美國往何處去？

書摘：《美國的國防轉型及其對中國的影響》第302頁
周建明主編    山東人民出版社  定價：30元
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第四節 美國往何處去？

    在美國的國防戰略界正在積極推動國防轉型的時候，美國所面臨的矛盾正在積累。對內，在2004年的總統選舉中，小布什雖然以不大的優勢獲勝，但這并不表明小布政府的政策獲得了足夠了支持。美國選舉中情緒所起的作用，比理性所起更大。美國采用的“選舉人”制度，以及對于剝奪某些人選舉資格的規定，使得這種選舉的結果并不一定真正是代表了大多數的民意。就是選舉結果符合超過半數的民意，在保守主義情緒的裹脅下，也不一定真正代表著對美國內對政策的理性選擇。因此，對于2004年的選舉結果，可以理解為是對現行的國家安全戰略和國防轉型取得了支持，但并不意味著美國解決了它未來的發展方向問題。相反選舉中幾乎旗鼓相當的民主黨的反對力量表明，在美國走向何方這個問題，不管是國內政策，還是對外戰略在美國國內都存在著嚴重的分歧。而且，如果從國際的角度來看，美國2004年的選舉是進一步削弱了其他國家對美國的好感，美國的形象進一步惡化而不是改善。皮幽中心的調查證明了這一點：

表13—6  布會再當選對美國形象的影響

    目前，對于“美國是當今世界的唯一霸權，要盡可能維護美國的霸權地位”這一問題，在美國國內沒有爭議的。關鍵在于美國如何看待自己的霸權，怎樣運用自己的霸權；追求什么樣的最終目標；美國在全球前所未有的影響力要為什么樣的最終目標服務。對這個問題的不同看法，將最終決定著美國是通過達成國際共識的方式來加強它的領導地位，還是主要依靠以實力為后盾的獨斷專行來維系它的主宰世界的地位。這個問題被布熱津斯基稱為是美國的真正選擇。不同的選擇也必將導致不同的后果。“在共識的基礎上取得領導地位，將增強美國在世紀事務中的主導作用，合法地鞏固美國的世界唯一超級大國地位；靠獨斷專行來維系主宰地位，雖然也能保住美國獨一無二的優勢地位，但需要美國在國力上付出更大的代價。換句話說，走前一條道路，美國將成為一個‘強勢超級大國’；而走后一條道路，美國將成為一個‘弱勢超級大國’。”

    這個總是問題實際上涉及到了一個更終極極性的問題：“稱霸是為了什么？”當美國擁有霸權之后，美國是打算在利益分享的基礎上塑造新的全球體系，還是打算運用它強大的全球力量首先擴大自己的安全？

    其實這個問題及到兩個層面：一個是倫理的層面，一個是現實的層面。倫理層面要回答的是：美國是否把追求一個民主公正的國際秩序作為自己的目標？一個天天拿著“民主”、“自由”、“人權”批語其他國家的美國，究竟是否真的反“民主”與“平等”作為自己的普世價值和在國際關系中決定自己行動的倫理標準？如果不把它作為自己在國際體系塑造中準備付諸于行動的倫理，那么它對其他國家“人權”、“民主”的批評就有虛偽性。很顯然，即使 是美國國內反對現行戰略的思想家，也沒有從這個角度對現行的戰略進行過批判。美國在國際上所信奉的仍然是實力決定地位，而不是民主與平等價值。

    另一個層面是現實層面。布熱津斯基講座的其實是這個層面，即怎樣做才對美國更有利？在這個層面涉及的不是倫理，而是利益。布熱津斯基認為，建立在利益分享基礎上的霸權體系的代價，要比靠獨斷專行來維持主宰地位的代價要小。我們相信布熱津斯基的觀點是對的。但是這樣的觀點在新保守主義占上風的美國說服力極其有限。除非美國碰了大的釘子，否則很難會感受到代價之大所帶來的痛楚，也很難使美國在戰略的選擇上轉彎。從目前的情況來看，只要還能夠維持下去，美國還會在現行的戰略軌道上往前走。問題只是能再往前走多遠。對美國來說布熱津斯 基所提出的以下問題一直是存在的。但是，美國在國家決策層面上能否認真地重新思考下列問題則并不確定：
    ——美國面臨的主要威脅是什么？
    ——處于霸主地位的美國是否有權獲得比其他國家更多的安全？
    ——美國應當如何應對潛在的、常常不是來自強大對手而是來自弱小敵人的致命威脅？
    ——美國是否能建設性地處理好同擁有12億人口（其中許多人認為美國是不共戴天的敵人）的伊斯蘭世界的長期關系？
    ——美國能否堅決地解決以色列與巴勒斯坦（兩國人民都宣稱對同一塊土地的認權要求是合法的）之間的沖突？
    ——美國需要做些什么才能在歐亞大陸中央南沿混亂的新“全球巴爾干”地區建立起政治穩定局面？
    ——若歐洲在經濟上不斷發展，政治上緩慢地走向聯合，美國是否能發展與歐洲的真正伙伴關系？
    ——不再是美國對手的俄羅斯能不能加入美國領導的大西洋框架組織？
    ——在日本不情愿地繼續依靠美國并悄悄地擴充軍力、中國國力不斷增長的條件下，美國在遠東應當扮演什么樣的角色？
    ——全球化可能帶來多大規模的、具有凝聚力的反美主義和反美聯盟？
    ——人口爆炸和移民潮是否將成為全球穩定的新威脅？
    ——美國文化與基本的帝國責任相矛盾嗎？
    ——美國如何應對由當代科技革命引起的、并由全球化加劇的人類事務中出現的不等現象？
    ——美國的民主與霸權角色——不管這種霸權如何巧地偽裝——能相容嗎？這一特殊角色在安全上的需求對傳統的民權有何影響？

    當美國開始認真地重新考慮這些問題時，也就是美國在對“往何處去尋找答案的時候。或許只有到那個時候，美國才會比較理性地對自己的道路做出新的定位。

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