紐約時(shí)報(bào)：維基泄密美國外交資料

紐約時(shí)報(bào)：維基泄密美國外交資料

時(shí)間:2010-12-02 來源:譯者 作者:SCOTT SHANE and ANDREW W. LEHR

原文：http://www.21bcr.com/a/shiye/shijieguan/2010/1202/2007.html

“維基泄密”獲得了25萬份機(jī)密的美國外交電報(bào)，其中絕大多數(shù)電報(bào)是過去3年發(fā)送的。這些電報(bào)為公眾提供了一個(gè)前所未有的機(jī)會(huì)，了解美國駐世界各地大使館進(jìn)行的秘密協(xié)商，對外國領(lǐng)導(dǎo)人苛刻而坦白的評(píng)價(jià)以及對核威脅和恐怖分子威脅的直白的評(píng)估。

部分電報(bào)是2月末撰寫的，現(xiàn)在已到了《紐約時(shí)報(bào)》以及其他一些新聞機(jī)構(gòu)手上。這些電報(bào)披露了奧巴馬政府內(nèi)部在應(yīng)對危機(jī)和沖突時(shí)交換的意見。機(jī)密電報(bào)最初被專門披露機(jī)密文件的“維基解密”獲得。28日，“維基解密”網(wǎng)站刊登了220份電報(bào)，其中一些電報(bào)進(jìn)行了編輯以保護(hù)外交消息人士。

這些機(jī)密電報(bào)的部分已經(jīng)由《紐約時(shí)報(bào)》和其他幾家新聞機(jī)構(gòu)或者，最新的是二月末所寫，揭露出奧巴馬政府對于危機(jī)和戰(zhàn)爭的信息往來。“維基泄密”最早獲得了這些資料，這是一家以曝光機(jī)密文件為己任的組織。維基泄密已經(jīng)貼出了220份電傳，有些為了保護(hù)外交方面的信息來源而作了改動(dòng)。周日公布是這批報(bào)告的第一部分。

遭曝光在美國外交部門內(nèi)部引發(fā)劇烈震動(dòng)，可能導(dǎo)致美國與一些國家的關(guān)系陷入緊張，同時(shí)還可能以無法預(yù)測的方式影響國際事務(wù)。最近幾天，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓和世界各地的美國大使與外國官員接觸，提醒他們電報(bào)可能遭到曝光。白宮28日發(fā)表的一份聲明表示：“我們強(qiáng)烈譴責(zé)這種未經(jīng)授權(quán)泄露機(jī)密文件以及敏感的國家安全信息的行為。”

白宮指出，將這些“被盜的電報(bào)”泄露給媒體是一種“不計(jì)后果并且十分危險(xiǎn)的行為”。并警告稱，如果一些電報(bào)被全文曝光，將破壞美國的海外行動(dòng)，甚至將秘密的美國外交消息人士的工作和生命置于危險(xiǎn)之中。聲明指出，這些報(bào)告通常含有“坦率但往往不全面的信息”，一旦曝光，“不僅會(huì)嚴(yán)重影響美國的外交政策和利益，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響我們在世界各地的盟友和朋友”。

這些電報(bào)是美國國務(wù)院和大約270個(gè)大使館和領(lǐng)事館之間日常通訊的一個(gè)巨大樣本，是在戰(zhàn)爭與恐怖主義時(shí)代美國與全球關(guān)系的一個(gè)秘密編年史。以下是《紐約時(shí)報(bào)》將在未來幾天公布的電報(bào)細(xì)節(jié)：

巴基斯坦核燃料問題陷入危險(xiǎn)僵局：自2007年以來，美國便采取一項(xiàng)高度機(jī)密的行動(dòng)，希望銷毀巴基斯坦一處研究用高純度濃縮鈾反應(yīng)堆，但最終以失敗告終。美國官員擔(dān)心其會(huì)被用于非法的核裝置。2009年5月，美國駐巴基斯坦大使安妮·帕特森報(bào)告稱，巴基斯坦拒絕安排美國技術(shù)專家造訪巴基斯坦，按照一名巴基斯坦官員的說法，“如果當(dāng)?shù)孛襟w知道核燃料銷毀一事，他們肯定會(huì)將此事描述為美國拿走了巴基斯坦的核武器”。

討論朝鮮的最終垮臺(tái)：美國和韓國官員曾經(jīng)討論過朝鮮半島的統(tǒng)一前景，朝鮮的經(jīng)濟(jì)問題和政權(quán)交接可能導(dǎo)致這個(gè)國家“內(nèi)爆”。美國駐首爾大使表示，韓國官員甚至考慮對中國進(jìn)行商業(yè)方面的誘惑。2月，這位大使向華盛頓報(bào)告稱，韓國官員認(rèn)為合適商業(yè)交易能夠“幫助緩解”中國對與一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮半島共存的憂慮。所謂的憂慮就是統(tǒng)一后的朝鮮半島與美國達(dá)成一個(gè)“友善同盟”。

在清空關(guān)塔那摩監(jiān)獄問題上討價(jià)還價(jià)：在向其他國家施壓重新安置囚犯時(shí)，美國大使在國務(wù)院版本的“讓我們做個(gè)交易”中表現(xiàn)的有些勉強(qiáng)。根據(jù)美國外交官的電報(bào)，斯洛文尼亞被告知，如果要與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)面，就要承擔(dān)羈押囚犯的工作。島國基里巴斯也獲得數(shù)百萬美元的經(jīng)濟(jì)誘惑，安置中國穆斯林囚犯。美國認(rèn)為，接受更多囚犯將是“比利時(shí)在歐洲獲得聲望的一種低成本方式”。

涉嫌阿富汗政府腐敗案：當(dāng)阿富汗副總統(tǒng)艾哈邁德·齊亞·馬蘇德2009年訪問阿聯(lián)酋時(shí)，當(dāng)?shù)嘏c美國緝毒局合作的部門發(fā)現(xiàn)他攜帶了5200萬美元現(xiàn)金。美國駐喀布爾大使館的一封電報(bào)對此事閃爍其詞，稱：“馬蘇德最終被允許保留一大筆錢，并且無需說明來源和去處。”（馬蘇德否認(rèn)攜帶任何資金出境。）

全球黑客行動(dòng)：中國的政治局指示入侵谷歌在中國的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。一份電報(bào)稱，今年一月，一名中國的線人告訴北京的美國使館這一消息。對谷歌的入侵是本次由政府合作者、個(gè)人安全專家和中國政府雇傭的互聯(lián)網(wǎng)罪犯們聯(lián)合執(zhí)行的電腦竊密行動(dòng)。從2002年以來他們已經(jīng)侵入了美國政府及其西方盟友的系統(tǒng)，達(dá)賴?yán)锖兔绹髽I(yè)。

恐怖主義報(bào)告：根據(jù)美國國務(wù)院2009年12月的一封電報(bào)，沙特阿拉伯的捐助者仍舊是基地組織等遜尼派好戰(zhàn)組織的主要資助者，而作為美國軍隊(duì)多年來的一個(gè)慷慨主人，卡塔爾這個(gè)波斯灣小國則是這一地區(qū)在反恐方面的努力最糟糕的國家。電報(bào)稱：“由于擔(dān)心與美國結(jié)盟可能遭到報(bào)復(fù)，卡塔爾安全部門在打擊已知恐怖分子方面猶豫不決。”

一個(gè)陰謀聯(lián)盟：美國駐羅馬外交官在2009年的報(bào)告中透露，他們的意大利聯(lián)系人形容俄羅斯總理普京和意大利總理貝盧斯科尼及商業(yè)巨頭之間關(guān)系非常密切。（其中包括“豪華禮品”——利潤豐厚的能源合同和一名的講俄語的“神秘的”意大利中間人）。外交官們表示，貝盧斯科尼“越來越像普京在歐洲的代言人。”外交官們還注意到，普京先生在俄羅斯享有至高無上的公眾形象，但是難以掌控的官僚機(jī)構(gòu)往往無視他的法令，暗地里削弱了他的力量。

向武裝分子提供武器：眾多電報(bào)透露，美國未能阻止敘利亞向黎巴嫩的真主黨提供武器。自2006年與以色列開戰(zhàn)以來，他們已經(jīng)儲(chǔ)存了大量武器。阿薩德總統(tǒng)向美國國務(wù)院高層一名官員承諾，他不會(huì)向真主黨提供“新”武器。此后一周，美國就抱怨道，他們得到消息，敘利亞正在向該組織提供越來越尖端的武器。

與歐洲在人權(quán)問題上的沖突：2007年，美國官方強(qiáng)烈警告德國，不要逮捕中情局人員（曾誤將同名的無辜德國公民作為嫌犯，在阿富汗拘留數(shù)月的探員）。一名美國資深外交官告訴德國官員，“我們并不想威脅德國，而是要敦促德國政府認(rèn)真權(quán)衡每一步行動(dòng)對與美國關(guān)系的影響。”

中間人匿名向《紐約時(shí)報(bào)》提供了251,287份電報(bào)（最初由維基泄密得到）。其中許多未歸類，沒有一份電報(bào)標(biāo)上了“絕密”標(biāo)簽，但是大約有11,000份被歸類為“機(jī)密”，9000份被歸類為“不可向國外發(fā)表”，其速記材料被視為過于微妙不宜與外國政府分享，另有4000份被同時(shí)認(rèn)定為“機(jī)密”和“不要向國外發(fā)表”。

還有更多提到外交官秘密來源的電報(bào)，其中有外國立法官員和軍官，也有人權(quán)激進(jìn)分子和記者，往往附有向華盛頓政府的警告：“請保護(hù)”或“嚴(yán)格保護(hù)”。

紐約時(shí)報(bào)與美國國務(wù)院磋商后已經(jīng)在文章和貼在網(wǎng)上的文件中隱去了與外交官私下交談?wù)叩拿郑驗(yàn)槿绻_他們的身份，他們有可能會(huì)遭遇危險(xiǎn)。紐約時(shí)報(bào)還隱去了可能危害美國情報(bào)工作的一些段落或整篇電報(bào)。雖然白宮預(yù)期維基在星期天晚上會(huì)公開幾十萬份電報(bào)，但是該機(jī)構(gòu)只貼出由紐約時(shí)報(bào)和幾家歐洲出版物發(fā)表的220份電報(bào)。

這些電報(bào)顯示，9·11襲擊后近十年，恐怖主義的陰影依然主宰著美國與世界的關(guān)系。電報(bào)稱奧巴馬政府正在努力確認(rèn)哪些巴基斯坦人是反對基地組織的可靠伙伴，還把在中東消失的澳大利亞人列入恐怖分子監(jiān)視名單，并且評(píng)判在巴基斯坦拉合爾的一名人力車夫是在等客，還是在監(jiān)視通往美國領(lǐng)事館的道路。

電報(bào)顯示與中國的官方關(guān)系正在提升，以及俄國在民主上的倒退。電報(bào)記錄了阻止伊朗開發(fā)核武器的工作——并擔(dān)心以色列會(huì)因同樣的目的襲擊伊朗。

雖然電報(bào)敘述的事件已經(jīng)為人所知，但它們提供了特別的細(xì)節(jié)。

例如，以前有報(bào)道稱，也門政府努力掩蓋美國在對基地組織當(dāng)?shù)胤种нM(jìn)行導(dǎo)彈攻擊中起的作用。一份電報(bào)紀(jì)實(shí)性敘述了一月份也門總統(tǒng)阿布杜拉•薩利赫與時(shí)任美國中東司令戴維•彼得雷烏斯將軍會(huì)晤聽情景，令人驚訝。

據(jù)美國大使發(fā)的一份電報(bào)說，薩利赫說，“我們會(huì)繼續(xù)說原子彈是我們的，不是你們的，”并促使也門總理“開玩笑說，他剛剛對國會(huì)‘撒謊’”，說也門已經(jīng)發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻。

薩利赫以前反對美國的反恐要求，現(xiàn)在他的心情很愉快。保守的穆斯林國家獨(dú)裁統(tǒng)治者薩利赫先生抱怨鄰國的走私活動(dòng)，不過，他告訴彼得雷烏斯將軍，他關(guān)心的是毒品和武器，不是威士忌。“再說那是上好的威士忌。”

去年，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲未獲準(zhǔn)在曼哈頓搭建自己的帳篷，并訪問世貿(mào)中心遺址時(shí)，媒體曾經(jīng)同樣詳細(xì)報(bào)道了他的不滿。

該電報(bào)還透露了一點(diǎn)丑聞與警告。他們說這位性格多變的利比亞領(lǐng)導(dǎo)人出行均有他的高級(jí)烏克蘭護(hù)士陪伴，據(jù)說都是性感的金發(fā)美女。他們透露，卡扎菲上校由于在紐約受到的待遇而不滿，就不愿意履行諾言，把危險(xiǎn)的濃縮鈾還給俄羅斯。在向華盛頓發(fā)布的一份電報(bào)中透露，當(dāng)時(shí)的美國駐利比亞大使告訴卡扎菲上校的兒子，“利比亞政府選擇了非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)表達(dá)自己的怨恨，”

電報(bào)還公開了個(gè)人私下坦誠的談話。例如今年初的一個(gè)新聞報(bào)道就引用了沙特阿拉伯年老的阿普杜拉國王對伊朗和巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行挖苦的話。

與另一位伊拉克高官——總理努里卡邁勒馬利基進(jìn)行談話的時(shí)候，阿普杜拉國王說：“你和伊拉克人民都在我心中，但是那個(gè)人除外。”國王說扎爾達(dá)禮總統(tǒng)是巴基斯坦進(jìn)步的最大障礙。“一旦領(lǐng)導(dǎo)人腐敗，”他說，“他就會(huì)影響到整個(gè)國家。”

美國駐厄立特里亞大使去年在一份報(bào)告中說，“厄立特里亞官員要么腐敗要么說謊”，拒絕承認(rèn)支持索馬里激進(jìn)伊斯蘭組織“青年黨”。該份電報(bào)的其他內(nèi)容就是謹(jǐn)慎地分析他們的猜測。

在克里斯托夫·W·戴爾任滿三年津巴布韋大使后，于2007年離開津巴布韋時(shí)，在報(bào)告中對該國年老、古怪的羅伯特·穆加貝的描述極盡諷刺。這份報(bào)告中把他稱為“聰明的戰(zhàn)術(shù)家”，但是這掩蓋不了他對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的無知，他認(rèn)為自己有18個(gè)博士學(xué)位就可以置經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律于不顧。

大量的外交電報(bào)有可能公開的問題自從5月以來在政府以及媒體之間就已開始討論。當(dāng)時(shí)一次網(wǎng)絡(luò)聊天中，軍事情報(bào)分析家陸軍一等兵巴德力·曼寧就表示已經(jīng)從一個(gè)軍事電腦系統(tǒng)下載了包括“26萬份來自世界各國大使館以及領(lǐng)事館的國務(wù)院電報(bào)”在內(nèi)的機(jī)密文件。一等兵曼寧在與電腦黑客阿德里安·拉莫進(jìn)行聊天時(shí)說，他已經(jīng)把這些電報(bào)以及其他文件發(fā)給“維基解密”。

拉莫先生向聯(lián)邦政府告發(fā)了曼寧，曼寧隨后遭到逮捕。曼寧受到指控涉嫌結(jié)露機(jī)密文件，有可能遭受軍事法庭的判決，如果罪名成立，有可能面臨漫長的牢獄生涯。

今年7月與10月，《紐約時(shí)報(bào)》、英國《衛(wèi)報(bào)》以及德國的《明鏡》雜志同時(shí)報(bào)道阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的文章。這些收集的材料由“維基解密”在其網(wǎng)站中公布，有選擇性地編撰阿富汗的文件以及眾多伊拉克的報(bào)告。

歷史學(xué)家的素材

一般來說，絕大部分外交電報(bào)都會(huì)被保密幾十年。只有當(dāng)事人退休多年或去世之后，這些文件才有可能交給歷史學(xué)家作為素材。美國國務(wù)院曾出版過不加密的歷史系列書籍《美國外交關(guān)系》，但這一叢書僅涉及至1972年的歷史。

然而，此次《紐約時(shí)報(bào)》獲得的約25萬份機(jī)密文件中絕大部分為911事件之后的文件，只有幾百份文件來自1966年到上世紀(jì)九十年代。其中許多文件透露了美國外交官極力對重大事件作出合理解釋，但是未來走向他們難以預(yù)知。

在一份1979年的外交電報(bào)中，美國駐伊朗外交官布魯斯·萊茵金（Bruce Laingen）以諷刺的口吻講述他對剛剛發(fā)生的伊朗革命的看法：“或許波斯人心理最大的一個(gè)特點(diǎn)就是壓倒一切的利己主義。”萊茵金建議美國政府在與伊朗新政府談判的時(shí)候利用這一心理特點(diǎn)。不到三個(gè)月之后，萊茵金及其同事被激進(jìn)的伊朗學(xué)生劫為人質(zhì)，將卡特政府帶入危機(jī)之中，也說明外交中表現(xiàn)傲慢的危害。

1989年，一名美國駐巴拿馬市外交官仔細(xì)斟酌對巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人諾瑞加的處理。當(dāng)時(shí)，他在美國國內(nèi)遭受濫用毒品的指控，面臨國內(nèi)和國際社會(huì)要求其下臺(tái)的政治壓力。這份電報(bào)把諾列加將軍稱為“生存大師”。然而，這封電報(bào)卻對一周之后美國將入侵巴拿馬，逼迫諾瑞加下臺(tái)并將其逮捕的計(jì)劃只字未提。

1990年，一名美國外交官從南非首都開普敦發(fā)回了一封振奮人心的電報(bào)：他剛剛從曼德拉的律師那里了解到，曼德拉27年的牢獄生活即將結(jié)束。這封電報(bào)描述了南非即將開啟的大變革，甚至還談到迎接美國民權(quán)領(lǐng)袖杰西·杰克遜的訪問。

在此次泄露的有關(guān)近些年的大量文件中，超過一半的日期為2007年或之后。這些文件直接反映了美國外交官面臨不確定的結(jié)果時(shí)的艱難抉擇。閱讀這些材料可以對美國外交一窺究竟，美國與不服從的世界各國打交道時(shí)采取的恐嚇、誘惑和懲罰等手段。

在這個(gè)用衛(wèi)星和光纖進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的時(shí)代，電報(bào)保留了它在早期技術(shù)時(shí)期留下的名聲。長期以來電報(bào)是國務(wù)卿向外地和大使們發(fā)送命令，或者軍政人員向華盛頓傳送他們的分析的工具。

這些電報(bào)都有他們的專有名稱：“科德爾（codel）”表示國會(huì)代表團(tuán)；“簽證毒蛇”表示某個(gè)危險(xiǎn)人物的相關(guān)報(bào)告；“行動(dòng)方針（démarche）”表示向外國政府發(fā)出的正式信息，通常是抗議或警告。

但是電報(bào)的內(nèi)容通常是外交官對他所接觸的外國官員的敘述，是外交撲克游戲中一方對另一方的估量，每一方都不會(huì)全部亮出他的底牌。

其中最有意思的一個(gè)例子是，美國官員在2009年9月和2010年2月與阿富汗總統(tǒng)同父異母的兄弟艾哈邁德·瓦利·卡爾扎伊的會(huì)談，他是屬于塔利班勢力范圍的坎大哈省的權(quán)勢人物。

美國官員這樣描述卡爾扎伊道：他穿著整齊干凈的傳統(tǒng)束腰寬松褲子和衣服，表現(xiàn)得神經(jīng)緊張而又急于表達(dá)他對坎大哈的國際形勢的看法，試圖用他在維瑞格球場附近經(jīng)營芝加哥餐館的懷舊故事贏得美國的支持。但是，在這封電報(bào)中醒目的提醒華盛頓：“艾哈邁德·瓦利·卡爾扎伊是坎大哈省的議會(huì)主席，如果我們必須與他進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)注意他被普遍認(rèn)為是一個(gè)貪腐官員和毒品販子。”（卡爾扎伊先生否認(rèn)這些指控。）這些電報(bào)說明卡爾扎伊先生認(rèn)為，美國從一個(gè)竊聽者那里獲得源源不斷的信息都不是真的。

而二月份會(huì)談后的一份電報(bào)，則更是昭示出美國政府與阿富汗政府之間的合作充滿了各種欺騙。

電報(bào)中說：“卡爾扎伊表明他需要的時(shí)候?qū)?huì)偽裝自己，他似乎不清楚我們對他的活動(dòng)的了解情況。我們需要密切監(jiān)視他的活動(dòng)，經(jīng)常性地傳遞美國容忍限度的明確信息給他。”

并非總談?wù)?/p>

即使是在遠(yuǎn)離戰(zhàn)區(qū)和國際維基的地方，美國的發(fā)言權(quán)也并非很大，好奇的外交官們可能成為不錯(cuò)的記者，發(fā)回生動(dòng)的描繪，可以深化美國政府對異域的了解。

在2006年的一份報(bào)告中，眼界大開的美國外交官描繪了俄羅斯自治共和國達(dá)吉斯坦的一對交游廣泛的夫婦舉辦的豪華婚禮，其中一名客人是主張以戰(zhàn)爭蹂躪車臣的鐵腕人物，拉姆贊·卡德羅夫（Ramzan Kadyrov）。

外交官們告訴喝醉了的來賓們將100美元大鈔扔給一名兒童舞者，然后在晚上乘著水上踏板小舟夜游里海。

“那名舞者大概從鵝卵石小道上撿起了有$5000美金，”一名外交官寫道。主人后來告訴他拉姆贊·卡德羅夫?yàn)檫@對新人買了“五公斤的黃金”作為禮物。

“在舞蹈和快速游覽之后，拉姆贊和他的護(hù)衛(wèi)們就開車回了車臣，”這名外交官這樣向華盛頓報(bào)告說，“我們問為什么拉姆贊不留在馬哈奇卡拉過夜，得到的回復(fù)是‘拉姆贊從不在任何外地過夜。’”

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