19世紀90年代，美國海軍學院創始人馬漢創立“海權論”，馬漢提出：“美國不能容許任何國家的海軍力量超越美國并占有優勢”，美國開始由美洲頭號強國向世界強國邁進。二次世界大戰以后，美國終于成為世界霸主。但是上世紀60和70年代，隨著美國在朝鮮和越南戰場的失敗，以及蘇聯依靠華沙集團在歐洲、中東敘利亞、非洲索馬里、利比亞、安哥拉、南也門、中美洲古巴、東南亞越南、中亞阿富汗、南亞印度等地的擴張和影響，美國海軍一度處于守勢。但是隨著蘇聯在阿富汗的失敗，以及進入上世紀90年代后蘇聯和華沙組織的解體，蘇聯的威脅不復存在，這個世界上又變成美國一超獨霸的局面。
1981年里根上臺以后，38歲的萊曼被提拔為美國第65任海軍部長，萊曼向國會反復游說：美國必須握有確信無疑的海上優勢，必須有能力牢牢控制那些通往重大利益地區的通路。這不是一個可以爭論的戰略問題，而是一個國家的目標，即一個絕對必須的安全問題。
萊曼提出：美國在很大程度上依賴海洋進口極為重要的戰略物資，我們和其他各大陸之間有90%以上是用船只運輸的。能否自由利用海洋是關系的我們國家命運的大事。因此我們海軍必須確保美國在個大洋的航線暢通無阻，海上優勢對我們來說必不可少。我們必須有能力在緊急情況下以有效地方式對空中、水面和水下區域實施控制，以確保我們能夠利用世界各大洋。
根據美國稱霸世界的需要，萊曼將馬漢的“海權”思想發展為“海上優勢”思想，將馬漢的“海軍戰略”思想發展為“海洋戰略”思想。為此萊曼提出美國“海洋戰略”的“八大原則”。即：
一、海洋戰略來源且從屬于國家安全的總戰略；
二、國家戰略規定海軍的基本任務；
三、海軍基本任務的完成需要確立海上優勢；
四、重新確立一個嚴謹的海洋戰略確保海上優勢；
五、制定海洋戰略必須以對威脅的現實估計為基礎；
六、海洋戰略必須是一種全球性理論；
七、必須把美國海軍及其軍事盟國的海軍兵力結合成一個整體；
八、海洋戰略必須是前沿部署戰略。
從上述八大原則我們可以清晰的看出來美國海軍的發展脈絡和用兵思路。無論是在世界各地推行霸權還是干涉所在國家內政，美國都是以強大的海軍作為其侵略開路急先鋒的。
比如根據第一條原則，美國與世界上40多個國家有軍事合作條約關系或建立軍事同盟關系，它像蜘蛛網一樣分布在世界各個主要地區和關鍵部位，美國軍事力量依靠美國海軍將自己的觸覺伸向世界各地，形成軍事威脅。
再比如根據第七條原則，美國使用布滿全球各大洋的海軍基地和設施，善于借助外力進行全球性的海上部署，將英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、菲律賓、新加坡、澳大利亞、新西蘭等區域性海軍力量結合為一個整體，這樣美國海軍就可以應對自如的活躍在世界各大海洋區。在上世紀70年代美蘇冷戰時期，美國自身約有600艘左右的艦艇，而蘇聯則有約1700艘艦艇。美國依靠其盟國擁有的潛艇、護衛艦、沿海巡邏艇、掃雷艦以及其他巡邏艦艇大約740艘艦艇，與蘇聯相對抗。這樣，美國海軍在力量所及的全球海洋范圍內就能擁有真正的優勢。
又比如根據第八條原則，美國為了實現威懾、處理危機和實行炮艦外交的需要，美國海軍經常出現在任何需要出現的地方。如果危機升級和爆發戰爭，在沖突的初期，美國要保衛其利益目標，或先發制人的摧毀敵國利益目標。上世紀80年代以來，美國曾經依靠海軍多次對外用兵，對格拉納達的“暴怒”行動，對黎巴嫩的“立體打擊”，對利比亞的“草原烈火”和“黃金峽谷”行動，對波斯灣不聽話國家海上石油平臺的“外科手術”打擊，對伊拉克的“沙漠風暴”和“沙漠軍刀”行動，對阿富汗的反恐行動等。上述行動都體現了美國海軍“前沿部署”的“優越性”。
此外，1994年的銀河號事件，近期中國黃海因天安艦事件而導致的美韓軍事演習，美越在南海加緊勾結，都是美國對中國的現實威脅。面對著美國在中國近海咄咄逼人的海上軍事攻勢，中國如何應對和破解是需要慎重考慮的問題。
中國在國際上一貫秉承“不稱霸、不以武力相威脅、不干涉他國內政”的原則，這就決定了中國在海軍建設上不會部署遠洋進攻力量，仍然是以近海防御為主。這種海軍建設目標守衛國家領土應該沒有問題，但是對于中國周邊的南海、東海和黃海等領海守衛則帶來比較被動的態勢。而在戰爭情況下，更談不上守衛海外貿易運輸線，很容易被敵方切斷海洋運輸線，造成中國所需要的戰略物資如石油、鐵礦石、木材等被禁運，對中國的戰爭潛力造成致命打擊。
在新的形勢下，中國海軍應當由自己所追求的海洋戰略。我認為，中國受條件限制，不可能學習美國稱霸世界的做法，但是為了保護國家利益，可以適當借鑒美國海軍發展海洋戰略的部分做法。比如，美國海軍的第二條原則對中國海軍建設就具有現實意義。即中國的國家戰略決定了中國海軍的基本任務。
其一，海軍要在威懾戰中發揮作用。中國現在具有一只生存能力強、常備不懈的戰略核導彈潛艇部隊。中國面對著侵害國家利益的國家，對其要進行有力的教訓；若有的國家對中國造成常規武力危害，就必然要遭到中國海軍的報復；若其敢于與中國海軍采取對抗，中國海軍就不惜武力升級，直至使用戰略核武器進行報復性打擊。
其二，海軍要阻止敵國從海上發動攻擊。這就需要中國有3至5艘中型和大型航空母艦，以航母為作戰平臺，搶占制空權和制海權，使用空中打擊力量和遠程導彈對敵方海軍進行攻擊。
其三，確保海軍利用海洋支援陸上作戰。一旦戰爭爆發，中國海軍要對登陸兩棲作戰部隊進行后勤支援，水面艦艇進行艦炮火力支援，航母戰斗群提供制空權和近距離空中支援，核潛艇使用潛射導彈對敵國內陸縱深進行精確打擊。
其四，確保利用海洋把戰場推向敵國，并在有利條件下結束戰爭。中國海軍需利用制海權把作戰力量投入到敵國最薄弱和最易受攻擊的地區，摧毀敵人的永久性軍事設施，把戰場推到敵國領土，并在有利條件下盡早結束戰爭。
中國目前在海外尚沒有軍事基地，因此中國海軍在控制國際危機、保衛中國在各大洲的海洋運輸線方面仍然是自己的弱項。中國只能在自己的近海，或者第一島鏈范圍內具有一定優勢。隨著時代的發展，國家利益的延伸，必然要求中國海軍走向世界各大洋。中國如能夠利用友好國家并建立自己的海外軍事基地，才能更加有效地保衛海上運輸線，才能永久的確保中國國家利益不受威脅，這才應當是中國海軍所需要追求的長期目標。
在現階段中國在海上仍然需要和美國密切合作，這并非是仰人鼻息，而是特殊歷史階段形勢下的必然之舉，只要美國沒有威脅到中國的國家利益，中國在海上與美國仍然是朋友。現階段中國無需耗費過多的財力去保衛國際航線，這是和平紅利，我們當然要利用。
我想借用萊曼先生的話作為本文的結束語，但是請注意，我把其中的美國換成中國，并加一點內容：
中國在很大程度上依賴海洋進口極為重要的戰略物資，我們和其他各大陸之間有90%以上是用船只運輸的。能否自由利用海洋是關系的我們國家命運的大事。因此我們海軍必須確保中國在個大洋的航線暢通無阻，海上優勢對我們來說必不可少。我們必須有能力在緊急情況下以有效地方式對空中、水面和水下區域實施控制，以確保我們能夠利用世界各大洋為我們的國家服務。
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