海南零關(guān)稅將危及民族工業(yè)
田文林
原載：《看世界》
富國攀上高峰以后,就會把逐步攀高的梯子一腳踢開,免得別人跟著上來。
年初傳出消息,海南將建立國際旅游島,并試點博彩業(yè);更重要的是,這里將實行零關(guān)稅,進口商品價格最高可能便宜40%。官方對此似乎也充滿期許。如此大幅度地對外開放,到底好不好?在這個問題上,歷史事實遠比理論說教更有說服力。
翻開歷史看看,當(dāng)前那些一味宣揚自由貿(mào)易和門戶開放的西方發(fā)達國家,幾乎無不經(jīng)歷過漫長而嚴(yán)格的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護階段,其目的是讓本國的幼稚工業(yè)有機會成長壯大,直至其有能力與外國企業(yè)競爭。英國如此,法國、德國和美國同樣如此。美國經(jīng)濟就是在高達30%進口關(guān)稅的銅墻鐵壁保護中,從幼年期步入青年期,再步入能健康成長的成年期。美國總統(tǒng)林肯說得非常直白:“我對關(guān)稅知之甚少,但是我知道這樣一個常識,即如果我們購買進口產(chǎn)品,我們得到商品,外國人拿到錢;如果我們買國產(chǎn)商品,那么我們不僅得到了商品,而且拿到了錢。”1897年~1901年任的美國總統(tǒng)威廉·麥金利后來指出:“我們成了世界第一大農(nóng)業(yè)國;我們成了世界第一大礦產(chǎn)國;我們也成了世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國。這一切都緣于我們堅持了幾十年的關(guān)稅保護政策。”
西班牙、葡萄牙的悲劇
西班牙曾是歐洲制造業(yè)中心,紡織業(yè)、冶金業(yè)和造船業(yè)等一度十分發(fā)達。但西班牙統(tǒng)治者在指導(dǎo)思想上奉行重商主義,錯誤地把金銀視為國家財富,并致力于掠奪海外金銀,對本國工業(yè)缺乏足夠的保護意識。據(jù)統(tǒng)計,公元1521~1600年間,西班牙掠奪海外黃金達200噸,白銀l8.6萬噸。到16世紀(jì)末,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。金銀大量流入,等于貨幣投入激增,導(dǎo)致物資相對短缺,通貨膨脹嚴(yán)重。政府片面地把原因歸于向殖民地輸出貨物,于是禁止向殖民地輸出西班牙貨物,這在當(dāng)時是個得到多數(shù)人擁護的英明決定,但卻使西班牙工業(yè)失去了國際市場,并因得不到發(fā)展而日趨萎縮,將其國內(nèi)和殖民地市場拱手讓給了英國、法國、尼德蘭等國。后來,西班牙干脆放棄產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用美洲金銀來購買外國貨物,結(jié)果使其無形中滑落到產(chǎn)業(yè)鏈下游。殖民強國葡萄牙的處境與西班牙非常相似,最終也成了空忙一場的英國附庸。一位葡萄牙史學(xué)家1908年曾尖銳地指出:“巴西的黃金僅僅是經(jīng)過葡萄牙而在英格蘭拋錨卸船。這是為了支付英國供給我們吃穿的面粉和布匹。歌劇和信仰構(gòu)成了我們的工業(yè)。”葡萄牙只是因為擁有巴西這樣富饒的殖民地,才使其勉強維持與英國的貿(mào)易交換,維持了半邊緣國家狀態(tài)。
奧斯曼帝國淪為 “歐洲病夫”
那些沒有海外殖民地的國家的經(jīng)濟處境更慘。奧斯曼帝國地跨歐亞非三大洲,當(dāng)時無論幅員還是資源,都算得上“巨無霸”。它在生產(chǎn)力水平遠較西歐落后的情況下,貿(mào)然與法國等多個國家簽訂條約,給予它們貿(mào)易特權(quán),結(jié)果成了西方廉價工業(yè)品的龐大傾銷地和原料產(chǎn)地。l7世紀(jì)30年代以后,英國在奧斯曼帝國的市場已占據(jù)優(yōu)勢,雙方形成了“一種強制性的貿(mào)易互惠主義,這種狀況使奧斯曼帝國同受英國監(jiān)護的殖民地沒有什么兩樣”。這種使奧斯曼帝國淪為邊緣地帶的貿(mào)易關(guān)系,卻得到帝國內(nèi)部依靠出口原料獲利的強大買辦階層的支持,而得以繼續(xù)維系。到l9世紀(jì)后期,連奧斯曼帝國的財政也完全被西方控制。奧斯曼政府每年僅向西方支付年金、利息和償債基金,就相當(dāng)于帝國年總收入的一半,帝國財政瀕臨破產(chǎn),被迫將某些收入控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給由外國債權(quán)人代表組成的國際機構(gòu)。奧斯曼帝國與西方經(jīng)濟接軌的最終結(jié)果,是帝國國力被逐漸掏空,成了人見人欺的“歐洲病夫”,直至被徹底解體。
“外資主導(dǎo)型”讓拉美陷入貧困
20世紀(jì)80年代中期到90年代中期,“華盛頓共識”在第三世界(俄羅斯、拉美、中東和非洲)風(fēng)靡一時。事實證明,接受這種模式的第三世界國家經(jīng)濟均出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。拉美是最典型的例證。20世紀(jì)七八十年代,許多拉美國家(如巴西、阿根廷、墨西哥等)走了一條“外資主導(dǎo)型”的開放道路,依靠廉價勞動力和開放市場等優(yōu)勢吸引西方資本進入。外資進入的確令拉美國家GDP在短時間內(nèi)高速增長,但這種增長基礎(chǔ)并不牢固,一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動,外資被抽走,這些國家便會迅速出現(xiàn)金融危機和經(jīng)濟衰退,甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。阿根廷最早以應(yīng)對經(jīng)濟全球化為目標(biāo)制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略,但也是最早陷入深重發(fā)展危機的國家。20世紀(jì)初,阿根廷位居世界人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的第6位。1913年,阿根廷的人均GDP為3797美元,相當(dāng)于當(dāng)時美國人均GDP的80%,比同期的法國和德國都高。但是,一個世紀(jì)后,阿根廷卻成了一個“災(zāi)難國家”:經(jīng)濟出現(xiàn)負增長;外資銀行處在破產(chǎn)的邊緣,準(zhǔn)備撤出阿根廷;停止償還l500億美元的外債;50%以上的居民生活在貧困線以下,人均GDP降至2100美元,比近一個世紀(jì)前的3797美元幾乎減少45%,僅僅超過拉美5個最窮的國家。墨西哥在20世紀(jì)60年代是當(dāng)時發(fā)展最快的第三世界國家(被稱為“美洲的日本”),但后來因1981年和1994年的金融危機而一蹶不振。西方資本巨鱷則借機掠奪其多年積攢的國家財富(西方稱之為“剪羊毛”)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,盡管拉美在過去20年間付出了巨大的努力,但這個地區(qū)的情況并沒有比20年前有什么好轉(zhuǎn)。拉美的貧富分化是世界最嚴(yán)重的,有80%的當(dāng)?shù)孛癖娚钤谪毨е小Ｉ钤谪毨Ь€以下的人數(shù)比l980年增加了4000萬。由此出現(xiàn)了專門形容這種瓶頸現(xiàn)象的專有名詞——“拉美化”。拉美現(xiàn)象(有人稱之為拉美陷阱)是許多第三世界國家現(xiàn)代化悲劇的縮影。
西方國家是最不希望第三世界國家現(xiàn)代化成功的。據(jù)《一個經(jīng)濟殺手的自白》披露,二戰(zhàn)后美國專門向發(fā)展中國家派出一批披著“經(jīng)濟學(xué)家”外衣的經(jīng)濟殺手,故意給這些國家開出錯誤的經(jīng)濟藥方,最終使其依附于美國。用德國經(jīng)濟學(xué)家李斯特的話說,就是當(dāng)富國已經(jīng)攀上高峰以后,就會把他用來逐步攀高的梯子一腳踢開,免得別人跟著上來。
沒有民族工業(yè)的發(fā)展壯大,中國不僅會失去國家富強的基本源泉,也將喪失自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的拓展平臺,長此以往,中國難避重蹈拉美國家的依附性命運。因此中國當(dāng)務(wù)之急是加大實行進口替代戰(zhàn)略力度(該戰(zhàn)略的主要功能就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級),加強民族產(chǎn)業(yè)保護和經(jīng)濟自主能力,爭奪產(chǎn)業(yè)鏈上游位置。中國亟需實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護政策。在國門已然洞開的背景下,關(guān)稅壁壘成為最后一道有效防御陣線。而海南島在對外開放中推行“零關(guān)稅”,無異于在我國產(chǎn)業(yè)保護的城墻上打開一扇后門,放任擁有品牌和技術(shù)優(yōu)勢的西方產(chǎn)品與我幼稚產(chǎn)業(yè)競爭,這與我們謀求實現(xiàn)自主發(fā)展的大戰(zhàn)略背道而馳。它或許能給海南經(jīng)濟帶來一時繁榮,對我國民族經(jīng)濟發(fā)展卻是不祥之兆。
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