華盛頓──腐敗之都？

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》愛德華·奧爾登(Edward Alden)華盛頓報(bào)道 ，譯者/梁艷梅 2006年1月6日 星期五
 
 
美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特(Jimmy Carter)國(guó)家安全事務(wù)顧問布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski)曾把華盛頓稱為“全世界最腐敗的首都”。

他在2002年表示：“我們創(chuàng)立了一種文化，在這種文化中，非法和不道德之間沒有區(qū)別”。

美國(guó)共和黨游說人士杰克·阿布拉莫夫(Jack Abramoff)本周做出的認(rèn)罪答辯可能會(huì)為此畫上一個(gè)句號(hào)。由于涉嫌賄賂、逃稅和欺詐，他將面臨10年監(jiān)禁。

政界人士紛紛與阿布拉莫夫保持距離。此人騙取了客戶數(shù)百萬美元，然后就豪華旅行、用餐和娛樂，在華盛頓大肆揮霍錢財(cái)，以期贏得國(guó)會(huì)議員和其他政府官員的特殊照顧?？偨y(tǒng)布什(George W. Bush)的連任競(jìng)選班底昨日表示，將把阿布拉莫夫及其客戶捐助的6000美元捐給慈善機(jī)構(gòu)；多數(shù)國(guó)會(huì)議員也做出類似舉動(dòng)，退還這些贓款。

至少，阿布拉莫夫事件成為打擊美國(guó)政府最為嚴(yán)重的腐敗丑聞之一。此前，在國(guó)會(huì)任職15年的共和黨議員蘭迪·康寧漢姆(Randy “Duke” Cunningham)上月辭職，他承認(rèn)曾收受240萬美元的賄賂，以幫助某些公司獲得防務(wù)合同。

多達(dá)12位國(guó)會(huì)議員和其他官員現(xiàn)在可能會(huì)受到司法部的調(diào)查。調(diào)查團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、美國(guó)司法部助理部長(zhǎng)艾麗絲·費(fèi)舍爾(Alice Fisher)警告稱：“政府官員和政府行為是非賣品?！彼兄Z，司法部“將大力調(diào)查并起訴這類事件。它們嚴(yán)重破壞了公眾對(duì)政府的信任?！?/p>

但美聯(lián)社(AP)與益普索(Ipsos)上月作出的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，這一事件可能將引發(fā)更大范圍的對(duì)抗情緒，近90%的美國(guó)人認(rèn)為這是華盛頓一個(gè)嚴(yán)重或非常嚴(yán)重的政治腐敗問題。

民主黨人李·漢密爾頓(Lee Hamilton)表示：與1965年他來到華盛頓時(shí)相比，現(xiàn)在的腐敗現(xiàn)象更為普遍，“我對(duì)此毫不懷疑”。他在國(guó)會(huì)供職34年，曾經(jīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查委員會(huì)調(diào)查9·11襲擊事件。

“我認(rèn)為金錢的強(qiáng)大力量正逐漸滲透到整個(gè)過程，”他表示，“它將削弱代議民主（representative democracy），并賦予那些有錢人不正當(dāng)權(quán)力?！?/p>

他表示，選民的態(tài)度發(fā)生了“巨大變化”?！八麄兊膽B(tài)度已經(jīng)從不讓政府成為負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼抢铽@得幫助：我如何能得到補(bǔ)助？如何能免稅？政府怎樣才能讓我獲得一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？”

目前多數(shù)活動(dòng)還是完全合法的。美國(guó)大學(xué)國(guó)會(huì)和總統(tǒng)研究中心(Center for Congressional and Presidential Studies)主任詹姆斯·瑟伯爾(James Thurber)稱，阿布拉莫夫事件不應(yīng)被視為對(duì)華盛頓整個(gè)游說文化的控訴?！拔艺J(rèn)為情況并未變得更加糟糕，他(阿布拉莫夫)個(gè)人才是更糟糕的?！?/p>

他還表示：“長(zhǎng)期以來華盛頓居民都有一個(gè)基本的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，他們對(duì)這一事件感到震驚?！?/p>

但他承認(rèn)，尋求得到政府支持的活動(dòng)日益增多，這引發(fā)了腐敗的可能性。根據(jù)瑟伯爾整理的數(shù)據(jù)，直接游說開支從1998年的14億美元增至2004年的21億，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于每年支出近500萬美元，來影響每位國(guó)會(huì)議員的投票。他表示，實(shí)際數(shù)字可能比1998年多5倍。該數(shù)字包括用于廣告、平民游說和其他獲得政治優(yōu)勢(shì)努力的開支。

布什政府和共和黨國(guó)會(huì)提供了一個(gè)廣泛接納的環(huán)境。過去5年里，華盛頓注冊(cè)游說人士數(shù)量增加了一倍多，達(dá)3.5萬。自1998年以來，超過40%的離職國(guó)會(huì)議員都從事著游說以前同事的工作。

就像安然(Enron)丑聞成為公司權(quán)力過大時(shí)代以后的轉(zhuǎn)折點(diǎn)一樣，阿布拉莫夫丑聞可能代表著政治權(quán)力過大時(shí)代的結(jié)束?！拔艺J(rèn)為我們?cè)撍伎家幌拢航疱X已經(jīng)成為制定政策的一個(gè)過于重要的因素了?！?漢密爾頓表示。

他和其他人預(yù)期，共和黨溫和派成員約翰·麥凱恩(John McCain)和克里斯?謝斯(Chris Shays)支持的改革立法今年可能會(huì)有所進(jìn)展。該項(xiàng)立法規(guī)定游說人士給政界人士提供的任何一種捐款細(xì)節(jié)都必須公布出來，同時(shí)將前國(guó)會(huì)議員游說其同事的限制期延長(zhǎng)至2年。

百事公司(PepsiCo)、可口可樂(Coca-Cola)和摩根士丹利(Morgan Stanley)等大型企業(yè)面臨著激進(jìn)股東的壓力，最近它們同意公布與競(jìng)選相關(guān)的捐款。

瑟伯爾認(rèn)為，公布游說開支也將面臨類似的壓力。“對(duì)于這些數(shù)據(jù)，許多首席執(zhí)行官認(rèn)為他們正在華盛頓浪費(fèi)金錢，他們希望能清理這些贓款，”他表示。