俞力工：再?gòu)姆伞⒄我暯俏鲋鳈?quán)

 再?gòu)姆伞⒄我暯俏鲋鳈?quán) --- 2010年8月20日南昌“臺(tái)灣同學(xué)會(huì)紀(jì)念保釣運(yùn)動(dòng)40周年促進(jìn)兩岸學(xué)界交流研討會(huì)”上的發(fā)言

　　整整40年過(guò)去了，能夠把我們凝聚在一起的原因大該不外兩個(gè)：一是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)；二是希望國(guó)家富強(qiáng)，以至于能夠有效地維護(hù)國(guó)家主權(quán)。

　　就維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)方面，我想借南斯拉夫解體為例子，從幾個(gè)不同角度，探討領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。

7月22日，即我正在草擬這篇講稿時(shí)，國(guó)際法庭（海牙）就2008年科索沃單方面宣布獨(dú)立問(wèn)題，以9對(duì)5票（中國(guó)法官缺席），做出裁決，即科索沃宣布獨(dú)立并“不違背國(guó)際法”。這一咨詢意見(jiàn)雖不具有法律約束力，但具有極大指導(dǎo)性。因此可以預(yù)料，給與科索沃國(guó)際承認(rèn)的國(guó)家，將會(huì)由目前的69個(gè)國(guó)家急速增加。

　　科索沃的情況與西藏、新疆甚是相似，都是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的“自治行政區(qū)”，而不是根據(jù)某種聯(lián)邦憲法，可以自由選擇“加盟”或“退盟的”的“加盟共和國(guó)”。1960年代，國(guó)際上固然形成了支持“民族自決權(quán)”的共識(shí)，但這里所涉及的自決權(quán)，并不等于獨(dú)立權(quán)或分裂權(quán)，而僅僅是指一個(gè)地區(qū)的少數(shù)民族可以實(shí)施“行政自治權(quán)”。因此國(guó)際法并不是對(duì)所有的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)一概給予支持。

國(guó)際上唯一積極支持的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，涉及十九世紀(jì)以來(lái)，殖民主義擴(kuò)張下所導(dǎo)致的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。原因很簡(jiǎn)單，殖民主義明顯帶著濃厚的種族主義、種族歧視色彩，侵占殖民地的土地，剝削其勞動(dòng)力與自然資源。

至于傳統(tǒng)的老帝國(guó)的自然擴(kuò)張，并不屬于殖民主義范疇。就此意義，新疆與西藏早在殖民主義時(shí)代之前數(shù)百年便屬于中國(guó)，因此應(yīng)當(dāng)歸類(lèi)為傳統(tǒng)帝國(guó)主義擴(kuò)張。也就因?yàn)槿绱耍摰貐^(qū)便不可能依據(jù)國(guó)際法提出獨(dú)立訴求。于是國(guó)際上某些敵對(duì)勢(shì)力，也頂多在背后、暗地里進(jìn)行搗蛋，而其官方，卻必須承認(rèn)中國(guó)對(duì)該兩地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)。某些國(guó)家之所以偷偷摸摸暗地?fù)v蛋，倒不完全是為了尊重國(guó)際法，而是這些國(guó)家本身也有許多少數(shù)民族問(wèn)題，只要其對(duì)外政策一個(gè)不慎，便可能像是投擲澳洲回鏢一樣，即刻打擊到自己身上。

　　第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的1918年，南斯拉夫建國(guó)并不是殖民主義擴(kuò)張的結(jié)果，而是西方列強(qiáng)為了懲罰奧匈帝國(guó)，而把位于歐洲南部、巴爾干地區(qū)原屬奧匈帝國(guó)統(tǒng)治的幾個(gè)斯拉夫民族拼湊起來(lái)，建立一個(gè)新國(guó)家，而且從第一天開(kāi)始，科索沃便屬于該國(guó)領(lǐng)土的一部分。

從法律的角度審視，科索沃不過(guò)是南斯拉夫的一個(gè)行省。科索沃的阿爾巴尼亞民族在1990年代以前，曾經(jīng)爭(zhēng)取過(guò)行政自治權(quán)益，但卻從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)獨(dú)立要求。那么，為什么1990年代南斯拉夫遭西方肢解、導(dǎo)致2008年科索沃的宣布獨(dú)立后，國(guó)際上192個(gè)國(guó)家里，竟會(huì)有69個(gè)國(guó)家很快地給與科索沃國(guó)際承認(rèn)？為什么這些給與承認(rèn)的國(guó)家就如此不顧國(guó)際法的規(guī)定？如今國(guó)際法院又為何如此明目張膽地通過(guò)裁決，對(duì)他國(guó)內(nèi)政進(jìn)行干預(yù)，并促成一個(gè)違背國(guó)際法規(guī)定的先例？使得今后許許多多的少數(shù)民族群體，可能援引科索沃的先例，提出獨(dú)立要求并制造更多事端？！

這里，我們就接觸到法律之外的政治層面的問(wèn)題。國(guó)際之間，法律之能夠起作用，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)就是不同的玩家達(dá)成了某種共識(shí)，同時(shí)愿意付諸實(shí)施。一旦主客觀條件改變，或者說(shuō)過(guò)去達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)不再存在，那么，法律便形同虛設(shè)，甚至還可能重新擬定。科索沃問(wèn)題即是如此，當(dāng)國(guó)際社會(huì)需要南斯拉夫的存在，需要他在東西兩大陣營(yíng)之間扮演緩沖角色時(shí)，他的主權(quán)便受到尊重；一旦東歐集團(tuán)崩潰，國(guó)際上缺少制衡力量，西方集團(tuán)便可肆無(wú)忌憚地肢解這個(gè)國(guó)家，以至于不顧現(xiàn)行的法律規(guī)定，堂而皇之地給與國(guó)際承認(rèn)。

　　那么，繼而凸顯的一個(gè)問(wèn)題是，究竟法律對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的維護(hù)起不起作用呢？我的回答是，法律不過(guò)是承認(rèn)事實(shí)，而事實(shí)又是什么呢？用一句西方諺語(yǔ)概括，就是“疆域就是炮彈所及之處！”。如果國(guó)家的軍事力量能夠?qū)δ硞€(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)際有效的控制，遲早便能取得法律承認(rèn)。反之，談法律完全是多余！

　　另外一個(gè)重要的概念是，國(guó)家力量不是一個(gè)靜態(tài)現(xiàn)象，而是像股票價(jià)格一樣，隨著公司營(yíng)運(yùn)的結(jié)果，時(shí)刻上下浮動(dòng)的能量。一旦它發(fā)明了某種先進(jìn)武器，那么它與鄰國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的土地就“行情看漲”，就無(wú)形中收復(fù)了許多失地；一旦內(nèi)部發(fā)生嚴(yán)重天災(zāi)人禍，所謂的“邊境爭(zhēng)議領(lǐng)土”，可能已經(jīng)讓鄰國(guó)派兵駐守。鑒于此，我們對(duì)待釣魚(yú)島的問(wèn)題，以及所有其他邊疆領(lǐng)土的爭(zhēng)執(zhí)，不能拘泥于歷史的資料，不能夠單憑法律的依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)抱著動(dòng)態(tài)的眼光去觀察，即我們國(guó)家的軍事力量是否足夠強(qiáng)大到收復(fù)失地的程度？!   如果還沒(méi)有具備此實(shí)力，那么唯一的辦法就是耐心等待和加強(qiáng)國(guó)家力量。

　　接著有人或許會(huì)問(wèn)，除了等待和參與建設(shè)之外，知識(shí)分子難道就沒(méi)事可做了嗎？這也未必見(jiàn)得，以40年前的保釣運(yùn)動(dòng)為例，中國(guó)的知識(shí)分子取得了幾件幾乎是史無(wú)前例的成就：一是，通過(guò)我們的敦促與呼吁，海峽兩岸的兩個(gè)當(dāng)局均意識(shí)到釣魚(yú)島的主權(quán)歸屬問(wèn)題，而且?guī)缀醪患s而同地正式向國(guó)際社會(huì)宣布，對(duì)該島嶼擁有領(lǐng)土主權(quán)。第二就是，美國(guó)得悉中日之間為此島嶼發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，隨即宣布美國(guó)政府不過(guò)是把該島嶼的管理權(quán)移交給日本，并不偏袒任何一方的主張。至于領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，還有待中日雙方共同解決（大意）。第三 個(gè)成就就是，我們當(dāng)時(shí)竟然在短短一兩年的時(shí)間內(nèi)，把能夠挖掘出來(lái)的有關(guān)資料（歷史、法律、地理等等）幾乎都給挖了出來(lái)；以至于此后的數(shù)十年，幾乎就沒(méi)有再出現(xiàn)過(guò)什么重大的新資料、新證據(jù)。這就是說(shuō)，我們老保釣，曾經(jīng)利用我們的激情與學(xué)識(shí)，很光榮地完成了一個(gè)讀書(shū)人應(yīng)有的讀書(shū)救國(guó)使命。

　　常聽(tīng)到許多人不滿意地說(shuō)：“保釣保到哪兒去了？迄今釣魚(yú)島仍然受日本控制！”不錯(cuò)，情況的確如此，但是，如前所述，領(lǐng)土問(wèn)題涉及到國(guó)家力量的對(duì)比，和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先次序安排。我們不能拿原教旨主義的態(tài)度，堅(jiān)持釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題始終是國(guó)家的核心問(wèn)題或最迫切問(wèn)題。尤其是，當(dāng)前負(fù)責(zé)處理釣魚(yú)島的當(dāng)局是兩岸政府，我們的責(zé)任至多是提供信息，實(shí)施監(jiān)督，而不能越俎代庖。換言之，我們不過(guò)是讀書(shū)人，不是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)就我們對(duì)當(dāng)前兩個(gè)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)，在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)給予充分的信任與支持。

　　那么，民間的自發(fā)性維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)的活動(dòng)我們就不該參與了嗎？個(gè)人以為，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)不是靠個(gè)人激情與沖動(dòng)所能解決的問(wèn)題。試問(wèn)，我們組織一兩艘船只在釣魚(yú)島邊緣宣示領(lǐng)土主權(quán)又能夠起些什么作用呢？更極端、更荒謬的情況是，當(dāng)一些投機(jī)商人為賺錢(qián)目的組織旅游船前往該島嶼而引起國(guó)防糾紛，我們難道就可以不假思索地去支持那些商業(yè)行為嗎？我想，答案當(dāng)然是否定的。

　　言及此，我的結(jié)論很簡(jiǎn)單，即首先要認(rèn)清我們自己的角色，厘清哪些是讀書(shū)人的事，哪些是國(guó)家當(dāng)局的事；其次，哪些活動(dòng)屬于積極的貢獻(xiàn)，哪些活動(dòng)是鬧劇、是作秀、是添亂。

歐洲華文作家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)  俞力工教授                                        2010.07.25 于奧地利. 維也納

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