《華盛頓郵報(bào)》視頻截圖
一處秘密情報(bào)機(jī)關(guān)
2001年“9·11”恐怖襲擊事件后，美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)快速膨脹。《華盛頓郵報(bào)》歷時(shí)兩年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)已變得“如此龐大、笨重、神秘”，以至于“沒有人清楚它花了多少錢，雇了多少人，制訂了多少計(jì)劃，究竟有多少機(jī)構(gòu)在做同一件工作”。
擴(kuò)張新成立263個(gè)情報(bào)組織
“9·11”襲擊發(fā)生后，為防范類似恐怖活動(dòng)，美國(guó)政府大規(guī)模整改、擴(kuò)充情報(bào)機(jī)構(gòu)。《華盛頓郵報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，9年來，美國(guó)新成立或重組至少263個(gè)情報(bào)組織。美國(guó)應(yīng)對(duì)恐怖威脅的政府部門中，至少20%在“9·11”襲擊后建立或重組。
大約1271家政府機(jī)構(gòu)和1931家私營(yíng)企業(yè)眼下在美國(guó)大約1萬處地點(diǎn)從事與情報(bào)、反恐和國(guó)土安全相關(guān)活動(dòng)。大約85.4萬人擁有絕密級(jí)別授權(quán)。國(guó)防部情報(bào)局雇員從7500人擴(kuò)充至1.65萬人；國(guó)家安全局的預(yù)算翻了一番；聯(lián)邦調(diào)查局打擊恐怖活動(dòng)聯(lián)合工作組的數(shù)量從35個(gè)增加至106個(gè)。
國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨上周接受采訪時(shí)說，美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)并沒有龐大到無法管理，但精確數(shù)據(jù)有時(shí)難以獲得。單就國(guó)防部?jī)?nèi)部情報(bào)系統(tǒng)擴(kuò)張來說，他打算將所有情報(bào)計(jì)劃梳理一遍，判斷是否有些計(jì)劃在做無用功。
效率新手過多重復(fù)勞動(dòng)
《華盛頓郵報(bào)》在報(bào)道中說，美國(guó)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息采集量迅猛增長(zhǎng)，但存在有經(jīng)驗(yàn)人員缺乏、情報(bào)處理效率欠缺等問題。國(guó)家安全局每天攔截并存儲(chǔ)各類信息17億條，包括電子郵件、電話，然后選取一小部分，分發(fā)進(jìn)70個(gè)不同的數(shù)據(jù)庫。電腦在情報(bào)人員篩選信息過程中發(fā)揮了極大作用，但信息內(nèi)容最終要靠人工分析。
美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室一名高級(jí)官員說，五成分析人員最近幾年才征召進(jìn)來，相對(duì)來說缺乏經(jīng)驗(yàn)。這些分析人員一開始對(duì)伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦這些重點(diǎn)情報(bào)收集對(duì)象知之甚少，也不熟悉這些國(guó)家的語言。多名官員指出，不少新報(bào)告是將舊報(bào)告的內(nèi)容挑挑揀揀，再寫一遍。
美國(guó)全國(guó)反恐中心理應(yīng)負(fù)責(zé)整合最敏感、最難獲取的重要情報(bào)。但這個(gè)部門的工作也受批評(píng)。情報(bào)官員抱怨，反恐中心提供的報(bào)告要么不是原創(chuàng)，要么比中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局等單位的報(bào)告價(jià)值高不到哪里去。
保密對(duì)上司也不得泄密
美國(guó)2004年決定設(shè)立國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各情報(bào)部門工作。不過，各自為戰(zhàn)的情況依舊存在。
由于法律授權(quán)所限，國(guó)家情報(bào)總監(jiān)無法對(duì)單個(gè)部門行使權(quán)力。不少情報(bào)部門官員說，他們至今不清楚國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室究竟負(fù)責(zé)什么。
軍方和情報(bào)官員說，現(xiàn)行情報(bào)保密制度妨礙工作效率。國(guó)防部存在不少絕密計(jì)劃，極少數(shù)人才能接觸它們。這些計(jì)劃的代號(hào)名單長(zhǎng)300頁。其他情報(bào)部門存在數(shù)以百計(jì)這類計(jì)劃及數(shù)以千計(jì)的子計(jì)劃，每個(gè)子計(jì)劃也設(shè)接觸權(quán)限。
國(guó)防部負(fù)責(zé)情報(bào)事務(wù)的副部長(zhǎng)克拉珀說：“全宇宙只有一個(gè)實(shí)體才能見到所有秘密計(jì)劃，那就是上帝。”一名參與某項(xiàng)秘密計(jì)劃的軍官說，他每天在一名四星將軍身邊工作，即便如此，也必須簽訂保密協(xié)議，不得向這名將軍泄露計(jì)劃。據(jù)新華社
神秘地圖上沒有總部位置
《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，在弗吉尼亞州麥克萊恩市郊有一處名為“自由小巷”的地方，是美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室和國(guó)家反恐中心總部的所在地。任何公眾使用的地圖都不會(huì)標(biāo)示出其位置，附近亦沒有路標(biāo)。
情報(bào)機(jī)關(guān)的建筑物圍欄外，汽車如常停滿大街，但駕駛者很難發(fā)覺“自由小巷”的位置，當(dāng)局竭力隱藏它所在之處，但到了冬天，光禿禿的樹木不能掩蓋龐大的建筑物時(shí)，當(dāng)局便派出身穿黑衣的人員持槍在附近巡邏，驅(qū)趕那些太接近建筑物、且沒有持正式通行證的人。
失控的隱蔽世界
大約1271家政府機(jī)構(gòu)和1931家私營(yíng)企業(yè)，在全國(guó)1萬個(gè)不同的地方，從事與反恐、本土安全和情報(bào)相關(guān)的行動(dòng)。
大約85.4萬人擁有絕密級(jí)別授權(quán)，是首都華盛頓人口的1.5倍。
“9·11”事件以后，在首都華盛頓和周邊地區(qū)，有33座建筑目前正施工或已竣工，它們都用作最高機(jī)密的情報(bào)工作，總占地面積相當(dāng)于3座五角大樓或22座國(guó)會(huì)大廈的面積。
為追蹤恐怖分子的現(xiàn)金來往，動(dòng)用了51個(gè)聯(lián)邦政府和軍方指揮部，在15座城市進(jìn)行監(jiān)察。
從本土和外國(guó)收集情報(bào)后，分析員每年出版5萬份報(bào)告，由于數(shù)量太多，經(jīng)常有很多報(bào)告被忽略。
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