選擇性干預(yù)無(wú)助維持朝鮮半島的安全與穩(wěn)定

原文：http://www.zaobao.com/yl/tx101125_001.shtml

　　自朝鮮與韓國(guó)相互炮擊以來(lái)，國(guó)際社會(huì)作出了相應(yīng)的反應(yīng)。值得注意的是，除了中國(guó)之外，其他各方作出的反應(yīng)基本上是選擇性的，其共同特點(diǎn)是不提及此次炮擊事件發(fā)生之前，韓國(guó)正在進(jìn)行軍事演習(xí)，并不顧朝鮮方面反對(duì)進(jìn)行實(shí)彈炮擊的事實(shí)，而是直接援引韓國(guó)的新聞報(bào)道，以“朝鮮突然炮擊韓國(guó)”為起點(diǎn)，譴責(zé)朝鮮的行為，探討解決問(wèn)題的方案。任何在此基礎(chǔ)上形成的解決方案，都是一種選擇性的干預(yù)，而任何選擇性的干預(yù)只能產(chǎn)生一個(gè)后果，那就是進(jìn)一步惡化朝鮮半島的安全與穩(wěn)定。

　　從一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間周期來(lái)看，此次韓國(guó)堅(jiān)持進(jìn)行的“護(hù)國(guó)軍演”，是今年3月天安艦不明沉沒(méi)以來(lái)，韓國(guó)方面屢次謀求解決持續(xù)努力的一部分：從最初提出的意外沉沒(méi)，到隨后的指責(zé)朝鮮，提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，直到最后的美韓軍事演習(xí)。從軍事演習(xí)的地點(diǎn)到美國(guó)參與演習(xí)的部隊(duì)與具體裝備，韓國(guó)李明博政府與其說(shuō)是在進(jìn)行一場(chǎng)基于理智和嘗試的危機(jī)管理，不如說(shuō)是在進(jìn)行一場(chǎng)逐漸被情緒和政客政治前途所主導(dǎo)的政治豪賭。其試圖達(dá)到的目標(biāo)是，按照韓國(guó)理想的方案，以朝鮮全面認(rèn)錯(cuò)或國(guó)際社會(huì)無(wú)條件支持韓國(guó)主張為標(biāo)志，“結(jié)束”天安艦事件，維護(hù)韓國(guó)的國(guó)家榮譽(yù)，以及政客個(gè)人的政治形象。

　　之所以判定榮譽(yù)和形象，是因?yàn)榈侥壳盀橹梗n國(guó)所提出的目標(biāo)，無(wú)論是要求各方支持韓國(guó)有關(guān)天安艦沉沒(méi)的調(diào)查結(jié)論，抑或者是要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)譴責(zé)朝鮮的決議，其關(guān)注焦點(diǎn)，都不是一種實(shí)質(zhì)性的利益訴求，而是一種榮譽(yù)，從形式上對(duì)朝鮮進(jìn)行處罰，以證明韓國(guó)有能力“保衛(wèi)”自己。但在這個(gè)過(guò)程中，韓國(guó)遭遇到了一個(gè)巨大的結(jié)構(gòu)性困境：韓國(guó)的實(shí)力、戰(zhàn)略價(jià)值與試圖追求的目標(biāo)之間，存在巨大的鴻溝。

　　從常規(guī)軍事實(shí)力上來(lái)看，韓國(guó)既無(wú)法在沒(méi)有美軍支援的情況下，輕松打贏對(duì)朝鮮的常規(guī)軍事沖突，也無(wú)法依靠軍事力量，迫使朝鮮遵守韓國(guó)制定的游戲規(guī)則，玩一場(chǎng)對(duì)稱升級(jí)的游戲。國(guó)際關(guān)系研究者經(jīng)常提及的一個(gè)事實(shí)是，朝鮮僅僅依靠分布在三八線附近的一萬(wàn)門(mén)火炮，就可以讓韓國(guó)首都首爾遭受滅頂之災(zāi)，無(wú)論美韓同盟的軍力如何強(qiáng)大，除非能夠發(fā)展出未來(lái)科技，用個(gè)引力場(chǎng)把整個(gè)首爾罩起來(lái)，否則就只能是一場(chǎng)噩夢(mèng)。

　　更糟糕的是，朝鮮在心理上對(duì)韓國(guó)的軍事實(shí)力沒(méi)有任何的敬畏感，也無(wú)意把韓國(guó)當(dāng)作自己勢(shì)均力敵的對(duì)手。從朝鮮通訊社發(fā)表通訊時(shí)使用的諸多稱呼就可以發(fā)現(xiàn)，朝鮮政治領(lǐng)導(dǎo)人在心理上蔑視他們南方的同行，視其為美國(guó)的走狗，更愿意直接與背后的美國(guó)主子對(duì)話。這種蔑視的基礎(chǔ)，就是朝鮮認(rèn)定，即使自己的反應(yīng)烈度超出韓國(guó)的預(yù)期，在沒(méi)有得到美國(guó)充分授權(quán)和援助的情況下，韓國(guó)并不敢撕破臉皮與北方大打出手。

　　從戰(zhàn)略價(jià)值上來(lái)看，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，無(wú)論美國(guó)如何強(qiáng)調(diào)在亞太地區(qū)的軍事存在，美國(guó)在該地區(qū)的軍事同盟的價(jià)值與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。盡管此次奧巴馬在越過(guò)中國(guó)直奔四周的越頂外交，似乎有重現(xiàn)“包圍”中國(guó)態(tài)勢(shì)的意思；盡管日本與韓國(guó)得到了美國(guó)的不少夸獎(jiǎng)，但在今天這樣一個(gè)相互依存的世界，美國(guó)就算要“包圍”其最大的債權(quán)國(guó)中國(guó)，其首要目的也是“牽制”，“延緩”，“對(duì)沖”，而非“遏制”更非“打壓”。

　　所以，這就可以理解為何美國(guó)曾經(jīng)多次試圖以派遣航母參加美韓軍演等方式，表示美國(guó)對(duì)韓國(guó)的“不拋棄”，“不放棄”，但當(dāng)中國(guó)認(rèn)真表示不滿時(shí)，美國(guó)最終的選擇是不讓中國(guó)產(chǎn)生“誤會(huì)”，寧可為此“辜負(fù)”一腔熱情望穿秋水的李明博政府。美海軍與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最終缺席此次演戲，就是韓國(guó)戰(zhàn)略價(jià)值不足以讓美國(guó)冒直接與中國(guó)沖突風(fēng)險(xiǎn)的最佳證明。

韓國(guó)試圖從危機(jī)中獲利

　　既沒(méi)有實(shí)力，價(jià)值也在不斷貶值，韓國(guó)政府手上剩下的唯一真正的優(yōu)勢(shì)，就是《美韓同盟條約》，他的策略也就變成了“陷阱策略”：主動(dòng)設(shè)法讓危機(jī)形勢(shì)升級(jí)，使其看起來(lái)就要走向不可控制的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，從而迫使美國(guó)作為盟友強(qiáng)行卷入，迫使周邊不希望戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)的國(guó)家也同時(shí)卷入，然后按照韓國(guó)的設(shè)想，以韓國(guó)全面獲勝的方式，來(lái)結(jié)束危機(jī)。

　這可以看作是小國(guó)試圖利用同盟體系來(lái)“綁架”同盟中的大國(guó)。李明博采取的具體策略包括：第一，在交火發(fā)生之后，首先宣布停止交火，控制實(shí)際沖突的烈度；第二，運(yùn)用韓國(guó)傳媒的優(yōu)勢(shì)，傳遞韓國(guó)政府有關(guān)此次炮擊事件的解釋，將其定性為朝鮮在沒(méi)有任何理由的情況下發(fā)瘋般地襲擊韓國(guó)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持；第三，作出韓國(guó)迫于國(guó)內(nèi)民意等壓力，被迫進(jìn)行沖突升級(jí)的姿態(tài)。李明博政府的一系列舉動(dòng)，無(wú)論是啟動(dòng)國(guó)家危機(jī)管理組，提升防衛(wèi)等級(jí)（DEFCON），還是提升對(duì)朝情報(bào)搜集等級(jí)，都可以看作是努力持續(xù)讓局勢(shì)停留在危機(jī)階段，而不是促使危機(jī)早日緩和與解決的步驟。

　　就上述分析來(lái)說(shuō)，此次危機(jī)中的韓國(guó)，也受到了國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際局勢(shì)變化的巨大牽制與影響，人們看到的與其說(shuō)是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的前奏，不如說(shuō)是精心策劃的、主要基于國(guó)內(nèi)政治需求考量的冒險(xiǎn)活動(dòng)。而作為一項(xiàng)政治冒險(xiǎn)，韓國(guó)方面實(shí)現(xiàn)利益最大化所著力的目標(biāo)，就是在美國(guó)以及其他各方的支持，通過(guò)選擇性介入的方式，將盡可能多的國(guó)家拉入到譴責(zé)朝鮮，支持韓國(guó)的隊(duì)列中，從而實(shí)現(xiàn)在對(duì)己方有利的情況下，讓危機(jī)進(jìn)入長(zhǎng)期僵持的階段，“迫使”盟友在危機(jī)背景下，履行承諾。

　　遵循韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的思維與行動(dòng)邏輯，進(jìn)行選擇性的干預(yù)，將產(chǎn)生兩個(gè)消極的后果：第一，對(duì)韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的冒險(xiǎn)行為產(chǎn)生正向激勵(lì)，并推動(dòng)其在今后持續(xù)采取保持危機(jī)和僵局，而非消除危機(jī)走出僵局的措施；第二，刺激朝鮮認(rèn)定的“來(lái)自外部的敵意”，激發(fā)基于自我防御的激烈反應(yīng)。朝鮮并無(wú)太多可供選擇的外交工具，唯一能夠切實(shí)使用的就是常規(guī)軍事力量。顯然，具有拉偏架嫌疑的選擇性介入，將使得局勢(shì)迅速進(jìn)入某種持續(xù)上升的螺旋。

　　因此，現(xiàn)在需要的是盡快讓危機(jī)平息，不是鼓勵(lì)任何一方的冒險(xiǎn)行為，用中國(guó)政府的話來(lái)說(shuō)，就是“多做有利于半島和平與穩(wěn)定”的事情。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于美國(guó)客觀上被美韓同盟條約在一定程度上綁架了，如何在面臨危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候，主動(dòng)而積極地發(fā)揮中國(guó)的影響力，推動(dòng)局勢(shì)的快速平息，將成為一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的問(wèn)題。

　　中國(guó)要做的，首先是運(yùn)用自身影響力，盡快平息局勢(shì)，避免后續(xù)出現(xiàn)烈度更高的行動(dòng)，乃至危機(jī)局勢(shì)的持續(xù)升級(jí)。在此過(guò)程中，國(guó)際媒體有關(guān)危機(jī)的報(bào)道應(yīng)該遵循克制而非火上澆油與煽風(fēng)點(diǎn)火的原則；其次是努力推動(dòng)重新啟動(dòng)六方會(huì)談機(jī)制，將各方拉入談判的軌道，同時(shí)在此過(guò)程中，堅(jiān)持中國(guó)一貫的“將水端平”的原則，不刻意偏袒某一方，不形成幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合對(duì)一國(guó)施加壓力的局勢(shì)，也不要逃避已經(jīng)來(lái)到眼前的責(zé)任；第三，要努力學(xué)習(xí)向全球說(shuō)明中國(guó)的主張，及其所依據(jù)的主要理由，而不是簡(jiǎn)單的回避媒體或者被動(dòng)應(yīng)付。

　　國(guó)際社會(huì)要做的，則是時(shí)刻牢牢記住，選擇性的干預(yù)，無(wú)論基于何種冠冕堂皇的理由，最終只能以和平與穩(wěn)定的受害，為最后的歸宿。

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