論我國安全戰(zhàn)略選擇的定位

                   論我國安全戰(zhàn)略選擇定位
                                                  任光禹
       從人類歷史的發(fā)展來看，任何一個國家在取得政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生繁榮等各項成就的前提即是建立在國家的安全能夠得以最大范圍的穩(wěn)固保障。2002年召開的中共十六大和2007年召開的十七大，已經(jīng)為我們制定了今后二十年的發(fā)展規(guī)劃。惠及我們每一個中國人利益的宏偉藍(lán)圖能否得以實現(xiàn)，祖國統(tǒng)一的千秋大業(yè)能否得以完成，中華民族偉大復(fù)興的明天能否得以到來，取決于我們的各項事業(yè)能否得以順利發(fā)展。但核心在于國家的安全保障能否為各項事業(yè)的發(fā)展起保駕護(hù)航的作用。
       鄧小平當(dāng)年曾經(jīng)說過：“和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的主題、和平是東西問題，發(fā)展是南北問題，和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，同時發(fā)展也是有力的促進(jìn)了和平。”同時也是學(xué)者認(rèn)為只要是政治經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，就能夠得以實現(xiàn)和平，國家的安全也即有了保障，我認(rèn)為這種觀點是不夠全面的，“和平”與“發(fā)展”雖是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約，但同時他們更是一種相互獨立的個體而存在，為什么呢？我們從鄧小平提出這個觀點后近二十年的國際風(fēng)云來看，細(xì)心體會卻不難發(fā)現(xiàn)，“和平”與“發(fā)展”這個兩個世界主題至今一個都沒有解決。
       我認(rèn)為“和平”并不代表“發(fā)展”，“發(fā)展”并不完全依賴于“和平”。我們比方說一個人如果通過自己的智慧和勞動使自己富裕起來并不能代表他比窮困時更安全。反而可能會招惹更多的強(qiáng)盜。這時他比以前更需要擁有保護(hù)自己的武器。對于這一點二戰(zhàn)時期的猶太人已是一個鮮明的例子。今天以色列之所以空前的團(tuán)結(jié)，民族意識空前增強(qiáng)，國防力量空前發(fā)展就是基于昨日慘痛教訓(xùn)的反思。一個國家是否能夠?qū)崿F(xiàn)安全的發(fā)展，取決于兩個基本方面：一是如何定位自己的國家利益，如果把自己國家的利益定位的越寬，那么在安全問題上需要防范得威脅就越多，可能即使發(fā)展了，也會越來越感到不安全，也會越來越感到“和平”的因素并沒有在擴(kuò)大，這就是所謂的“安全兩難”的境地，以美國為例，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國已沒有對手，安全環(huán)境應(yīng)說是極大的改善了，但是美國仍然感到非常不安全，執(zhí)意要發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，要搞新軍事革命，要求國會審批的國防預(yù)算年年遞增，美國的這種行為并不是因為它所遇到的外來威脅增加了，而是因為把自己的國家利益定位的比冷戰(zhàn)時期更寬，另一個方面，即使一個國家的國家利益沒有新的定位，安全戰(zhàn)略目標(biāo)沒有新的定位變化，但如果外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，也會出現(xiàn)對國家安全的挑戰(zhàn)，一個國家所處的地緣政治和戰(zhàn)略環(huán)境的變化，并不完全能夠由這個國家可以自己控制或決定，不管其他國家對其侵略或干涉，還是因為這個國家的地位上升，使其他國家把它作為侵略競爭者或挑戰(zhàn)者，如近年來的“中國威脅論”都會引起這個國家戰(zhàn)略環(huán)境惡化，產(chǎn)生不安全的因素。
       就我國的安全和發(fā)展來看，以上兩個方面的情況均同時存在。第一方面主要體現(xiàn)在：隨著中國改革開放的不斷深入和現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，實現(xiàn)走出去發(fā)展的戰(zhàn)略已基本成熟，這也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展實現(xiàn)互利共贏的一個必然，但利益的角逐不可避免的要與其競爭者產(chǎn)生沖撞和摩擦。在多極力量平衡體系還沒有實現(xiàn)于國際政治當(dāng)中的今天，協(xié)商政治往往不能公正、公平的解決問題。我們?nèi)绻氡苊鉀_撞和摩擦，要么停止我們走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，要么就堅定的用我們手中的實力保護(hù)我們的利益。安理會常任理事國的代表系者領(lǐng)帶各自擁有一票否決權(quán)，原因很簡單，就是各自背后的國家擁有強(qiáng)大的核武庫。這足以體現(xiàn)毛澤東主席當(dāng)年的遠(yuǎn)見卓實。第二個方面的表現(xiàn)形勢更為嚴(yán)峻，2005年2月美、日兩國在華盛頓簽署的《美日聯(lián)合防御條約》所規(guī)定的防御系統(tǒng)已延伸至我國的臺灣海峽，以公然干涉我國的統(tǒng)一大業(yè)，在我國東南沿海已形成了一個從東北亞經(jīng)臺灣海峽再到東南亞的環(huán)半島的包圍形勢，美國利用阿富汗戰(zhàn)爭對我國西部地區(qū)各鄰國的軍事駐軍的不斷加強(qiáng)，事必會影響到中國在該地區(qū)互利合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和我國正在實施的西部大開發(fā)計劃的戰(zhàn)略實施進(jìn)程，日本早在90年代以來已多次登上我國的釣魚島，并在該地區(qū)實行石油開發(fā)和勘探以及軍事力量的更換部署，在我國的南部海域時常出現(xiàn)各國對我國的挑釁行為，臺灣當(dāng)局的以武拒統(tǒng)，尤其是他們領(lǐng)導(dǎo)人所提出的“決戰(zhàn)境外”的思想更是令人不得不有所警覺，同時也迫使著我們必須對國家安全戰(zhàn)略作出決策，從而使我們在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到一條適合空間定位。
       如何進(jìn)行合適的空間定位，我們的外交和國防政策給予了較好的詮釋，那就是:"獨立自主的和平外交方針和積極防御的國防政策”，但是我們?nèi)绻驈?qiáng)國的行列邁進(jìn)，還需對上敘方針特別是國防方針進(jìn)行更深入的完善。
       因為隨著全球化的發(fā)展，安全的概念已超越單一的純軍事的內(nèi)涵，綜合安全觀已成為全球的共識，不僅包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技與文化，還包括資源、環(huán)境、信息等領(lǐng)域。其中，信息安全和經(jīng)濟(jì)安全已成為國家安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，以軍事外交力量為核心的傳統(tǒng)安全力量仍然是國家安全的主體，在著重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國安全力量的構(gòu)成呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)勢弱、主體失衡、潛力增強(qiáng)”的特點。
       基礎(chǔ)勢弱表現(xiàn)為：“經(jīng)濟(jì)對外依存度高，涉外經(jīng)濟(jì)安全矛盾日益表面化、科技發(fā)展勢頭增強(qiáng)、核心知識產(chǎn)權(quán)總量有限、信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全主權(quán)受制于人。”目前，我國原油進(jìn)口約7000萬噸，一半以上來源于中東、非洲和東南亞地區(qū)（注：數(shù)據(jù)來源于參考消息）其中4/5經(jīng)馬六甲海峽的海上運輸，而該運輸線卻掌握在他國手中，據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)按我國國內(nèi)原油產(chǎn)量不變的情況預(yù)測，到2010年我國與潛在對手的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，與石油供應(yīng)地的關(guān)系，以及對海上運輸通道的安全防護(hù)正在成為影響我國經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而是政治和軍事安全的重要因素，美日防務(wù)指針以及其他國家的海上戰(zhàn)略對華客觀上已形成左右中國對外經(jīng)濟(jì)命脈，制約中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。在科技發(fā)展上，盡管發(fā)展勢頭良好，但我國高技術(shù)自主開發(fā)能力有限，其有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)更少，在信息安全方面，我國的情況更為嚴(yán)重，90％以上軟、硬件核心技術(shù)都掌握在美國人手中，我國的信息系統(tǒng)幾乎處于無防御狀態(tài)。
       主體失衡表現(xiàn)在“軍事實力中戰(zhàn)略威懾弱與常規(guī)力量”常規(guī)力量只適于陸上國土防御，戰(zhàn)略威懾常常體現(xiàn)在空中攻擊力量，海洋突擊力量，遠(yuǎn)程打擊力量。信息化作戰(zhàn)能力尚待提高，我國現(xiàn)有的軍事力量與打信息化戰(zhàn)爭的需求存在著一定的差距，盡管武器進(jìn)口達(dá)到前所未有的水平，但是新武器受制于人的局面同時并存。
       我們定位的要義在于明確戰(zhàn)略，維護(hù)國家安全，在全球化和信息化飛速發(fā)展的今天，中國的安全態(tài)勢已不取決于上敘因素，更重要的是取決于各戰(zhàn)略主體的博弈中自身的安全戰(zhàn)略運籌。國家安全戰(zhàn)略確定后，能否解決下述問題，關(guān)系到對未來戰(zhàn)略事態(tài)的把握。
       一、確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益，在全球化時代國家利益的表現(xiàn)形式可能模糊，但是，其本質(zhì)并未改變。今天，確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益比以往任何時候都有價值，安全戰(zhàn)略的運籌比任何時候都更有意義，在經(jīng)濟(jì)上“互補不是替代、讓渡必須對等”，堅持國家獨立自主是永恒的原則，在軍事上，戰(zhàn)略運籌的精妙之處在于知微見著，防微杜漸，正是因為有了1993年的“銀河號”事件，才發(fā)生了1999年我國駐南使館被炸，這種看似無關(guān)的事件，其實有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。當(dāng)年正是有了中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)才擁有了毛主席所說的“至少可以和平三十年的愿景”。當(dāng)年正是有了美軍跨越38線，毛主席果斷下令中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)，才有美軍在今后的越戰(zhàn)中不敢無視中國的警告，始終不敢跨越北緯17度線。這種現(xiàn)象反映的正是戰(zhàn)略時空內(nèi)涵變化之后戰(zhàn)略籌劃的本質(zhì)。
       二、劃定合理的戰(zhàn)略邊界，中國國家安全戰(zhàn)略是防御性的，其戰(zhàn)略前沿與中國的自然邊界重合，隨著信息化和全球化的發(fā)展，時空內(nèi)涵對國家安全的意義已經(jīng)發(fā)生變化，設(shè)置合理的戰(zhàn)略緩沖區(qū)是適應(yīng)變化的基本原則，防御性的安全戰(zhàn)略對于戰(zhàn)略反映的要求則更高，美國因其戰(zhàn)略的進(jìn)攻性一直遵循著“戰(zhàn)略前沿隨著戰(zhàn)略利益而動”的原則，美國的擴(kuò)張史表明，它始終將戰(zhàn)略前沿抵近別國邊界，美國的戰(zhàn)略抵近政策事實上已經(jīng)成為安全侵入，在這一點是中國戰(zhàn)略防御缺少必要的合理條件，國家安全戰(zhàn)略邊界的重合使戰(zhàn)略主體失去了必要，未來中國安全戰(zhàn)略運籌面臨著艱難的選擇。
       三、發(fā)展必要的國防力量，無論是防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰(zhàn)略實施，認(rèn)清威脅的來源及其戰(zhàn)略企圖，進(jìn)而必須做好必要的準(zhǔn)備，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與國防實力的實現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的反差，在缺乏資源選擇權(quán)，市場定價權(quán)和高技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的情況下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要國防力量的保護(hù)，只有具備了強(qiáng)大的國防力量，和平統(tǒng)一的希望則會更大，我們所提出“不放棄使用武力”承諾才振振有聲，只有具備了強(qiáng)大的國防力量，穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力，才能平等參與嚴(yán)酷的國際競爭。
       否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。