％的是英語，其他語種加起來不足20％；國際互聯網上訪問量最大的100個網站中，有94個在美國境內。
蘇聯解體后，美國一直沒有放棄對我的西化、分化和滲透。當前，從政府到各主管部門再到網絡服務提供商，他們自始至終都按照自身的標準篩選和推出符合其價值標準的互聯網信息內容及傳播方式，將符合本國利益和價值觀的信息傳播給受眾者。2008年3月14日，西藏拉薩發生的大規模動亂，CNN網等西方主流媒體違背新聞的真實性和客觀性原則，對這一事件進行了連篇的歪曲報道，通過發布有違事實、張冠李戴的照片和文章，篡改真相，極端丑化了我國政府的形象。我們應該看到，CNN網對拉薩“3•14”事件的不實報道并非偶然，從近年來美國網絡媒體對中國的報道中可以發現，他們的對華偏見根深蒂固，報道重點和報道立場始終以美國的社會制度和意識形態為導向，經常出現將中國“妖魔化”的言論。以《紐約時報》網站為例分析：從2008年11月1日至2009年4月30日的六個月內，對《紐約時報》網站上的涉華報道進行隨機抽樣，抽取了51篇與中國相關的文章。在這些文章中，有46%的文章使用了帶有偏見的名詞，其中38％的文章帶有負面性名詞，只有8％的文章帶有正面性名詞，正面性名詞多集中在經濟發展上，而負面性名詞多集沖在政治、軍事和社會問題上，其中有16%的文章中出現了刻意和著重渲染“中國威脅論”的露骨內容。由此凸顯，網絡空間并不是一個絕對自由的天空，美國早已將互聯網作為其推行資本主義政治制度和意識形態的前沿陣地。
3．主導網絡話語權的美國極有可能利用互聯網社交媒體平臺影響我社會政治秩序的穩定。隨著互聯網的發展而不斷衍生的各種新媒體，已經成為輿論與信息傳播的主要方式。博客、微博的使用為信息傳播提供了方便簡易的平臺。然而，互聯網作為信息傳播的重要途徑，一旦被別有用心的力量用作顛覆性的宣傳，如制造假信息、散布對政府的不滿情緒、組織抗議集結活動等，互聯網就會變成“謠言策源地”。2010年，美國就曾利用社交網站twitter、facebook助推伊朗革命。在此伊朗大選騷亂中，美國國務院要求twitter推遲系統維護時間，以便伊朗反對派有更多時機傳送游行示威的消息。Facebook和谷歌等網站也不約而同地增加了波斯語的服務。此外，2011年8月爆發的倫敦騷亂以及2011年年初西亞北非地區的社會動蕩、政局變更，已經將網絡社交媒體的“雙刃劍”特性暴露無遺。
中國互聯網絡信息中心發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，中國微博用戶數量以高達208.9%的增幅，從2010年底的6311萬爆發增長到1.95億，成為用戶增長最快的互聯網應用模式。新媒體受眾者如此龐大，當前我國政府也同樣面臨著無法完全控制網絡信息內容的局面。而主導網絡話語權的美國，完全可以通過社交媒體平臺來影響和左右我突發性、群體性事件的發生與發展，繼而進一步破壞我社會政治秩序的穩定。另外，網絡黑客的技術越來越高明，加密手段越來越先進，這也可能為一些惡意的人或團體進行網絡政治犯罪活動提供便利。以上這些可能的犯罪行為將會對我政治安全構成嚴重威脅，對此，我們必須保持高度的警惕。
4．美國以互聯網為依托，全天候、高效率、低成本、更直接、更便捷地進行美國“文化霸權”的擴張。文化擴張是美國實現霸權的重要手段。一方面，美國借助新聞媒體大規模地輸出文化產品。美國擁有《華盛頓郵報》、《時代周刊》等具有世界最大影響力的報刊，有世界最大的有線電視新聞網CNN，有世界最大的專用于對外宣傳的電臺“美國之音”及針對世界各地區的廣播和電視臺。另一方面，繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”即互聯網的發展，為美國“文化霸權”的擴張又提供了一個全新的傳播途徑和媒介，美國牢牢掌控著互聯網信息主導權，利用網絡源源不斷地進行政治宣傳和文化輸出，大力宣揚美國的文化、意識形態和價值觀念。目前，全球80%以上的數據庫集中在美國。人們一旦進入網絡空間，實際上就進入了美國設計的文化環境之中。大量打著美國烙印符號的新聞、影視、廣告、網絡游戲等，以“潤物細無聲”的方式時刻影響著我國網絡受眾者尤其是青少年的思維模式和行為方式，從而逐步屏蔽其原有的價值觀念，不斷地去適應網絡媒體所倡導的各種文化理念。這種文化滲透具有一定的隱蔽性，它不會在短時期內明顯表露出來。但是，隨著時間的推移，這種潛移默化的影響將會從根本上觸及我民族傳統文化、意識形態及價值觀念。據中國互聯網絡信息中心發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，中國網民規模達到4.85億，是目前世界上網民最多的國家。對美國“文化霸權”的擴張，我們不得不防。
5．美國主導互聯網全球輿論，不間斷宣傳“中國威脅論”。目前，互聯網全球數據傳輸和處理量的80％以上起源于美國，網絡話語權被美國牢牢掌控。與1997年相比，持“中國威脅論”的美國人所占的比例由43％增至如今的58%，同時將中國視作機遇的美國人比例則由45％降至2010年的35％。另外，認為中國在經濟、軍事領域是“超級大國”的人達到46％，大幅高于1997年的調查結果22％。在當前網絡民調中，越來越多的美國人認為，中國正在成為美國潛在的敵人和主要的競爭對手。
那么，美國不間斷宣傳“中國威脅論”的真實意圖是什么？我們認為，一是蘇聯解體后，中國成為世界社會主義的“最后堡壘”，社會制度和意識形態的巨大差異致使美國及西方國家對華態度充斥著猜忌與排斥。二是進入21世紀初，中國的迅速崛起使美國深感威脅和擔憂，其戰略疑慮進一步加重。按照西方傳統現實主義的思維邏輯，一個后興大國的崛起，往往導致國際格局和世界秩序的急劇變動，甚至引發世界大戰。其主要原因就是后興大國走了一條依靠發動侵略戰爭打破原有國際體系，實行對外擴張以爭奪世界霸權的道路。此外，認為中國的社會主義歷來帶有強烈的民族主義傾向，現在崛起的中國比以往任何時候都具有更大的威脅。盡管我國政府多次表示，中國的發展與壯大不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，中國現在不稱霸，將來即使強大了也永遠不稱霸。但是，這并沒有解除美國等西方大國對我的戰略疑慮。2011年1月，胡錦濤主席訪美，奧巴馬總統委婉地表示：“我們歡迎中國的崛起，但是要確保這種崛起遵循國際準則和規則，以安全和和平的方式崛起?！庇纱丝梢娨话?。三是美國國內不時有學者和政客提出，美國政府要深謀遠慮，防患于未然，即便不能阻止但至少也要拖延或推遲中國霸權的到來。從行動上看，美國各屆政府都一致將中國視為最主要的競爭對手，其對華政策也一直采取接觸與遏制兩手并用，盡管不同時期和不同執政黨的側重點有所不同，但對我的防備之心卻從來沒有解除。
6．美國強制推行“互聯網自由”，指責中國的互聯網管理政策，影射中國限制互聯網自由，這是對我主權的挑戰，已嚴重威脅我互聯網文化安全。2010年1月21日，“谷歌事件”一周后，希拉里在華盛頓新聞博物館發表“互聯網自由與全球言論自由的未來”演講，第一次提出“互聯網自由”概念，宣稱“公開的形式與不受國家主權約束的信息自由流動，是值得大力倡導的價值觀”。2011年2月15日，中東政治動蕩尚未平息，希拉里在喬治•華盛頓大學發表“互聯網的是與非：網絡世界的選擇與挑戰”演講，再度鼓吹“互聯網自由”。這兩份綱領性演說文本，全面展現了美國式“互聯網自由”戰略的主要內容。在第二次演講中，希拉里4次提到中國。美國利用互聯網指責和干涉我國內政已經不是第一次。早在2006年，美國國際關系委員會副主席克里斯•史密斯在一次聽證會上曾提出《全球在線自由法案》，該法案明確要求網絡公司禁止向中國等限制互聯網的國家出口用于網絡審查的路由器、軟件等產品，其戰略意圖十分明顯。
美國是迄今世界上最強力鼓吹“互聯網自由”的國家。美國“互聯網自由”戰略的出臺是二戰后冷戰思維的延續，其核心就是網絡連接自由，其本質就是“美國式”民主自由價值觀在信息時代網絡空間的自然延伸，其目的就是實現美國的國家利益與戰略意圖。它標志著美國政府對互聯網應用的定位已經超越技術層面，使之成為在網絡空間推廣美國民主、進行政治滲透的工具與平臺。美國指責中國的互聯網管理政策，影射中國限制互聯網自由，更是對我主權的嚴峻挑戰，已嚴重威脅我互聯網文化安全。
四、我國的應對
我國當務之急是制定自己的互聯網戰略，以應對來自國際和國內的雙重挑戰，更好地全面維護我互聯網的總體安全及國家現實與長遠的根本利益。
1．觀念層面。第一，加快制定我互聯網戰略的步伐。我應該把互聯網視為國家戰略的重要組成部分，盡快從國家層面制定出具有統籌性和前瞻性的互聯網戰略。第二，增強“網絡主權”意識，維護我網絡主權不受侵犯。美國掌控國際網絡空間的主動權，使我在網絡空間的主權不斷受到沖擊。因此，我要加強維護“網絡主權”的意識，確保我無形“網絡邊界”的安全。第三，力爭互聯網意識形態斗爭的主動權。對美國互聯網戰略中的排華、反華意識加以防范，并通過發展與創新我互聯網自主技術，積極爭取全球網絡空間的話語權，打破美國及主要西方大國對全球網絡輿論的壟斷，利用網絡平臺大力宣傳、塑造我國家、政府的正面國際形象。
2．技術層面。第一，盡快實現我互聯網技術的自主與創新。目前，我國還處于網絡技術的借鑒應用階段，網絡領域的核心技術對美國的依存度很高，這就造成了國家基礎性網絡設施和重要的信息系統存在著較為嚴重的安全隱患。為此，應該加大對互聯網新技術、新應用以及安全防御體系的研發力度，加大對網絡安全技術和產品研發的資金投入，加強對國外先進技術和應用的跟蹤研究，鼓勵我互聯網企業的發展與創新，早日實現技術自主、擺脫受制于人的被動局面。這是確保我互聯網政治及文化安全的物質基礎。第二，大力培養互聯網安全方面的專業性人才。高科技人才是我國早日實現互聯網技術自主創新的關鍵點和支撐點，是我國互聯網科技得到長期、持久發展的基石。為此，我國要大幅度增加對網絡安全專業人才培養的經費支出，并不遺余力地廣泛招募網絡技術人才。
3．制度管理層面。第一，建立互聯網安全“中央責任制”。信息安全是國家安全的重要組成部分。美國已將互聯網安全工作的領導和協調的層級提升到總統層級，并與情報收集、軍隊、民事等工作結合起來，形成了綜合性的互聯網安全協調體制。因此，我需要從國家層面建立領導和監督互聯網的“中央責任制”，同時也要處理好中央和部門之間、部門與部門之間的關系，加強彼此間的協調與合作。第二，建立、健全我國的互聯網法律法規體系。在加強信息安全統一領導和協調的過程中，還應進一步健全我國的互聯網法律法規體系，細化法律責任，加強信息安全、數據安全等網絡空間方面的立法工作，明確界定網絡空間的違法違規行為，使我國網絡空間發展和管理有法可依。還要進一步加大對網絡空間惡意破壞行為的執法力度以及對網絡違法犯罪行為的嚴懲和管制的力度。第三，進一步強化對網絡空間內容的管理，大力發展我互聯網文化。不僅要屏蔽和禁止國內外煽動危害國家安全、破壞社會穩定以及提供暴力色情等有害信息的網站及內容，還要大力創建多個全球中文網站。這樣不僅可以廣泛傳播中華民族歷史悠久、豐富多彩的文化，提升中華文明在世界的影響力，還可以向世界展示一個民主、文明、開放的中國特色社會主義新形象。第四，加強國際合作，積極參與國際互聯網標準與規則的制定。一方面，我應積極參與全球信息安全的共同治理，共同應對跨國信息安全等互聯網議題的討論與研究；另一方面，在國際互聯網標準與規則的建構之中，應致力于廣泛參與，改變我在國際互聯網標準制定方面的被動局面，以更好地捍衛我網絡主權及國家的現實利益和長遠利益。
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