美國(guó)和巴基斯坦的微妙關(guān)系

美國(guó)和巴基斯坦的微妙關(guān)系

趙景倫

美國(guó)無法打贏阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，除非消除塔利班在巴基斯坦的庇護(hù)所。這早就是美國(guó)軍方的共識(shí)。但是阿富汗塔利班是巴基斯坦軍方和情報(bào)機(jī)構(gòu)的代理人—盟友。他們的作用是在阿富汗?fàn)恐朴《葎?shì)力的發(fā)展，防止大力支援卡爾賽政府的印度從東西兩個(gè)方面夾擊巴基斯坦。

所以美國(guó)一方面向巴基斯坦當(dāng)局施壓，要他們對(duì)付巴境內(nèi)的塔利班；另一方面以援助企圖收買巴基斯坦政府。為此，國(guó)會(huì)通過了由參院外委會(huì)主席凱瑞（亦譯“克里”）和共和黨首席盧格共同提出的“2009年加強(qiáng)與巴基斯坦伙伴關(guān)系法”（簡(jiǎn)稱Kerry-Lugar Act） 每年援巴十五億美元，五年共計(jì)七十五億美元。用于醫(yī)療保健，教育，水管理和能源計(jì)劃，等等方面。

援巴法規(guī)定要“促進(jìn)民主選舉的文官政府控制軍事機(jī)構(gòu)”；“美國(guó)給巴基斯坦政府的任何與安全有關(guān)的現(xiàn)金援助和非援助付款都只能提供給巴基斯坦文官政府的文官當(dāng)局。”這些規(guī)定激怒了在巴基斯坦掌握實(shí)權(quán)的軍方。法律還規(guī)定國(guó)務(wù)卿向國(guó)會(huì)報(bào)告巴基斯坦軍事和民事的進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)卿喜萊利訪問伊斯蘭堡時(shí)，對(duì)巴國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出狂言：你們不喜歡，可以不要這筆援款！

美國(guó)除向巴基斯坦提供非軍事經(jīng)濟(jì)援助之外，同時(shí)還提出跟巴國(guó)建立更加廣泛的戰(zhàn)略關(guān)系，擴(kuò)大分享情報(bào)。保證不再重復(fù)過去打敗占領(lǐng)阿富汗的蘇聯(lián)紅軍之后，就不再理會(huì)巴基斯坦的錯(cuò)誤。巴總統(tǒng)查達(dá)里十日在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章，抱怨美國(guó)曾經(jīng)先后支持巴軍事獨(dú)裁者齊亞.哈克和穆沙拉夫。并且對(duì)美國(guó)的印度政策表示不滿。要求美國(guó)斡旋兩國(guó)在克什米爾問題上的糾紛。

奧巴馬在西點(diǎn)軍校講話中，雖然對(duì)巴基斯坦談得不多，但是他說:“我們?cè)诎⒏缓沟某晒Ω覀兺突固沟幕锇殛P(guān)系不可分割地聯(lián)系在一起。”《紐約時(shí)報(bào)》八日?qǐng)?bào)道：奧巴馬政府正加緊對(duì)巴基斯坦施壓，要她打擊境內(nèi)的塔利班。公然警告說：如果巴基斯坦不積極采取行動(dòng)，美國(guó)就要自己動(dòng)手。這個(gè)警告早在奧巴馬西點(diǎn)軍校講話以前，就由他的國(guó)家安全顧問瓊斯和白宮反恐負(fù)責(zé)人布蘭南向巴基斯坦軍隊(duì)和情報(bào)頭目當(dāng)面提出。

美國(guó)官員說，這不是向巴基斯坦當(dāng)局提出的最后通牒。只是促使他們采取行動(dòng)。巴基斯坦人則認(rèn)為這是露骨的警告：巴方如果不迅速采取行動(dòng)打擊他們迄今不愿對(duì)付的兩個(gè)塔利班集團(tuán)，美國(guó)就將采取單方面行動(dòng)，把無人駕駛飛機(jī)的襲擊擴(kuò)大到部族地區(qū)以外。而且在必要時(shí)，出動(dòng)美國(guó)特種部隊(duì)進(jìn)入巴國(guó)境內(nèi)，打擊“基地”和塔利班領(lǐng)導(dǎo)人。一位奧巴馬政府高級(jí)官員說：這是準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)了我們的意圖。

瓊斯將軍把奧巴馬的信件親手交給巴基斯坦總統(tǒng)查達(dá)里。但是查達(dá)里和巴基斯坦軍方迄今沒有明確答復(fù)美方的要求。查達(dá)里在文章中，只提到斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦。根本未提巴魯奇斯坦。并且說不需要美軍進(jìn)入巴境，打擊恐怖分子。美國(guó)人表示，已經(jīng)等得不耐煩了。

說起擴(kuò)大無人駕駛飛機(jī)的打擊行動(dòng)，美方正同巴方交涉，把打擊行動(dòng)從部族地區(qū)擴(kuò)大到巴魯奇斯坦。據(jù)信阿富汗塔利班的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛拉歐馬爾，他的主要副手毛拉巴拉達(dá)爾和軍事指揮員阿卜杜拉.扎基爾就躲藏在該省首府凱塔。

華盛頓的反恐官員認(rèn)為無人駕駛飛機(jī)用地獄之火導(dǎo)彈襲擊目標(biāo)是打擊恐怖分子極為有效的方式，已經(jīng)打亂了他們的作戰(zhàn)行動(dòng)。但是這種襲擊激怒了巴基斯坦公眾。有的反恐專家認(rèn)為得不償失。

一位匿名政府官員說，不到兩年期間，無人駕駛飛機(jī)進(jìn)行了大約八十次導(dǎo)彈襲擊，打死好戰(zhàn)分子四百人。他聲稱，打死無辜百姓約二十人，而不是一般估計(jì)的數(shù)百人。大赦國(guó)際的湯姆.派克則說，無人駕駛飛機(jī)是在遠(yuǎn)方遙控，更加容易扣動(dòng)扳機(jī)，屠殺無辜。

由于可供美軍選擇的手段有限，無人駕駛飛機(jī)襲擊得到國(guó)會(huì)兩黨的支持。奧巴馬政府早在一月間，就擴(kuò)大了這類襲擊。襲擊的次數(shù)超過了布什當(dāng)政時(shí)期。他們把這種手段視為文職情報(bào)機(jī)構(gòu)（中情局）有史以來第一次使用機(jī)器人，在一個(gè)跟美國(guó)并非處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家里，執(zhí)行軍事任務(wù)。

據(jù)報(bào)道，中情局原來有點(diǎn)猶豫。但是看到戰(zhàn)果豐碩：打死了“基地”爆炸專家馬斯里，策劃2006年爆炸越大西洋民航飛機(jī)的拉希德.勞夫和巴基斯坦塔利班領(lǐng)導(dǎo)人，據(jù)信策劃了謀殺貝.布托的貝圖拉.梅蘇德。又沾沾自喜。

但是這種按電鈕戰(zhàn)爭(zhēng)方式是否合法，道德，提出了嚴(yán)重的政治問題。專家說，四十四個(gè)國(guó)家擁有無人駕駛偵察機(jī)。迄今只有美國(guó)和以色列用來殺人。據(jù)蓋洛普去夏調(diào)查，巴基斯坦人只有百分之九贊成無人駕駛飛機(jī)襲擊；反對(duì)者高達(dá)百分之六十七。多數(shù)巴基斯坦人認(rèn)為美國(guó)是比印度對(duì)巴基斯坦更大的威脅。有一首流行的民歌：“沒有良心的美國(guó)恐怖主義，殺人像踩死昆蟲，但是正義不怕暴力。”人們說，美國(guó)人殺人，卻害怕自己遭受傷亡。巴基斯坦總理吉拉德在德國(guó)《鏡報(bào)》的訪談中說，無人駕駛飛機(jī)襲擊“沒有好處。因?yàn)樗鼘?dǎo)致全國(guó)反美情緒高漲。”盡管如此，巴方仍然私下里為美國(guó)提供情報(bào)和打擊目標(biāo)，并且讓飛機(jī)從巴魯奇斯坦基地起飛。

此外，美國(guó)特種部隊(duì)于2008年九月，襲擊了巴境內(nèi)靠近阿富汗邊界的一個(gè)村莊里的“基地”人員。那是美方第一次公開承認(rèn)越界行動(dòng)。那次襲擊遭到巴國(guó)軍方的強(qiáng)烈反彈。最高軍方領(lǐng)導(dǎo)人譴責(zé)了那次襲擊。促使布什政府取消了計(jì)劃中的后續(xù)襲擊。

美國(guó)軍方的反起義戰(zhàn)爭(zhēng)（COIN）理論，要旨是爭(zhēng)取民心。他們不懂得在穆斯林眼里，美國(guó)軍隊(duì)是異教徒的十字軍。不論是增兵阿富汗或者擴(kuò)大在巴基斯坦的軍事行動(dòng)，都只能更加激起穆斯林的反抗。

總之，奧巴馬政府對(duì)巴基斯坦施壓，是要巴基斯坦放棄她抗擊印度的根本安全利益，轉(zhuǎn)變方向，服從美國(guó)的利益，打擊阿富汗塔利班。壓力和收買能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎？

美巴關(guān)系復(fù)雜。九。一一（2001）以來，美國(guó)一共向巴基斯坦提供了一百二十億美元軍援。五角大樓每年還付給巴軍方十億美元，補(bǔ)償其派遣十萬(wàn)軍隊(duì)前往巴基斯坦和阿富汗邊界，從事反起義作戰(zhàn)的費(fèi)用。

在美國(guó)慫恿下，巴軍向斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。美國(guó)不聲不響，向巴軍提供了數(shù)以億計(jì)美元的武器，裝備和尖端傳感器，包括十架俄制Mi-17運(yùn)兵直升機(jī)，響尾蛇武裝直升機(jī)零件，價(jià)值一千三百萬(wàn)美元的電子監(jiān)聽設(shè)備用以截聽起義軍的手機(jī)通訊。二百副夜視鏡，六百臺(tái)收音機(jī)和九千四百七十五套護(hù)身盔甲。

巴基斯坦軍隊(duì)依靠美國(guó)援助。但是他們抱怨美國(guó)遲遲不肯提供先進(jìn)武器。巴國(guó)民眾反美情緒高漲。他們特別不滿美國(guó)以宗主國(guó)的姿態(tài)，向巴國(guó)施壓。用無人駕駛飛機(jī)屠殺無辜百姓。巴軍方拿到美國(guó)援助不敢聲張。因?yàn)楣姀?qiáng)烈反對(duì)。

巴軍在斯瓦特山谷和南瓦瑞基斯坦的行動(dòng)打擊的是威脅本國(guó)安全的巴基斯坦塔利班。如今，美國(guó)要她打阿富汗塔利班，完全是另外一回事。巴基斯坦軍方會(huì)在美國(guó)壓力下，放棄她的安全利益，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略方向嗎？她會(huì)甘心當(dāng)美國(guó)的附庸嗎？

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