美國開啟軍事戰(zhàn)略十年大調(diào)整——解讀美國2012 新軍事戰(zhàn)略

中美軍事力量對比

（截至2011 年）

             資料來源：美國國防部網(wǎng)站、“全球安全”網(wǎng)站。

     注釋：   

     2 包括2009 年755 億美元的補(bǔ)充撥款和2010 年1300 億美元海外應(yīng)急行動的支出。

     3 包括2010 年追加的330 億美元支出和2011 年1593 億美元海外應(yīng)急行動的支出。

     4 數(shù)據(jù)截至2009 年9 月30 日。

     5 包括A-10 和OA-10 型戰(zhàn)斗機(jī)。

     6 排水量3000 噸以上。

     7 排水量7500 噸以上。
　

2001--2017 財(cái)年美國國防預(yù)算（億美元）

美國在歐洲和亞太部分地區(qū)的兵力部署（單位：人）

           資料來源：美國國防部網(wǎng)站、第一財(cái)經(jīng)研究院

美國開啟軍事戰(zhàn)略十年大調(diào)整

——解讀美國2012 新軍事戰(zhàn)略

執(zhí)筆：第一財(cái)經(jīng)研究院研究員 陳曉晨  審稿：第一財(cái)經(jīng)研究院研究員 徐以升

第一財(cái)經(jīng)研究院研究報(bào)告國際關(guān)系系列第07 期 總第39 期

2012 年02 月13 日

摘要

􀁺 此次美國軍事戰(zhàn)略之變，最大的變化就是戰(zhàn)爭最高原則。美國從要求其軍隊(duì)“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)變?yōu)橹灰竺儡姟熬邆浯蜈A一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭的能力”，同時(shí)在另一場可能同時(shí)發(fā)生的突發(fā)沖突中起到“干擾、破壞、威懾”的作用。

􀁺 未來的美軍將是“小、快、靈”的軍隊(duì)——小型、輕型的，高科技武裝下的，具備快速反應(yīng)能力的新型軍隊(duì)。

􀁺 美國將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，將中國列為其主要假想敵之一。據(jù)此，美國將加強(qiáng)在澳大利亞和新加坡等地的軍事基地，并加強(qiáng)與東亞國家的軍事合作。但是，這一戰(zhàn)略調(diào)整尚需時(shí)間加以執(zhí)行落實(shí)，短期內(nèi)中美之間還不致發(fā)生硬碰硬的沖突。

􀁺 在美國新軍事戰(zhàn)略中，馬六甲海峽的重要性將得到提升。馬六甲海峽就像一個(gè)“杠鈴”，連接西太平洋與印度洋，使之形成一個(gè)完整的戰(zhàn)區(qū)。

􀁺 美國調(diào)整軍事戰(zhàn)略的主要原因包括：美國深陷阿富汗與伊拉克兩場戰(zhàn)爭泥潭，需要一場“瘦身運(yùn)動”；美國對中東石油的依賴不斷減輕，使得中東在美國全球戰(zhàn)略中的地位有所降低；東亞地區(qū)的金融一體化和制度一體化不斷深化，中國在亞太的影響力不斷擴(kuò)大，威脅美國在這一地區(qū)的地位。

􀁺 美國2013 財(cái)年國防預(yù)算將印證美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整，是新戰(zhàn)略的具體執(zhí)行方案。美國軍事預(yù)算將在五年內(nèi)共削減約2600 億美元，十年內(nèi)共削減約5000 億美元。其中，海外行動軍費(fèi)五年內(nèi)將在目前基礎(chǔ)上再降低一半。

􀁺 美國新軍事戰(zhàn)略是不同勢力妥協(xié)的產(chǎn)物。在中東與亞太何為主要戰(zhàn)略方向、保守與變革何為軍事指導(dǎo)思想主流、聯(lián)華與制華如何協(xié)調(diào)之間，美國新軍事戰(zhàn)略尚有許多不完善、不明確之處。

前言

    2012 年新年伊始，美國總統(tǒng)奧巴馬攜國防部長、參謀長聯(lián)席會議主席一道，公布了題為《維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21 世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的戰(zhàn)略評估報(bào)告。

    這份報(bào)告是美國放眼2020 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)；因此，它指明了未來十年美國的新軍事戰(zhàn)略。可以說，美國已經(jīng)開啟了軍事戰(zhàn)略的十年大調(diào)整。而總統(tǒng)與軍方的聯(lián)袂表明，這個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)過多年的醞釀，在白宮與五角大樓之間達(dá)成了一致。以總統(tǒng)宣布、軍方出席的方式，新戰(zhàn)略成為美國的最高軍事戰(zhàn)略，也是美軍的最高指導(dǎo)方針。

    該戰(zhàn)略的核心有三點(diǎn)：第一，改變方針，集中力量——美國正式結(jié)束了奉行50 年的“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)爭原則，集中力量只打一場成規(guī)模的常規(guī)戰(zhàn)爭；第二，縮減規(guī)模，提升質(zhì)量——美軍整體將縮減規(guī)模，但是將提高軍隊(duì)質(zhì)量，打造一支“小、快、靈”的新型美軍；第三，轉(zhuǎn)移目標(biāo)，劍指中國——美軍將精簡駐歐洲的軍力，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事建設(shè)，并將中國列為假想敵。

    對于我們來說，應(yīng)當(dāng)全面解讀美國轉(zhuǎn)變軍事戰(zhàn)略的要旨，分析這套戰(zhàn)略行程的原因，評估其實(shí)施過程中的內(nèi)在矛盾，以便洞悉局勢。鑒于這份報(bào)告僅僅是高級別的宏觀綱領(lǐng)性文件，本文將結(jié)合奧巴馬政府近兩年來的戰(zhàn)略調(diào)整，并結(jié)合對美國新財(cái)年國防預(yù)算的前瞻，對此進(jìn)行解讀。

一、解析美國新軍事戰(zhàn)略要點(diǎn)

    1、改變方針集中力量

    對全世界來說，此次美國軍事戰(zhàn)略之變，最大的變化就是戰(zhàn)爭最高原則。美國從要求其軍隊(duì)“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)變?yōu)橹灰竺儡姟熬邆浯蜈A一場大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭的能力”，同時(shí)在另一場可能同時(shí)發(fā)生的突發(fā)沖突中起到“干擾、破壞、威懾”的作用。這是一個(gè)根本性的變化。

    美國奉行“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)爭原則已經(jīng)長達(dá)50 年。1961 年，時(shí)任美國總統(tǒng)肯尼迪將原來的“大打、打核戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)爭原則改為“同時(shí)打贏兩場半戰(zhàn)爭”，即同時(shí)在歐洲和亞洲各打贏一場大規(guī)模戰(zhàn)爭、并在非洲或其他地方打一場小規(guī)模戰(zhàn)爭。這是“兩場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略的肇始。

    在此后的50 年里，隨著國際局勢的變化，也因應(yīng)美國自身的國力軍力興衰，要求美軍同時(shí)打贏的戰(zhàn)爭數(shù)量先后調(diào)整為尼克松-里根時(shí)期的一場半、老布什時(shí)期的兩場半、克林頓-小布什時(shí)期的兩場，但是實(shí)質(zhì)并未發(fā)生變化。美軍一直按著同時(shí)打贏兩場左右戰(zhàn)爭的原則來指導(dǎo)各方面的軍事準(zhǔn)備，包括軍事學(xué)說、編制、裝備、部署等。具體說，50 年來的共同點(diǎn)是：美軍一直為多場戰(zhàn)爭進(jìn)行準(zhǔn)備；一直認(rèn)為戰(zhàn)爭形態(tài)是大規(guī)模戰(zhàn)爭；一直強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭的目標(biāo)為“打贏”。這種局面一直延續(xù)到了2011 年。

    2012 年新年伊始公布的美國新軍事戰(zhàn)略在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭意識。首先，美國不再準(zhǔn)備同時(shí)發(fā)動多場戰(zhàn)爭，而僅僅要求其軍隊(duì)具備打贏一場常規(guī)戰(zhàn)爭的能力。也就是說，如果美軍在阿富汗打仗，就不會攻打伊朗；像小布什那樣同時(shí)打阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭將不符合新的軍事戰(zhàn)略。

    其次，如今的美軍不僅為大規(guī)模戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，也準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)的戰(zhàn)爭和沖突。典型的例子是2011 年的利比亞戰(zhàn)爭，從事件乍起到美國參與出兵僅僅一個(gè)月時(shí)間，而真正的軍事準(zhǔn)備時(shí)間是按天乃至按小時(shí)計(jì)算的。再次，美軍參戰(zhàn)也不一定是為了“打贏”了。傳統(tǒng)上，打仗就是為了勝利，這似乎是天經(jīng)地義的。美國的新軍事戰(zhàn)略則在某種程度上放棄了這一傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而認(rèn)為勝利僅僅是其中一個(gè)目標(biāo)，戰(zhàn)爭的目標(biāo)同樣可以是“破壞”或“威懾”。例如，此時(shí)美軍三個(gè)航母編隊(duì)在印度洋的游弋，其目標(biāo)就是對伊朗實(shí)施威懾，而不一定意味著大規(guī)模戰(zhàn)爭。

     因此，美國最終放棄了“兩場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而追求只具備打贏一場戰(zhàn)爭的能力。

    2、縮減規(guī)模提升質(zhì)量

    最高戰(zhàn)爭原則變了，美國的軍隊(duì)建設(shè)方略也將隨之改變。本報(bào)告將這一變化概括為“小、快、靈”。

    “小”，指的是美軍整體規(guī)模縮減。新戰(zhàn)略規(guī)定，未來十年內(nèi)，美國可能將削減5000 億~1 萬億美元的國防開支。據(jù)此，美軍將進(jìn)行較大規(guī)模的裁軍，裁撤人員的最高規(guī)模可能達(dá)到現(xiàn)有數(shù)量的十分之一。特別是陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在此次裁軍中將首當(dāng)其沖：預(yù)計(jì)在五年之內(nèi)，美軍將裁撤陸軍2.7 萬人和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)2萬人。也有美國官員表示，未來十年，美國將削減10%~15%的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)規(guī)模，約合7~12 萬人。雖然這些兵力相對于美軍總兵力來說只是一個(gè)零頭，但這將進(jìn)一步削弱“陸軍為大”的傳統(tǒng)思想。這種數(shù)量上的改變將會進(jìn)一步促進(jìn)美軍建軍思想的轉(zhuǎn)變。

    此外，美國駐歐洲的軍力將被大量裁撤。美國目前在歐洲總共部署兵力8 萬多人。未來幾年內(nèi)，美軍駐歐洲的兵力可能會大大縮減。不過，這些留守部隊(duì)將是精兵強(qiáng)將。美國駐歐部隊(duì)的主力將編成兩個(gè)快速反應(yīng)縱隊(duì)，每個(gè)編隊(duì)的兵力約為3000 至4000 名戰(zhàn)斗人員，這兩個(gè)快速縱隊(duì)將是裁軍后的精兵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍總兵力一直處于不斷減少的總體態(tài)勢——雖然阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭曾打亂這一進(jìn)程。不過，140 萬人一直是一個(gè)“坎兒”——這被認(rèn)為是美軍同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭所需的最低兵力。現(xiàn)在，在新的軍事學(xué)說的指導(dǎo)下，美軍可能會將總兵力降至140 萬人以下，騰出軍費(fèi)來更新裝備、改變部署、提高戰(zhàn)斗力。遠(yuǎn)期，美軍總兵力可能將降至100 萬人左右。正如《維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位》報(bào)告中所言，未來的美軍將是“小而精、機(jī)動靈活”的軍隊(duì)。

    “快”，指的是美國今后的軍事反應(yīng)速度將進(jìn)一步加快。2011 年，無論是利比亞戰(zhàn)爭的純軍事準(zhǔn)備，還是針對伊朗的航母編隊(duì)調(diào)動，其反應(yīng)速度都是僅僅是幾天時(shí)間；今后，這一速度將進(jìn)一步加快。其戰(zhàn)略目標(biāo)是美國將具備在幾天乃至幾小時(shí)內(nèi)到達(dá)全球任何一個(gè)角落的能力，在瞬息萬變的當(dāng)代國際政治和國際金融環(huán)境中追求“一劍封喉”。客觀上，這將符合未來的反恐、干預(yù)地區(qū)沖突乃至“金融戰(zhàn)”對快速軍事反應(yīng)的需求。

    “靈”，指的是美軍的作戰(zhàn)形態(tài)將更加“輕巧”。例如，未來美軍將不再以追求地面占領(lǐng)作為主要作戰(zhàn)構(gòu)想，軍事威懾的作用進(jìn)一步凸顯，美國的軍事反應(yīng)將更加靈活和多樣化。美軍未來將更加致力于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、彈道導(dǎo)彈防御和核威懾力量的建設(shè)，加強(qiáng)其戰(zhàn)略威懾能力。在打擊恐怖主義問題上，美軍還將避免“大炮打蚊子”式的消耗戰(zhàn)，而是更多采取小規(guī)模行動和精準(zhǔn)打擊。2011 年5 月，美軍小分隊(duì)深入巴基斯坦境內(nèi)，擊斃“基地”組織頭目本·拉登就是這種“靈巧作戰(zhàn)”的典型戰(zhàn)例。此外，美國軍方將逐漸停止F-22 等高端機(jī)型的采購，而將著力發(fā)展F-35 等多功能戰(zhàn)機(jī)和遠(yuǎn)距離無人機(jī)，這是美軍“輕型化”在裝備方面的體現(xiàn)。

    總之，我們在伊拉克戰(zhàn)爭期間電視畫面上看到的那支裝甲鐵流，將不再是未來美軍的形態(tài)。新的美軍將是小型、輕型的，高科技武裝下的，具備快速反應(yīng)能力的新型軍隊(duì)。

     表1：2001--2017 財(cái)年美國國防預(yù)算（億美元）

3、轉(zhuǎn)移目標(biāo) 劍指中國

    美國新軍事戰(zhàn)略的另一大變化是地域與假想敵之變。美軍將減少歐洲的部署，將重心轉(zhuǎn)移到亞太。這也意味著，美軍目前的九大司令部中，太平洋司令部的地位和作用將大大提升。

    表2：美國在歐洲和亞太部分地區(qū)的兵力部署（單位：人），見文章前面的圖表。

    此外，美國還明確將中國視為假想敵——此前，美國僅僅將伊朗視為假想敵，僅僅稱中國和俄羅斯為“戰(zhàn)略對手”。雖然美國從未停止過針對中國的軍事部署，但是新戰(zhàn)略白紙黑字地將中國從“戰(zhàn)略對手”“升級”為“假想敵”，還是引發(fā)了廣泛關(guān)注，特別是中國的擔(dān)憂。

    為了這一天，美國其實(shí)已經(jīng)準(zhǔn)備了多時(shí)。早在奧巴馬勝選之初，他就自稱將是美國的“太平洋總統(tǒng)”。從2009 年夏開始，奧巴馬和國務(wù)卿希拉里就多次高調(diào)地提出“重返亞洲”的口號，并且也采取了實(shí)際行動，最突出的就是高調(diào)介入南海問題，試圖拉攏與中國存在領(lǐng)土爭端的一些亞洲國家。美國的如意算盤是，利用乃至制造中國與周邊國家的緊張關(guān)系，從而重返亞洲；而美國的介入則將進(jìn)一步加劇中國與相關(guān)國家的緊張關(guān)系，鞏固美國在亞洲的政治和軍事存在——這是一個(gè)對美國來說的良性循環(huán)，對中國來說的惡性循環(huán)。

    在軍事方面，美國也早已做好了準(zhǔn)備。例如，美國利用“天安艦”事件等突發(fā)事件，加強(qiáng)與中國周邊國家的軍事合作。美國也與其宿敵越南舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。

    據(jù)此，很多媒體將此次美國戰(zhàn)略之變單純地解讀為“針對中國”。事實(shí)上，如此狹隘地理解美國最高戰(zhàn)略，忽視了美國作為一個(gè)全球霸權(quán)的視野。美國新戰(zhàn)略有針對中國的意思不假，但絕不僅限于此。它是包含軍事與政治外交在內(nèi)的全盤長期戰(zhàn)略，中國僅僅是其中的一個(gè)目標(biāo)而已。

    1 美國亞太地區(qū)的艦上作戰(zhàn)人員，包括艦載機(jī)飛行員等，全部歸屬海軍序列。

    目前，將中國列入美國的假想敵，還僅僅停留在紙面上。美國太平洋地區(qū)的軍事部署還沒有調(diào)整加強(qiáng)的跡象。而調(diào)整本身也需要較長時(shí)間。這決定了未來一年乃至今后的一段時(shí)期，中美之間還不致發(fā)生硬碰硬的對抗。不過，美國向亞太轉(zhuǎn)移軍事力量，確已成為美國新戰(zhàn)略的題中之義。我們不得不冷靜觀察，謹(jǐn)慎應(yīng)對。

     表3：中美軍力對比（截至2011 年），見文章前面的圖表！

    任何宏觀層面的戰(zhàn)略，都需要特定的軍事理論、軍隊(duì)編成和作戰(zhàn)計(jì)劃等支撐，才能形成可供具體實(shí)施的一整套操作體系。而針對中國，“空海一體戰(zhàn)”就是支撐美國新軍事戰(zhàn)略的一套軍事理論。盡管該理論還具有很大的爭議性，一旦實(shí)施勢必將進(jìn)一步打破美國傳統(tǒng)上的各軍兵種之間的界限，因此短期內(nèi)尚停留在理論探討階段；但是，作為與美國新軍事戰(zhàn)略配套的具體方案，它仍然值得我們高度重視。

資料：空海一體戰(zhàn)

    2009 年底，五角大樓的戰(zhàn)略研究人員以備忘錄形式提出了全新的“空海一體戰(zhàn)”(AirSea Battle，又譯“海空聯(lián)合作戰(zhàn)”)理論，旨在整合美國海空軍戰(zhàn)力，并聯(lián)合亞太地區(qū)盟友，共同遏制或擊敗西太平洋地區(qū)潛在的區(qū)域性對手。2010年5 月，時(shí)任美國國防部長蓋茨在講話中提到了這一新理論。雖未明言，但這一理論毫無疑問是為中國“量身訂做”的。

    “空海一體戰(zhàn)”理論是一種全維作戰(zhàn)理念，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)美軍要充分利用在航空航天、網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)等方面的壟斷優(yōu)勢，以關(guān)島和日韓澳大利亞等盟國的作戰(zhàn)和后勤基地為依托，以海空軍聯(lián)合作戰(zhàn)力量、太空及網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量為主導(dǎo)，聯(lián)合構(gòu)成一個(gè)以天基系統(tǒng)為核心，由天基平臺、空基平臺和海基平臺構(gòu)成的多層次立體作戰(zhàn)體系，在全維空間內(nèi)加速實(shí)現(xiàn)其各種作戰(zhàn)力量的有效融合，在西太平洋戰(zhàn)區(qū)組織實(shí)施戰(zhàn)役級別的作戰(zhàn)行動，旨在摧毀作戰(zhàn)對手的“反介入、區(qū)域拒止”作戰(zhàn)能力。

    在戰(zhàn)略層面，“空海一體戰(zhàn)”理論的目標(biāo)是維持美國在西太平洋地區(qū)的地位，包括防御性的目標(biāo)，如保衛(wèi)美國領(lǐng)土（比如關(guān)島）及其基地和設(shè)施、保衛(wèi)重要盟友、保護(hù)美國及其盟友的海上貿(mào)易；也包括進(jìn)攻性的目標(biāo)，如阻斷對手海上貿(mào)易、壓制并擊退對手、以及在西太平洋地區(qū)實(shí)施軍力投射。該理論的一個(gè)核心，就是整合美國在西太平洋的海軍、空軍資源，并廣泛利用空間和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。新理論則要求建立一個(gè)統(tǒng)一的作戰(zhàn)平臺，統(tǒng)一指揮西太平洋地區(qū)的海、空軍作戰(zhàn)單位和基地，并協(xié)調(diào)該地區(qū)的盟國。比如，傳統(tǒng)上，基地的戰(zhàn)斗機(jī)隸屬于美國空軍，航空母艦艦載機(jī)屬于海軍的戰(zhàn)斗序列；新理論要求，無論是何種作戰(zhàn)單位，都統(tǒng)一服從海空立體作戰(zhàn)平臺的調(diào)度指揮。

    毫無疑問，“空海一體戰(zhàn)”理論的假想敵是中國。因?yàn)閺脑摾碚撔枰度氲馁Y源看，只有中國才具有足夠的價(jià)值，也具有足夠的能力，“值得”美國花如此大力氣，動用軍事和外交資源構(gòu)筑這一套全新的體系。在一些人看來，中國是美國國家安全惟一的、真正的長遠(yuǎn)威脅，威脅程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過伊朗和朝鮮，甚至超過俄羅斯。近年來，中國的海軍和空軍力量顯著上升，空間技術(shù)也取得了長足的進(jìn)步。在近海，中國的海、空軍力量正在逐步具備阻止美軍接近中國領(lǐng)海領(lǐng)空的能力。中國還在打造一支遠(yuǎn)洋海軍，能夠向東至阿拉斯加、關(guān)島和夏威夷投送武力，向南保衛(wèi)南海，向西進(jìn)入印度洋。

    白宮和五角大樓都表示，與中國開戰(zhàn)并非不可避免，希望與中國維持良好關(guān)系。但是，描述“空海一體戰(zhàn)”概念的備忘錄卻表明，美軍正在為這種可能性做準(zhǔn)備。備忘錄寫道：“這場博弈將使美國空軍、海軍、太空和特種部隊(duì)與一個(gè)擁有各種手段的軍事競爭對手為敵，這些手段包括多維‘反介入’網(wǎng)絡(luò)，太空控制能力，彈道與巡航導(dǎo)彈，攻擊潛艇部隊(duì)……”美軍參謀人員甚至為假象中的中美沖突設(shè)定了時(shí)間點(diǎn)：2028 年。

    這個(gè)理論的要點(diǎn)之一是：在整個(gè)亞洲尋找可供美軍戰(zhàn)機(jī)使用的基地，此舉將使中國這樣的潛在對手在確定打擊目標(biāo)時(shí)，面臨更艱難的選擇。

    去年11 月，奧巴馬在訪問澳大利亞時(shí)宣布，未來幾年內(nèi)將把澳大利亞達(dá)爾文港建成一個(gè)大規(guī)模的軍事指揮中心，派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員2500 人左右。這個(gè)中心將成為核動力航母、B-52 轟炸機(jī)、全球鷹無人機(jī)等多種戰(zhàn)略裝備的母港。無獨(dú)有偶，美國也正在加緊在新加坡樟宜海軍基地部署最新型的沿海作戰(zhàn)艦，并直言不諱地評論說這是為了威懾中國。

    從更廣泛的包含軍事和政治的大戰(zhàn)略層面出發(fā)，“空海一體戰(zhàn)”是一個(gè)依賴亞太地區(qū)盟友、共同對付潛在敵人的聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃。“聯(lián)合”指的不僅是不同兵種的聯(lián)合，也指的是政治外交上的聯(lián)合。美軍希望借助這種軍事同盟，來克服在該地區(qū)遇到的所謂“距離的障礙”。而美國最近高調(diào)“重返東南亞”，尋求加深與菲律賓、越南等國的軍事合作，可以被解讀為這一戰(zhàn)略在外交層面上的映射。

    不過，也有人認(rèn)為，“空海一體戰(zhàn)”是影響面有限的新理論，尚未上升到戰(zhàn)略層面，因此將其稱為“海空聯(lián)合作戰(zhàn)”更為貼切。根據(jù)美國2012 年1 月《聯(lián)合作戰(zhàn)介入條例》、美國《空軍》雜志2010 年8月刊等資料整理，加入本報(bào)告作者評論。

    4、西太平洋-印度洋弧形地帶

    除了美國高調(diào)“重返東亞”所帶來的美國軍事部署上的改變外，美國新軍事戰(zhàn)略的另一大新意是，它將有可能導(dǎo)致美國軍事指揮體系的改變。正如《維持美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位》所言，“美國的經(jīng)濟(jì)與安全利益與從西太平洋和東亞延伸到印度洋地區(qū)和南亞的‘弧形地帶’有著無法擺脫的聯(lián)系”。具體說，美國的亞太概念從原來的亞太-西太平洋轉(zhuǎn)變?yōu)槲魈窖?印度洋概念。從這個(gè)意義上來說，美國新軍事戰(zhàn)略中的亞太戰(zhàn)略可以稱為“西太平洋－印度洋戰(zhàn)略”。

    這個(gè)新的戰(zhàn)區(qū)最重要的目的就是保證美國能夠同時(shí)制衡兩大安全挑戰(zhàn)，即中國和伊朗。這與美國同時(shí)將中國和伊朗列為假想敵是一致的。而另一個(gè)目的是，此舉將制衡中國海軍進(jìn)入印度洋的能力。目前，中國海軍在亞丁灣的護(hù)航，以及中國與巴基斯坦圍繞瓜達(dá)爾港的合作，以及未來中國海軍深入印度洋的能力，都使得美國非常擔(dān)憂。美國加快印度洋的部署，也正是未雨綢繆之舉。

    冷戰(zhàn)時(shí)期，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重心是東北亞，特別是在日本和韓國的駐軍。而在西太平洋南部，除菲律賓外，沒有軍事基地和長期駐軍，而菲律賓駐軍也是時(shí)多時(shí)少，甚至出現(xiàn)過菲律賓蘇比克美軍基地被封鎖的情況。而在印度洋，美國的軍事力量更少，而且缺乏永久性軍事基地。隨著戰(zhàn)區(qū)概念的變化，美國將逐漸加強(qiáng)“南線”的軍事部署。在西南太平洋方向，美國已經(jīng)在考慮將“第二島鏈”作為其在西太平洋的軍事基地群。在印度洋方向，美軍在印度洋的中心位置的迪戈加西亞島擁有軍事基地；在馬六甲海峽，美軍獲得了新加坡樟宜海軍基地的靠港權(quán)。

    在美國新軍事戰(zhàn)略中，馬六甲海峽的重要性將得到提升。馬六甲海峽就像一個(gè)“杠鈴”，連接西太平洋與印度洋，使之形成一個(gè)完整的戰(zhàn)區(qū)。

二、美國轉(zhuǎn)變軍事戰(zhàn)略的原因

    1、美國陷入兩場戰(zhàn)爭泥潭需要精簡兵力

    奧巴馬政府的美國國家軍事戰(zhàn)略是建立在小布什留下的攤子之上的。美國調(diào)整軍事戰(zhàn)略，特別是變“兩場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略為“一場戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略，首要的原因就是阿富汗與伊拉克兩場戰(zhàn)爭曠日持久，變成海外美軍的泥潭，使得小布什時(shí)期的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略難以為繼。

     冷戰(zhàn)時(shí)期，美國一貫強(qiáng)調(diào)“遏制”和“威懾”戰(zhàn)略，即盡量阻遏威脅源、采取震懾行動、在威脅明確后才進(jìn)行軍事行動。雖然威脅源頭由美國主觀確定，而且很多“遏制行動”實(shí)際上具有很強(qiáng)的侵略性，乃至實(shí)際上就是侵略戰(zhàn)爭，但是畢竟都是后發(fā)制人的戰(zhàn)略。

    而小布什上臺后，提出了“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，即“美國必須向‘恐怖分子和暴君’進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，在威脅尚未形成以前就就將其消除”。在這個(gè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，美國不僅將阿富汗戰(zhàn)爭擴(kuò)大為推翻塔利班政權(quán)的戰(zhàn)爭，而且不待阿富汗戰(zhàn)事結(jié)束，就發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。形成了同時(shí)打兩場戰(zhàn)爭的局面。其實(shí)，早在2001 年9 月，五角大樓《四年防務(wù)評估報(bào)告》就將以往的防務(wù)戰(zhàn)略的“基于威脅的方式”向“基于能力的方式”轉(zhuǎn)變定位為核心內(nèi)容。當(dāng)時(shí)美國國防部長拉姆斯菲爾主持了美國軍事存在的全球重組，其核心就是減少在海外的駐軍，強(qiáng)化高科技兵器的開發(fā)。不過，后來的事情向著相反的方向發(fā)展。美軍規(guī)模不但沒有縮小，反而隨著兩場戰(zhàn)爭的開展和深化不斷擴(kuò)大。此外，美國還力圖借兩場戰(zhàn)爭東風(fēng)，在中亞廣泛建立軍事基地，排擠俄羅斯在此地區(qū)的傳統(tǒng)勢力，并從側(cè)翼“包抄”中國，將中亞打造成橫亙在中、俄之間的楔子。

    在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國海外基地和駐軍不斷增加，特別是在中東和中亞。根據(jù)美國國防部資料，截止到2011 年9 月，美國在伊拉克和阿富汗的駐軍分別為9.2 萬和10.9 萬。

    然而，美國的大中東戰(zhàn)略也付出了很大代價(jià)，并且并未完全實(shí)現(xiàn)最初的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國在伊拉克的8 年時(shí)間共陣亡約4500 人，據(jù)奧巴馬本人稱直接花費(fèi)超過1 萬億美元，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨更是稱總花費(fèi)將達(dá)3 萬億美元。而美國在阿富汗戰(zhàn)場10 年中共陣亡約1800 人，據(jù)五角大樓估算總花費(fèi)共計(jì)3232 億美元。

    巨大的代價(jià)，給推翻阿富汗塔利班和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的功績蒙上陰影。而美國的中亞戰(zhàn)略，則可以以失敗來形容。十年來，美國借“9-11”事件東風(fēng)，在烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦設(shè)立了軍事基地，試圖以此將中亞納入其勢力范圍，同時(shí)威脅中、俄的戰(zhàn)略后方。但是，美國在其他中亞國家設(shè)立軍事基地的企圖都遭遇了挫折；烏、吉兩國也對美國心存忌憚，對美國在該國設(shè)立軍事基地持防范乃至限制的態(tài)度。另一方面，中國和俄羅斯與中亞國家的關(guān)系都進(jìn)一步密切。十年來，上海合作組織穩(wěn)步發(fā)展，成為中、俄和中亞國家關(guān)系中的一個(gè)穩(wěn)定器。美國在中亞的動作完全沒有達(dá)到預(yù)期效果。

    自2001 年以來，美國的國防預(yù)算從3040 億美元猛增到2008 年的6160 億美元。2008 年爆發(fā)金融危機(jī)以來，美國深陷經(jīng)濟(jì)衰退，聯(lián)邦財(cái)政赤字、政府債務(wù)突破了歷史紀(jì)錄，分別達(dá)到1.4 萬億和近15 萬億美元。在這一大背景下，美國軍隊(duì)也將被縮減。這逼迫戰(zhàn)略高層必須要在中東與亞太、保量與保質(zhì)之間做出選擇。

    因此，美國在新軍事戰(zhàn)略中明確宣布，已經(jīng)開始從伊拉克和阿富汗兩個(gè)戰(zhàn)場“負(fù)責(zé)任地撤退”。這標(biāo)志著美國從最高戰(zhàn)略層面上試圖從中東撤出，將重心轉(zhuǎn)向亞太，特別是西南太平洋-印度洋的“弧形地帶”。

    2、美國降低對中東的石油依賴行動余地增大

    根據(jù)第一財(cái)經(jīng)研究院2011 年7 月4 日《戰(zhàn)略觀察》10 期《美國海外石油的戰(zhàn)略收縮》報(bào)告，美國的石油供應(yīng)已經(jīng)向本土和西半球收縮。從2007 年開始，美國從石油輸出國組織（OPEC）國家進(jìn)口石油總量每年減少100 萬桶。目前美國的石油進(jìn)口一半以上來自西半球，對中東的依賴僅為17%左右。美國在能源上依賴中東和阿拉伯世界的情況已經(jīng)有了很大變化。

    報(bào)告分析認(rèn)為，未來，隨著美國在巴西、西非等地的石油開采和石油進(jìn)口增加，加上美國國內(nèi)的頁巖氣等資源的開發(fā)加速，美國對中東的石油依賴將會進(jìn)一步降低。

    盡管我們認(rèn)為，美國在中東的利益是多樣的，不僅是石油利益；但是，對中東的能源依賴的減少，確實(shí)使得美國的戰(zhàn)略利益可以從中東部分收縮。用小布什的話說，就是美國的中東戰(zhàn)略將不受阿拉伯產(chǎn)油國的“綁架”。美國今后在中東的行動余地將增大；駐軍的需要也就相應(yīng)地減少。

    3、中國在亞太影響力不斷擴(kuò)大威脅美國地位

    美國之所以將軍事戰(zhàn)略重心指向亞太，這是因?yàn)閬喬目焖侔l(fā)展引起美國的關(guān)注。在美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭的十年，美國因投身反恐、關(guān)注中東，而錯(cuò)失了分享亞太發(fā)展紅利的良機(jī)。以新興國家為代表的亞太地區(qū)經(jīng)歷了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長占全球增長的70%。特別是東亞已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。在十年里，中國成為了亞太地區(qū)幾乎所有國家的重要貿(mào)易伙伴。在經(jīng)濟(jì)上，亞太地區(qū)與中國之間的相互依賴不斷加深。

    在政治關(guān)系方面，中國與東亞國家的關(guān)系在過去十年里有了顯著改善。以東盟系列峰會和“10+1”為標(biāo)志的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作大大促進(jìn)了中國與東亞地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，還促進(jìn)了政治關(guān)系的改善。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人的定期會晤機(jī)制則加強(qiáng)了東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與政治合作機(jī)制。美日、美韓同盟都出現(xiàn)了松動的跡象。因此，美國此次戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，一個(gè)明顯的意圖就是分享亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨額收益，另一個(gè)意圖則是遏制中國在亞太不斷增長的影響力。

    美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太也有一定的軍事基礎(chǔ)作為保障。近幾年，美國在亞太地區(qū)逐步完成了常規(guī)威懾力量的部署，60%的海軍兵力和最先進(jìn)的作戰(zhàn)飛機(jī)都已云集在這一地區(qū)，這為美國新軍事戰(zhàn)略的提出奠定了軍事基礎(chǔ)。今后，根據(jù)新軍事戰(zhàn)略，這種調(diào)整還將繼續(xù)，亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重心地位將名副其實(shí)。

    事實(shí)上，自從2010 年美國的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告提出“重振美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的目標(biāo)和“國內(nèi)建設(shè)、海外塑造”的戰(zhàn)略途徑之后，美國在全球戰(zhàn)略部署調(diào)整中明顯地加強(qiáng)了對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入，而切入點(diǎn)就是把地區(qū)安全形勢攪動成為一種“亂局”狀態(tài)，造成和放大地區(qū)各國對“中國威脅”的恐慌，這樣美國就可以“應(yīng)邀”“重返亞洲”。

    自從美國2009 年開始高調(diào)“重返亞洲”之后，各種危及地區(qū)安全的事件接踵而來，地區(qū)動蕩此起彼伏。2010 年以來，美國成功地利用天安號事件、延坪島炮擊事件，阻止了日本的離心，強(qiáng)化了韓國對美國的防務(wù)依賴，同時(shí)又高調(diào)介入南海爭端，拉攏菲律賓、越南等國共同對抗中國。這些舉動已經(jīng)為美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整奠定了外交基礎(chǔ)。

    圖：美國視野下的遏阻中國的兩條“島鏈”8 （略）

三、美國新財(cái)年國防預(yù)算印證戰(zhàn)略調(diào)整

    2012 年2 月，美國即將公布新一年度（2013 財(cái)年）國防預(yù)算。根據(jù)目前透露的信息，美國軍事預(yù)算將逐漸削減，并且進(jìn)入一個(gè)下行期，為期至少五年。這表明，美軍已經(jīng)開始執(zhí)行縮減規(guī)模的新戰(zhàn)略。

    分析美國新一年度軍事預(yù)算的要點(diǎn)如下：

    第一，預(yù)算規(guī)模整體下降。2013 財(cái)年（即2012--2013 年），美國國防預(yù)算規(guī)模預(yù)計(jì)將為約6150 億美元，從峰值上下降了700 多億美元。美國國防預(yù)算在2010財(cái)年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6910 億美元，隨后在2011 財(cái)年仍然保持了6870 億美元的規(guī)模。在2012 財(cái)年，預(yù)算整體規(guī)模開始收縮，2013 財(cái)年則將繼續(xù)下調(diào)趨勢。根據(jù)美國國會2011 年《預(yù)算控制法案》的要求，美國軍事預(yù)算將在五年內(nèi)共計(jì)削減約2600 億美元，十年內(nèi)共計(jì)削減約5000 億美元。這就意味著美國軍事預(yù)算下調(diào)的步伐不僅要繼續(xù)，而且目前的下調(diào)速度還不夠，還要加速。預(yù)算的調(diào)整，印證了美軍戰(zhàn)略收縮的總態(tài)勢。

    8 資料來源：美國國防部網(wǎng)站。注：該圖將臺灣標(biāo)為不同于大陸的顏色；未將我國領(lǐng)土藏南劃歸中國疆域；將我國領(lǐng)土阿克賽欽標(biāo)注為“爭議領(lǐng)土”。

    第二，預(yù)算下降部分主要來自從海外戰(zhàn)場撤軍。預(yù)算下調(diào)意味著美國要裁減軍隊(duì)。不過，裁軍也是有保有壓，主次分明。2013 財(cái)年比上一年度總預(yù)算減少320 億美元，其中海外軍事行動經(jīng)費(fèi)就從1150 億美元降到了880 億美元，降低了270 億美元。

    目前，海外行動經(jīng)費(fèi)僅為2009 年時(shí)峰值的一半左右。五年后，海外經(jīng)費(fèi)將進(jìn)一步降至450 億美元左右。而這個(gè)經(jīng)費(fèi)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上兩場戰(zhàn)爭的開銷，甚至不足以發(fā)動一場現(xiàn)有條件下的戰(zhàn)爭。這說明了兩點(diǎn)：美軍將放棄“同時(shí)打贏兩場戰(zhàn)爭”的信條；不僅如此，美軍將提高戰(zhàn)爭效率，爭取用最短的時(shí)間、最小的代價(jià)、最少的金錢，打贏一場未來戰(zhàn)爭。

    第三，美軍并未放松基地建設(shè)。美軍花在基地上的預(yù)算，剔除通貨膨脹或美元貶值因素，將在未來5~10 年內(nèi)持平。而名義經(jīng)費(fèi)還將呈微幅上漲態(tài)勢。背后的邏輯是：美軍將在縮減海外用兵的同時(shí)，加大重點(diǎn)區(qū)域的基地建設(shè)，以利于發(fā)動快速突擊。

    軍事基地的建設(shè)也是有側(cè)重點(diǎn)的。美國在歐洲的基地將有所縮減；在中東的基地目前還是未知數(shù)，這取決于中東未來的政治局勢，也取決于美國軍方是否百分之百地執(zhí)行最高戰(zhàn)略；而在澳大利亞和新加坡等地的軍事基地將得到大大加強(qiáng)——澳大利亞是西南太平洋戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)略后方，而新加坡則是連接亞太與印度洋的橋梁。從美國的軍事預(yù)算中可以看出，美國將在具體層面貫徹執(zhí)行美國新軍事戰(zhàn)略的意圖。

    2013 財(cái)年軍事預(yù)算將與美軍的軍事優(yōu)先方向相吻合。具體說，美軍未來將“重新平衡”亞太與中東兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)，同時(shí)支持美國在這兩個(gè)地區(qū)的核心盟友和合作伙伴。而“重新平衡”可以有三點(diǎn)解讀：一是從中東收縮兵力，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太——這是美國新軍事戰(zhàn)略的核心要義之一；二是將亞太與中東視為一體，以新加坡的基地和馬六甲海峽為“杠鈴”，同時(shí)“提起”亞太和中東——這也和美國新軍事戰(zhàn)略相吻合；三是保留根據(jù)形勢隨時(shí)調(diào)整的空間，在白宮面前，保留軍方在實(shí)際執(zhí)行中的自主權(quán)。

    美國將保持在高新技術(shù)的投資，遏制“反介入”威脅——后者針對的對象包括中國。高新技術(shù)，特別是信息方面的技術(shù)與應(yīng)用，將是未來美軍的核心競爭力。因應(yīng)美國新軍事戰(zhàn)略對改變軍事結(jié)構(gòu)的要求，未來美軍將建設(shè)成一支具有“小、快、靈”風(fēng)格的新型軍隊(duì)。為了執(zhí)行這一戰(zhàn)略要求，新預(yù)算在武器裝備上的重點(diǎn)將放在提升投射能力方面。與此同時(shí)，美軍將裁減大量過時(shí)的傳統(tǒng)軍備，比如大型水面艦艇等。

    具體說，包括投資新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)，提升其續(xù)航能力，以加大攻擊范圍；改裝“弗吉尼亞級”攻擊核潛艇，以裝載更多巡航導(dǎo)彈，執(zhí)行戰(zhàn)役乃至戰(zhàn)略任務(wù)；提升海軍和空軍的雷達(dá)系統(tǒng)，并加強(qiáng)海、空軍的協(xié)同作戰(zhàn)；改善空-空和空-地導(dǎo)彈性能；淘汰C-130“大力神”運(yùn)輸機(jī)（至少先淘汰其舊型號），發(fā)展C-27J 中運(yùn)量新型運(yùn)輸機(jī)，以完成快速投射，此外，軍方還一直念念不忘發(fā)展曾被國會否決的無人機(jī)計(jì)劃。

    總之，美國新軍事預(yù)算是對美國新軍事戰(zhàn)略的具體執(zhí)行，二者一脈相承。他們共同反映了美軍的未來：整體規(guī)模將縮減，但擁有更完善、以利于投射兵力的海外基地；笨重的過時(shí)裝備將被逐步淘汰，取而代之的是更先進(jìn)、更快速的新型裝備；美軍將拋棄阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭這種耗時(shí)費(fèi)力的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，力圖提高軍事效率，以最少代價(jià)打贏未來戰(zhàn)爭。

四、美軍新戰(zhàn)略的命門

    本報(bào)告認(rèn)為，此次美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整，不失為其在戰(zhàn)略層面上的高明之舉。美國最高政治和軍事當(dāng)局正確認(rèn)識到了當(dāng)今時(shí)代的形勢，正確認(rèn)識到了美國實(shí)力的相對衰減，也正確認(rèn)識到了中國和其他新興國家的崛起態(tài)勢，從戰(zhàn)略高度確認(rèn)了“太平洋世紀(jì)”的到來。這份新軍事戰(zhàn)略正是對這些變化的應(yīng)對，其終極目標(biāo)是延緩美國衰落的速度，為中國的崛起設(shè)置障礙，應(yīng)對未來世界的挑戰(zhàn)，從而盡可能延長美國的全球霸權(quán)。

    然而，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，美國這份新戰(zhàn)略也是經(jīng)過內(nèi)部反復(fù)折沖之后的產(chǎn)物，反應(yīng)的是新舊勢力的妥協(xié)。這份戰(zhàn)略有許多不完善、不明確之處。具體地說，美國新軍事戰(zhàn)略至少有以下幾點(diǎn)“命門”。

    其一，亞太與中東，到底哪個(gè)是新戰(zhàn)略的重心。雖然這份新戰(zhàn)略的“亮點(diǎn)”似乎是將軍事重心轉(zhuǎn)移至亞太，乃至“靶心對準(zhǔn)中國”，但是在該戰(zhàn)略報(bào)告的其他部分仍然提到“大中東地區(qū)仍然是關(guān)注重點(diǎn)”。此外，報(bào)告還提到美國要加強(qiáng)在非洲的軍事存在，以限制中國在非洲越來越大的發(fā)展。那么，重點(diǎn)到底在哪里，東亞、中東還是非洲？

    地域矛盾的背后，也反映了美國國內(nèi)石油利益集團(tuán)與其他集團(tuán)之間的傳統(tǒng)矛盾。而美國在中東的利益絕不僅是石油利益，更重要的還有戰(zhàn)略利益。事實(shí)上，雖然美國已經(jīng)完成從伊拉克的撤軍，但由于中東地區(qū)的重要性，美國實(shí)際上是“欲罷不能”。加上目前阿拉伯政治風(fēng)暴尚未結(jié)束，伊拉克安全形勢仍然糟糕，恐怖主義勢力難言覆滅，伊朗核問題又愈演愈烈，美國很難真正從中東脫身。此時(shí)美軍派了三個(gè)航母編隊(duì)游弋印度洋就是明證。而以色列在中東一貫自行其是，也難保以色列的激進(jìn)行為會再次將美國拉下水。美國軍隊(duì)能否真正離開中東、轉(zhuǎn)移至亞太，還是一個(gè)很大的問號。

    其二，美國能否順利完成軍事變革，還是未知數(shù)。一方面，美軍要縮減規(guī)模、提升裝備，以適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要；另一方面，美軍內(nèi)部的保守派與外部的軍火利益集團(tuán)仍然是美國軍事變革的阻礙。這份紙面上的戰(zhàn)略能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還要看美軍內(nèi)部的變革派與保守派，以及他們背后的支持者之間如何斗法。

    其三，美國制約中國之舉，觸發(fā)了美國軍事利益與經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾。從商業(yè)上講，中國已經(jīng)成為美國不可或缺的合作伙伴。不僅在單純的商業(yè)利益上，而且在更高層次的經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略層面上，中國和美國都建立了若干合作與對話機(jī)制，處理的不僅是雙邊的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系，而且涉及全球治理的問題。可以說，雖然還存在著諸多問題，但中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。然而，美國現(xiàn)在似乎想玩一種“桌上握手、桌下踹腳”的游戲，在商業(yè)上與中國合作的同時(shí)，在軍事上限制乃至圍堵中國。這種權(quán)力游戲無疑將給中美關(guān)系的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

    對美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，中國應(yīng)當(dāng)認(rèn)真觀察、冷靜應(yīng)對，其重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在美軍做了什么，而不在其戰(zhàn)略報(bào)告說了什么。中國應(yīng)吸取蘇聯(lián)盲目在非洲擴(kuò)張的前車之鑒，不為戰(zhàn)略對手的引誘所惑而落入窠臼。筆者仍然認(rèn)為，雖然遏制中國崛起是美國冷戰(zhàn)后的一貫?zāi)繕?biāo)，但美國目前的舉動到底是“實(shí)招”還是“虛招”尚不明朗。對美國將我國列為“假想敵”，我們一方面要堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)與國家利益，另一方面也要防止在美國的誘使下出錯(cuò)招。

    鑒于這份新戰(zhàn)略目前僅僅停留在紙面上，未來美國如何執(zhí)行這一新戰(zhàn)略，才是真正的問題。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號