隨著緬甸改革進程的加速，不少國外企業(yè)躍躍欲試，紛紛到緬甸試探商貿(mào)投資的“水溫”。但是，由于長期受到西方制裁以及本國基礎(chǔ)設(shè)施跟不上等原因，外資實際進入的仍然很少。

　　政府表示用8年免稅吸引外資

　　據(jù)緬甸媒體報道，緬甸仰光的酒店如今大多被來訪考察的商務(wù)代表團訂滿。國際貨幣基金組織預計，緬甸經(jīng)濟2012年有望增長6%，緬甸政府日前已經(jīng)宣布準備向外國投資者提供長達8年的免稅優(yōu)待。緬甸工業(yè)部長吳梭登此前稱，地理位置優(yōu)越、水力發(fā)電潛能大、擁有較大漁區(qū)，是緬甸吸引外資的特點。他說， “不少商界領(lǐng)袖都對緬甸表現(xiàn)出巨大興趣，他們迫不及待地蜂擁而來”。

　　但是，緬甸國內(nèi)投資環(huán)境仍存在很多隱患。英國風險分析公司梅普爾克羅夫特公司在最新的一份評估中，仍將緬甸列為世界上19個投資風險最高的國家和地區(qū)之一。該報告指出，若要保持長期經(jīng)濟發(fā)展，緬甸政府要在政策方向、司法制度上做出調(diào)整，“尤其要在切實推進法治進步、提高司法獨立、加大監(jiān)管體系透明度等方面多下功夫”。

　　緬甸反對黨領(lǐng)導人昂山素季本月初也提醒外國公司應(yīng)謹慎投資。泰國《民族報》27日報道說，昂山素季日前稱真正的合作需要平等，她表示應(yīng)該改變緬甸與泰國之間“經(jīng)濟不平等”的狀態(tài)。分析人士認為，這是昂山素季針對緬泰貿(mào)易投資失衡的問題發(fā)出的呼吁。緬甸《新聞周刊》23日的報道稱，從2006年開始，泰國在緬甸石油和天然氣領(lǐng)域大量投資，至2010年11月連續(xù)7年成為對緬最大投資國。緬甸政府在去年10月擱置了中緬合作密松水電站項目后，又于今年1月撤銷了一項由泰國投資、泰緬合作開發(fā)的火力發(fā)電廠項目。

　　投資者觀望，主要障礙仍是西方制裁

　　目前，外資最關(guān)心的是緬甸政局走向與西方對緬制裁是否徹底解除。此間輿論注意到，西方完全解除對緬甸的制裁，首先要看緬甸政府下一步的改革能否達到西方所期望的目標，同時還要取決于緬甸反對黨民盟的態(tài)度。西方對緬制裁的主要限制就是金融，這是目前外企對緬甸投資的最主要障礙。

　　西方國家對緬甸的制裁已經(jīng)超過20年，嚴重打擊了緬甸經(jīng)濟。據(jù)緬甸《伊洛瓦底新聞網(wǎng)》20日報道，雖然世界銀行官員準備幫助緬甸應(yīng)對這些年來的金融混亂和債務(wù)，但前景仍不容樂觀。世行表示，要在緬甸清償積欠國際金融組織的債務(wù)后，才會重新提供貸款。分析認為，另一個原因是，世行只有得到主要成員美歐的點頭同意后，才有可能給緬甸提供優(yōu)惠貸款。但這個“點頭同意”何時會來仍不得而知。

　　緬甸未來政局的走向也存有相當?shù)牟淮_定性。即使昂山素季領(lǐng)導的民盟在4月的補選中贏得所有48個席位，也不足以動搖現(xiàn)政府的地位和勢力。對于緬甸政局，目前大多外企都在觀望，有的則是開始深入考察，但真正“下海”的極少。泰國《民族報》23日的報道稱，泰國雅馬哈摩托車公司目前看好緬甸市場的未來潛力，意欲在緬甸建立合資公司。但該公司同時表示，早期不會進行大量投資，因為“緬甸的市場還沒有充分開放，政局的動蕩也給貿(mào)易前景帶來陰霾”。

　　緬甸的民族沖突問題也是造成未來投資風險加大的重要因素。緬甸政府自去年3月成立以來，一直致力于重啟與少數(shù)民族獨立武裝的談判，推進了民族和解的進程。但是，緬甸政府與少數(shù)民族組織在很多方面依然沒有“談攏”，局部地區(qū)仍不時發(fā)生武裝沖突，暫時停火的也有可能重新開戰(zhàn)。這給對緬投資，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)投資帶來較大風險和阻礙。

　　出現(xiàn)首個ATM機，金融系統(tǒng)仍需改革整頓

　　緬甸的外匯管理系統(tǒng)也需進一步整頓。目前，官方匯率和黑市匯率嚴重扭曲，黑市匯率幾乎是官方匯率的100倍。但另一方面，變化也在出現(xiàn)。本報記者近期去緬甸采訪，雖然仍是直接使用現(xiàn)金，包括在酒店住宿，但同時也看到了機場和市區(qū)出現(xiàn)了外幣兌換處。

　　緬甸在2003年的金融危機之后，叫停了銀行卡的發(fā)放和ATM機的設(shè)立。目前，已經(jīng)有美國、中國、新加坡等國的公司表示愿幫助緬甸建立ATM和信用卡支付系統(tǒng)。在時隔8年多之后，緬甸街頭也出現(xiàn)了第一臺ATM機。緬甸中央銀行還頒布規(guī)定，從2月1日開始，在政府指定的外匯兌換處和私人銀行兌換1萬美元以內(nèi)無任何限制。

　　緬甸將在2013年和2014年分別擔任東南亞運動會的主辦方和東盟輪值主席國。屆時，緬甸必須確保前來參加這些活動的世界各國的賓客能夠使用信用卡、銀行卡方便地旅游和購物。達到這一目標的時間十分有限，其中既有外資合作的機會，同時也要看下一步西方制裁能否完全解除，以及緬甸對外匯管理體制的改革。

　　緬甸還急需重新調(diào)整稅收制度。為吸引更多的外資，緬甸政府已經(jīng)在稻米、信息技術(shù)產(chǎn)品等貿(mào)易領(lǐng)域下調(diào)或免除進口關(guān)稅。但某些領(lǐng)域的進口關(guān)稅仍需調(diào)整，如此前泰國的汽車公司便曾抱怨緬甸對關(guān)稅征收過高。據(jù)緬甸媒體報道，中國奇瑞汽車公司生產(chǎn)的QQ3汽車將于4月份運抵仰光，緬甸工業(yè)部對每輛QQ汽車的官方定價為5800美元，但購買者需要繳納3548美元的關(guān)稅和消費稅，并另交4102美元的牌照費。

　　長遠有潛力，近期仍然缺電缺油

　　緬甸的工業(yè)化程度仍很低，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都投資不足，但基礎(chǔ)建設(shè)和勞動力水平落后等問題又限制著發(fā)展，會給首先進入一些領(lǐng)域的投資者帶來很大風險。

　　緬甸第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，仍有70%的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈斷層較嚴重。緬甸此前大都集中在天然氣、玉石等自然資源的開采上，即使如今一些外資公司前來洽談合作投資，也都扎堆在這一塊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄，未來發(fā)展面臨一定的局限性。另外，緬甸是世界上最貧窮的國家之一，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有800美元，國內(nèi)消費力和購買力低下。緬甸物價偏高，商品和消費品價格此前幾度大幅上漲，緬甸政府上個月宣布將為低收入的公務(wù)員大幅加薪，但這仍難以解決全局性問題。

　　基礎(chǔ)建設(shè)落后也是一個弱項。緬甸國內(nèi)電力供應(yīng)匱乏。緬甸與其鄰國泰國人口總數(shù)相當，但是發(fā)電能力不到泰國的8%。緬甸能源部長曾表示，緬甸已有年頭且規(guī)模很小的精煉廠每天只能供應(yīng)全國柴油和汽油需求的1/3。泰國《民族報》23日的報道說，德國默克公司近日表示非常看好東南亞市場，在評價緬甸未來的市場潛力時，該公司負責人表示緬甸長遠的經(jīng)濟形勢積極，但同時認為，較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施至少在未來5年都將嚴重限制對緬甸的投資。

　　東盟最近派出了高官代表團赴緬甸考察。考察之后，東盟秘書長素林24日在曼谷表示，盡管他對緬甸經(jīng)濟前景持樂觀態(tài)度，但緬甸若要吸引更多外資，仍須提升公路、電信、網(wǎng)絡(luò)、銀行業(yè)與金融系統(tǒng)等“硬件”條件。

　　（本報曼谷2月27日電）