“9•11”事件7周年之際看布什的中東戰(zhàn)略

“9•11”事件7周年之際看布什的中東戰(zhàn)略

光明網(wǎng)-光明觀察

作者：楊鴻璽（中國當(dāng)代世界研究中心研究員、牛津大學(xué)伊斯蘭研究中心客座研究員）

　　布什政府即將到任。回顧2001年1月20日布什就任總統(tǒng)至今，特別是2001年9月11日美國遭遇重大恐怖襲擊以來，布什政府的對外政策基調(diào)是強(qiáng)硬，雖
然曾經(jīng)試圖有所調(diào)整但僅限于策略性調(diào)整，拒不在一些關(guān)鍵問題上妥協(xié)。今天的形勢表明，美國在中東面臨戰(zhàn)略困局，短期看布什外交失遠(yuǎn)大于得。但在軍事革新、控制地緣要地、增強(qiáng)對世界的威懾力等方面，美國是有收獲的。美國的實(shí)力并沒有傷筋動(dòng)骨，未來幾年美國也未必長期陷在中東。

一、克林頓與布什的中東戰(zhàn)略比照

　　幾年來，布什政府班底中，包括正副總統(tǒng)和國務(wù)卿等在內(nèi)，雖然都是表面很顯赫、很風(fēng)光、很強(qiáng)硬的角色，但可圈可點(diǎn)的業(yè)績不多，敗筆反倒不少。所謂動(dòng)武解決伊朗只能是一廂情愿，伊朗的總體實(shí)力、政權(quán)鞏固程度及民眾團(tuán)結(jié)精神、美國各界的激烈反對、伊拉克困局、可調(diào)動(dòng)的兵員有限等諸多因素，都使得布什政府已經(jīng)無法對伊朗動(dòng)武，2009年之后的美國新總統(tǒng)基本不會(huì)追隨武力解決伊朗核問題這個(gè)思路。實(shí)際上，近幾年來，美國副總統(tǒng)切尼和國務(wù)卿賴斯等布什政府大員的“狠話”不知已經(jīng)發(fā)過多少次了，但最后都是虎頭蛇尾，不了了之，“光打雷不下雨”，對伊朗和中東許多國家而言，不僅起不到震懾作用，反而成為笑料，伊朗還幾度主動(dòng)頂風(fēng)而上，搞得美英等國比較狼狽。

　　其實(shí)，大國的許多所謂戰(zhàn)略利益未必非要通過戰(zhàn)爭手段和單邊政策來獲取。克林頓執(zhí)政的8年中，美國照樣促使中東局勢的保持了總體穩(wěn)定和基本平衡，并從中獲得許多戰(zhàn)略利益。美國對伊拉克實(shí)施包圍但不全面打擊；積極斡旋巴以沖突，巴以和平進(jìn)程取得重要進(jìn)展和成果；大量獲得中東的廉價(jià)石油，在聯(lián)合國石油換食品協(xié)議下，多數(shù)的伊拉克石油最終順利進(jìn)入美國市場；美國與俄羅斯關(guān)系沒有現(xiàn)在這樣對立和僵持；與伊朗和朝鮮的關(guān)系更有不同，2000年底美國與朝、伊的關(guān)系明顯轉(zhuǎn)暖，甚至已經(jīng)開始探討關(guān)系正常化問題；美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政府財(cái)政盈余數(shù)千億美元；那時(shí)，美國的軟實(shí)力和國際形象高漲。

　　由于布什政府上臺后全面推翻了克林頓政府的行之有效的既定政策，打破了前任政府的政策軌跡，導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。盡管美國以犧牲4000名士兵并導(dǎo)致數(shù)十萬伊拉克平民死亡的代價(jià)，從宏觀上控制了伊拉克，在地緣上進(jìn)入了俄羅斯的后院——中亞，在伊拉克獲得了所謂的石油控制權(quán)，但美國從戰(zhàn)亂的伊拉克并沒有獲得多少帶血的石油，在中亞的軍事基地長遠(yuǎn)看可能會(huì)起作用，但幾年來阿富汗局勢并沒有明顯的好轉(zhuǎn)，塔利班和基地組織一度卷土重來，在阿東南部非常活躍。布什政府強(qiáng)力打壓伊朗，使伊朗核問題尖銳化，中東局勢不僅沒有穩(wěn)定，反而更加動(dòng)蕩。伊朗的政權(quán)在美國打壓下不僅沒有更迭，反而更加具有凝聚力了。美國一度轟轟烈烈推動(dòng)反恐，但恐怖主義活動(dòng)不僅沒有減少，反而在全球各地四面開花、尾大不掉。這些不當(dāng)政策帶來的惡果都需要布什政府班底做出深刻反思和調(diào)整，但幾年來以及今后幾個(gè)月，布什政府沒有這個(gè)跡象。

　　當(dāng)前，中東局勢依然處于動(dòng)蕩之中，巴以關(guān)系依然緊張，黎巴嫩和以色列經(jīng)歷2006年的沖突之后形勢仍有不定因素，黎巴嫩內(nèi)部派別斗爭激烈。由于布什政府的強(qiáng)硬政策，伊朗、敘利亞與美國的關(guān)系仍然對立和緊張。對美國而言，伊拉克戰(zhàn)爭的一個(gè)最嚴(yán)重后果就是，伊朗實(shí)力上升、在中東的回旋余地加大，并伴隨布什政府即將到站而加大與美國的周旋力度。理順中東大局的關(guān)鍵是盡可能公正解決巴以問題，但布什政府已經(jīng)沒有時(shí)間和毅力推動(dòng)解決巴以問題，巴以按照2007年底美國撮合的中東和會(huì)所設(shè)定的、2008年底達(dá)成和解協(xié)議的計(jì)劃基本無法實(shí)現(xiàn)，對此以色列總理奧爾默特并不諱言，2008年4月，奧爾默特聲稱，巴以雙方至多就一些問題達(dá)成一項(xiàng)諒解協(xié)議。

　　地緣政治形勢動(dòng)蕩導(dǎo)致的國際油價(jià)高漲，大大加強(qiáng)了美國的主要戰(zhàn)略對手的力量。2005年下半年以來，俄羅斯對于美國的外交斗爭力度明顯增強(qiáng)。俄具有巨大的能源潛力和石油生產(chǎn)能力，這是俄當(dāng)前最有力的、最現(xiàn)成的能源武器和外匯儲備。美國意圖靠油價(jià)上升把持國際舞臺、打擊一些新興經(jīng)濟(jì)體成長，卻始料未及，俄每年凈進(jìn)帳幾百億美元石油收入。

二、布什政府自身導(dǎo)致的戰(zhàn)略困局

　　目前布什政府已經(jīng)在總統(tǒng)任期末陷入對外戰(zhàn)略被動(dòng)，被幾個(gè)此前看不上入眼的對手牽著鼻子走，顧此失彼。 布什政府8年來的戰(zhàn)略的確改變了中東，但也使其最終為中東所鉗制、所改變，陷入幾個(gè)方面的戰(zhàn)略被動(dòng)。從伊拉克到伊朗到阿富汗到敘利亞到黎巴嫩到巴勒斯坦，再到真主黨到哈馬斯直到“基地”組織，美國在中東的對手個(gè)個(gè)都不是省油的燈，而且這些國家或組織有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)和互動(dòng)，導(dǎo)致布什政府疲于應(yīng)對但效果不佳。曾經(jīng)何時(shí)的2002年，當(dāng)美軍順利拿下阿富汗的時(shí)候，2003年5月美國初步“拿下”伊拉克之后，布什政府的班底是何等的風(fēng)光瀟灑和意氣風(fēng)發(fā)！那時(shí)的民意支持率何等之高！一度達(dá)到90%，被譽(yù)為美國歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，號稱強(qiáng)有力的戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)。而僅僅幾年之后的今天，從美國的普通民眾到民主、共和兩黨，對布什政府的厭倦和批判之聲不絕于耳。面對諸多棘手問題，目前布什政府已經(jīng)坐視對手挑戰(zhàn)而無可奈何，與當(dāng)初的咄咄逼人、先發(fā)制人的確形成了鮮明對比。

　　布什政府以子虛烏有的理由于2003年發(fā)起伊拉克戰(zhàn)爭損害了美國經(jīng)濟(jì)，短期內(nèi)使美國傷了元?dú)狻ＶZ貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格里茨指出，美國經(jīng)濟(jì)帶有累累的伊拉克戰(zhàn)痕。人們以往認(rèn)為戰(zhàn)爭有利于經(jīng)濟(jì)，但這場戰(zhàn)爭對經(jīng)濟(jì)尤其不利。它造成油價(jià)飆升，戰(zhàn)爭開始時(shí)油價(jià)每桶不到25美元，今天的高油價(jià)意味著美國必須向石油國支付巨額美元，而不是把這些錢用在國內(nèi)。花費(fèi)在戰(zhàn)爭的錢，不像花在國內(nèi)建造道路、醫(yī)院或?qū)W校那樣能夠刺激經(jīng)濟(jì)，也不利于長期經(jīng)濟(jì)增長。美國已經(jīng)在戰(zhàn)爭上花費(fèi)巨資——每月高達(dá)120億美元，而且戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，更多的賬單還沒有支付，例如從戰(zhàn)場返回的40%殘疾老兵的補(bǔ)償和醫(yī)療費(fèi)用。美國的國家債務(wù)在8年內(nèi)增加了50%，其中的1萬億美元是戰(zhàn)爭帶來的——可能在10年內(nèi)增加超過兩倍。斯蒂格里茨說，當(dāng)伊拉克戰(zhàn)事比預(yù)期好，而經(jīng)濟(jì)卻比預(yù)期差的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)問題掩蓋了戰(zhàn)爭問題，但事實(shí)上兩者都差強(qiáng)人意。在某些意義上，議題其實(shí)只有一個(gè)，那就是加劇了美國經(jīng)濟(jì)問題的伊拉克戰(zhàn)爭。有分析認(rèn)為，美國進(jìn)攻伊拉克是為了石油，此言不虛，但戰(zhàn)亂的伊拉克并沒有給美國帶來多少石油，輸油管線的不通暢以及石油生產(chǎn)的不正常，使得美國所謂為石油而戰(zhàn)的理由顯得蒼白無力，伊拉克實(shí)際上成了布什政府的中東雞肋。

　　布什政府要保住面子、布什本人的性格也是死撐的重要原因。繼續(xù)為布什政府墊背并付出代價(jià)的，則是美國的士兵和無辜的伊拉克民眾，有報(bào)道說伊拉克民眾已經(jīng)死亡60萬，即便這個(gè)數(shù)字有所擴(kuò)大，那么20萬左右是可能的，要不許多伊拉克人寧愿在國外做苦工也不愿回去送命。2008年初世界衛(wèi)生組織和伊拉克政府聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查顯示，自2003年3月19日發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭以來，大約15.1萬伊拉克平民死于暴力，而伊人口總數(shù)為2600萬，伊安全部隊(duì)死亡人數(shù)為1.2萬人。美國付出了4000多名士兵死亡、幾萬名負(fù)傷的代價(jià)，耗資超過5000億美元。民調(diào)結(jié)果顯示，只有31％的美國人對布什的伊拉克政策表示認(rèn)可，72%的美國土兵希望能早日撤軍回家，86%的伊拉克人也同樣要求美軍撤軍。可以說，美國上下都盼望美國政壇變天、布什政府趕快到站。

　　雖然美國在宏觀上控制了伊拉克，但伊安全局勢沒有好轉(zhuǎn)。2008年3月 25日，伊安全部隊(duì)在南部城市巴士拉發(fā)動(dòng)針對“邁赫迪軍”的軍事行動(dòng)以來，薩德爾與伊政府關(guān)系持續(xù)緊張。伊拉克的政治運(yùn)作表面正常，但相互之間的派系爭斗從來沒有停止，面臨四分五裂的危險(xiǎn)，美國一度要考慮默許伊拉克的國家分裂狀態(tài)。美國軍方專家說，對伊戰(zhàn)爭也導(dǎo)致海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，尤其是陸軍陷入軍備匱乏、常規(guī)作戰(zhàn)訓(xùn)練不足和人員缺乏，戰(zhàn)爭對軍隊(duì)造成的影響需要10年才能消除，恢復(fù)軍隊(duì)規(guī)模和補(bǔ)充軍備的費(fèi)用估計(jì)需要2400億美元。 戰(zhàn)爭的不順和傷亡使許多美國士兵陷入惶恐之中，2008年4月17日，美國智庫蘭德公司發(fā)表的報(bào)告稱，每5個(gè)在伊拉克和阿富汗生存下來的美軍士兵中就有一個(gè)遭遇心理疾病困擾，有些士兵患上了“創(chuàng)傷后壓力綜合征”，有些則是抑郁癥，類似的士兵總?cè)藬?shù)約有30萬。

　　美國不僅沒有從肉體上抓獲或消滅“基地”組織的一號人物本·拉登和二號人物扎瓦赫里，在精神上也沒有占到上風(fēng)，兩個(gè)關(guān)鍵人物已經(jīng)多次通過錄像或錄音出場，騷擾美國，展示自己的影響。2008年4月18日，扎瓦赫里又在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表最新的講話錄音，稱布什日前宣布接受駐伊美軍最高指揮官彼得雷烏斯的建議，在今年7月底完成既定撤軍計(jì)劃后，暫停進(jìn)一步撤軍。這表明了布什政府的伊拉克政策失敗，但布什正在“試圖掩蓋伊拉克政策的失敗”，將把伊拉克問題留給下一任美國總統(tǒng)。

三、中東的硬骨頭——伊朗核問題

　　繼第1737、1747號決議之后，安理會(huì)于2008年3月3日通過制裁伊朗的第三份決議即第1803號決議。新決議表示要懲罰伊朗拒不暫停鈾濃縮活動(dòng)的立場，并督促其早日執(zhí)行安理會(huì)相關(guān)決議；適度加強(qiáng)了制裁力度，擴(kuò)
大了對售往伊朗物資的禁運(yùn)范圍，將軍民兩用物資列在了禁運(yùn)單上；授權(quán)各國檢查懷疑裝有禁運(yùn)物資的伊朗運(yùn)輸工具；呼吁各國在向伊朗提供出口信貸、擔(dān)保或保險(xiǎn)時(shí)要“保持警惕”等。安理會(huì)要求國際原子能機(jī)構(gòu)總干事在決議通過90天內(nèi)就伊朗執(zhí)行決議情況遞交報(bào)告，屆時(shí)如果伊朗未能按照安理會(huì)要求暫停鈾濃縮活動(dòng)，安理會(huì)將“采取進(jìn)一步適當(dāng)措施讓伊朗執(zhí)行相關(guān)決議”。但近年來安理會(huì)通過的對伊朗制裁決議效果并不理想，沒有達(dá)到與其目標(biāo)。但私下里，美伊一直私下保持接觸，雙方已經(jīng)就伊拉克問題展開了三輪會(huì)談，目前均有意就伊拉克形勢舉行帶有附加條件的第四輪會(huì)談。

　　第1803號決議通過后，六國希望以壓力和鼓勵(lì)同時(shí)進(jìn)行推動(dòng)伊朗做出重要讓步。六國外長聯(lián)合聲明重申談判的大門依然敞開著，六國2006年提出的解決伊核問題一攬子方案依然有效。但伊朗拒絕接受，且態(tài)度強(qiáng)硬。2008年4月８日，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德宣布已經(jīng)開始安裝6000臺新離心機(jī)，伊朗不會(huì)屈服西方壓力而停止核研究活動(dòng)。伊朗于4月13日表示將向歐美各國遞交解決核問題的新提案，并表示不打算放棄核開發(fā)權(quán)利和停止鈾濃縮。4月15日，伊朗副總參謀長稱，如果以色列對伊朗發(fā)動(dòng)襲擊，伊朗就會(huì)將以徹底鏟除。究竟這些舉動(dòng)是伊朗虛晃一槍還是貨真價(jià)實(shí)另當(dāng)別論，但這表明了伊朗的不懼和強(qiáng)硬姿態(tài)。美國國防部長蓋茨2008年4月13日發(fā)表談話稱，美國對于伊朗繼續(xù)向伊拉克反美武裝提供軍事裝備非常關(guān)切，但是駐伊美軍與伊朗發(fā)生軍事沖突的機(jī)會(huì)“非常低”。

　　跳出問題本身看待伊朗核問題往往看得更清晰和深刻。六國積極斡旋核問題僅僅是一個(gè)方面，背后是布什政府與伊朗政權(quán)圍繞各自戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的戰(zhàn)略博弈，是施壓與反施壓、顛覆與反顛覆的較量。核問題很大程度上是美伊相互施壓的牌。伊朗一方面力圖迫使布什政府改變對伊朗政策，希望與美改善關(guān)系，同時(shí)以理性斗爭阻止美國的軍事打擊，以硬迫和意圖明顯。伊朗多年來的目標(biāo)就是尋求與美國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化并建交，然后順利融入國際社會(huì)。這一設(shè)想在2000年克林頓執(zhí)政的最后一年發(fā)展勢頭良好，如果不是布什上臺后全面推翻克林頓的對伊朗政策，則美伊恐怕早就實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化了。即便2003年前，伊朗還對布什政府抱有幻想，并在美國對阿富汗、伊拉克的軍事行動(dòng)中表示支持或默許。但布什政府一再拒絕伊朗的善意，積極尋求與美緩和關(guān)系的哈塔米政府于2005年中黯然下臺，強(qiáng)硬的內(nèi)賈德上臺至今。

　　布什政府則試圖以伊朗核問題為借口聯(lián)合西方盟友對伊朗施壓，希望要么使伊朗政府屈服，要么激發(fā)伊朗內(nèi)部生變。美國對其炒熱的伊朗核問題是心中有數(shù)的。2007年12月初美國中央情報(bào)局發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為伊朗2003年就停止研制核武的項(xiàng)目。這項(xiàng)關(guān)于伊朗核研發(fā)進(jìn)程的重大聲明已經(jīng)說明，美國不那么擔(dān)心伊朗的核能力。伊朗不斷高調(diào)炒作要增開離心機(jī)、提高濃縮鈾的純度以及捍衛(wèi)和平利用核能的權(quán)利等言行，也是視美國態(tài)度而做的對應(yīng)之策。本質(zhì)上，核問題是美伊互相不信任的問題。在切實(shí)執(zhí)行聯(lián)合國決議、推動(dòng)解決核問題方面，美伊都有前提條件，伊朗不信任布什政府，要求其首先對伊朗的國家安全做出承諾；而布什政府則要求伊朗首先要停止鈾濃縮和核開發(fā)。

　　只要布什政府能夠果斷改變對伊朗政策，美國所得將多于所失，所謂的核問題分量將大大減小。然而按照布什的性格，他難以在剩余的幾個(gè)月內(nèi)根本改變對伊朗的敵視政策，已經(jīng)無望在伊朗核問題及美伊關(guān)系方面留下外交遺產(chǎn)。布什于2008年1月訪問中東，爭取中東國家反對伊朗是重要目的。美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席馬倫4月15日說，伊朗處于中東“對美國不滿、具有破壞性和不穩(wěn)定的各種因素”的核心位置，但馬倫并不認(rèn)為伊朗將是美國卷入的下一場沖突的發(fā)生地。布什政府也在以拖延維持局勢。伊朗也看穿了這一點(diǎn)，而以更大力度進(jìn)行周旋和拖延，寄望于下一屆美國政府尤其是民主黨贏得總統(tǒng)大選的心態(tài)是強(qiáng)烈的。因此，2008年初以來，伊朗一改以往對美國緩和關(guān)系的急切心態(tài)，開始變得超脫起來。伊朗也看準(zhǔn)了布什政府受制于國內(nèi)反對、中東困局、伊朗實(shí)力等各種因素，已經(jīng)不可能對伊朗動(dòng)武，因而對美斗爭加強(qiáng)。2008年1月以來，伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊稱，伊朗不急于恢復(fù)與美國的外交關(guān)系；美國決不會(huì)挫敗我們,也不會(huì)讓我們屈服。美伊在海灣發(fā)生的艦只對峙事件說明，伊朗對美國一再聲稱的軍事威脅并未當(dāng)回事。

四、誰從布什政府的錯(cuò)誤中獲益

　　軍工集團(tuán)和石油集團(tuán)大發(fā)橫財(cái)。美國西部的加利福尼亞財(cái)團(tuán)和南部的得克薩斯州財(cái)團(tuán)是二戰(zhàn)后崛起的兩個(gè)新財(cái)團(tuán)。他們依靠從軍火工業(yè)中獲得巨額利潤，同時(shí)積極參與美國內(nèi)政外交決策，扶植政治代理人，從中獲得牟利機(jī)會(huì)。借助對外戰(zhàn)略擴(kuò)張，軍工利益集團(tuán)從伊拉克等戰(zhàn)爭中獲利很多。包括伊拉克戰(zhàn)爭在內(nèi)，美國幾次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，盡管損害了美國軟實(shí)力，犧牲了不少士兵的生命，但賺取了很豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。軍工發(fā)展沒有拖累反而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素是，其軍工發(fā)展模式運(yùn)做吸收了市場法則，國家宏觀軍事規(guī)劃與軍民兩用結(jié)合，與市場法則調(diào)配資源結(jié)合。

　　加利福尼亞財(cái)團(tuán)是美國十大財(cái)團(tuán)之一，實(shí)力排名第三，其旗下包括美洲銀行集團(tuán)、舊金山集團(tuán)及格杉磯集團(tuán)。這三個(gè)集團(tuán)實(shí)力在二戰(zhàn)期間，隨著加州軍火工業(yè)的迅速發(fā)展而迅速成長，其中金融資本成長尤其迅速，最終形成以美洲銀行為金融中心的大財(cái)團(tuán)。早在1974年加州財(cái)團(tuán)就擁有資產(chǎn)1671億美元，在美國十大財(cái)團(tuán)中居第三位。加州集團(tuán)金融資本極其雄厚，與南部財(cái)團(tuán)組成新興的軍火集團(tuán)勢力，與美國東部部的老財(cái)團(tuán)相抗衡。加州財(cái)團(tuán)旗下所屬的企業(yè)在二戰(zhàn)前主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)，大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后，加州成為美國最大軍火生產(chǎn)基地，該財(cái)團(tuán)所控制的工業(yè)公司遂改以軍火生產(chǎn)為主，比如洛克希德飛機(jī)公司、利頓工業(yè)公司以及諾斯羅普公司等，均為美國著名的軍火公司，其中洛克希德飛機(jī)公司在美國國防部訂單中長期居于首位。但后來這些軍火公司控制權(quán)逐步落入東部大財(cái)團(tuán)之手，加州財(cái)團(tuán)實(shí)力相對下降。

　　得克薩斯財(cái)團(tuán)也是美國十大財(cái)團(tuán)之一，主要是依靠石油工業(yè)和軍火工業(yè)發(fā)展起來的。其弱點(diǎn)是銀行資本比較薄弱，雖擁有4家銀行和3家保險(xiǎn)公司，但沒有形成強(qiáng)大的金融中心。得州財(cái)團(tuán)所控制的工礦企業(yè)以休斯頓的坦尼科公司為最大。它本是美國最大的一家石油天然氣管道運(yùn)輸公司，現(xiàn)已發(fā)展成多種經(jīng)營的綜合公司，該公司因受到洛克菲勒財(cái)團(tuán)的滲透。在軍火工業(yè)方面，得克薩斯財(cái)團(tuán)控制了兩家著名的公司。一家是LTV公司，80年代以來進(jìn)行多樣化經(jīng)營，但仍以制造軍火為主，發(fā)展迅速。另一家為休斯飛機(jī)公司，創(chuàng)辦于1933年，該公司生產(chǎn)的電子控制系統(tǒng)和其他電器部件，在美國飛機(jī)制造業(yè)中處于領(lǐng)先地位。此外，得克薩斯財(cái)團(tuán)還擁有一些生產(chǎn)尖端技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品的公司，如得克薩斯儀器公司。前總統(tǒng)約翰遜，尼克松政府的財(cái)政部長約翰?康納利，以及發(fā)動(dòng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭的布什父子，都是得州財(cái)團(tuán)的重要代表人。

　　美國年石油消費(fèi)量為9.3億噸，而自產(chǎn)石油不足2.5億噸。 伊拉克石油石油儲量僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位，約占世界已探明總儲量的10%。這是發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的重要誘因。而發(fā)動(dòng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭的布什父子都有濃厚的軍工和石油集團(tuán)支持背景。布什家族是本世紀(jì)初靠石油起家的，最先他們加入漢貝爾石油公司，該公司后來變身為埃克森公司，積累了巨大的石油資產(chǎn)支撐后，1989年1月，老布什成功地成為美國總統(tǒng)，1991年發(fā)動(dòng)的海灣戰(zhàn)爭就是沖著海灣石油去的。小布什2003年發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，石油也是重要著眼目標(biāo)。2000年美國總統(tǒng)選舉，布什得到石油集團(tuán)大量捐款，軍工利益集團(tuán)的捐款達(dá)880多萬美元。副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德、國務(wù)卿賴斯等重要閣僚都有石油財(cái)團(tuán)的背景。

　　目前國際油價(jià)達(dá)到120美元每桶之多，石油巨商從中獲得巨大利潤。許多在伊拉克的所謂美國咨詢機(jī)構(gòu)和公司參與制定了《伊拉克石油法》，規(guī)定現(xiàn)有80個(gè)油田中的65個(gè)以及以后勘探出的大油田，都要交給外國石油公司開發(fā)經(jīng)營并進(jìn)行分成，分成的第一階段，外國公司可獲收入的60-70%，第二階段則是20%，基本壟斷了石油紅利。伊拉克政府已經(jīng)迫于美國壓力而于2007年7月批準(zhǔn)了該法草案。態(tài)度強(qiáng)硬的美國副總統(tǒng)切尼曾經(jīng)供職過的美國石油巨頭哈里伯頓公司從伊拉克戰(zhàn)爭中賺得盆滿缽滿。2004年至2007年，哈里伯頓從伊拉克和阿富汗獲得160億美元的合同收入，其伊拉克分公司年收入等于公司年總收入的一半。哈里伯頓公司總部設(shè)在美國得克薩斯州休斯敦，2007年該公司決定將總部遷往阿聯(lián)酋首都迪拜，以應(yīng)對日益增長的中東業(yè)務(wù)需求。哈里伯頓公司于1919年在美國俄克拉何馬州設(shè)立，目前是世界最大的石油及天然氣行業(yè)服務(wù)供應(yīng)商之一。副總統(tǒng)切尼曾于1995年至2000年擔(dān)任該公司總裁。該公司近年官司纏身，被指責(zé)有嚴(yán)重的避稅行為。美國的私人保安公司也謀取暴利，在伊拉克工作的私人承包商有16萬人，而私人保安公司人員就達(dá)5萬人，僅在伊拉克名聲不佳的“黑水公司”保安每人每年就花費(fèi)45萬美元。黑水公司是美國著名的雇傭兵和保安公司。1997年由美國海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”的幾名退役軍人組建，該公司隱藏在北卡羅來納州東北部一片松林里，占地7000英畝，外面很難發(fā)現(xiàn)。里面是各種訓(xùn)練場地，如射擊場、模擬扣押人質(zhì)的樓房、武裝分子占領(lǐng)的地堡等，設(shè)備非常先進(jìn)。該公司的訓(xùn)練中心已成為美國最大的私人保安人員訓(xùn)練中心，在那里受過訓(xùn)練的有5萬多人，公司客戶包括美國國防部、國務(wù)院、運(yùn)輸部、聯(lián)邦執(zhí)法部門、跨國公司和外國政府等。
五、美國傷了皮肉但沒有動(dòng)到筋骨

　　幾年來，布什政府班底中，包括正副總統(tǒng)和國務(wù)卿等在內(nèi)，雖然都是表面很顯赫、很風(fēng)光、很強(qiáng)硬的角色，但可圈可點(diǎn)的業(yè)績不多、敗筆反倒不少，目前已經(jīng)近乎末路窮途，難有更多轉(zhuǎn)圜余。所謂動(dòng)武解決伊朗只
能是一廂情愿，預(yù)計(jì)2009年之后的美國新總統(tǒng)基本不會(huì)追隨這個(gè)思路。回顧一下，幾年來，國際社會(huì)不知多少次看到美國政府大員一而再、再二三的強(qiáng)硬表態(tài)，富總統(tǒng)切尼和國務(wù)卿賴斯的“狠話”不知發(fā)過多少次了，但最后都是虎頭蛇尾、不了了之，“光打雷不下雨”，目前更是面對幾大難題束手無策，面臨多頭滅火的被動(dòng)僵局。

　　有人說美國衰落了。如何客觀看待美國的實(shí)力？即便布什政府折騰了8年，人們依然要對美國的強(qiáng)大實(shí)力保持清醒的認(rèn)知。綜合各種政治、經(jīng)濟(jì)、科技以及美國內(nèi)外因素看，美國的實(shí)力一時(shí)受到部分消耗，美國的對外戰(zhàn)略遭遇暫時(shí)的挫折，但沒有受到根本的削弱，美國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力仍是上升和發(fā)展的，美國仍是一只“真老虎”，是世界唯一的超級大國。當(dāng)然，美國的軟實(shí)力的確受到很大損害，但軟實(shí)力很大程度上是加大投入進(jìn)行形象再包裝的過程，新政府利用大量的經(jīng)濟(jì)資源很快會(huì)提升軟實(shí)力的，何況至今美國的影視文化等仍然風(fēng)靡世界，美國夢仍然吸引著世界許多國家的精英。所以美國實(shí)力沒有傷筋動(dòng)骨。一定要清醒地看到，美國是很多元的國家和社會(huì)，美國政府與美國、美國民眾、美國價(jià)值觀等概念之間的差異很大，其間并不能劃等號。布什政府作為一屆政府，它只是一時(shí)的，很快將進(jìn)入歷史。

　　冷靜看來，這幾年真正在背后扎實(shí)堅(jiān)韌做大事、克服各種阻力苦練軍事基本功、咬牙堅(jiān)持提高美國硬實(shí)力支撐的，是前美國國防部長拉姆斯菲爾德。他的新軍事變革戰(zhàn)略，大大提升了美國軍隊(duì)的軟件和硬件水準(zhǔn)，美軍的戰(zhàn)略思想、軍事裝備以及軍事機(jī)動(dòng)能力、應(yīng)變能力，均有里程碑意義的提高。盡管拉姆斯菲爾德個(gè)性倔強(qiáng)，但思路清晰、頭腦清醒。客觀而言，他的工作和功效是布什政府中為數(shù)不多的最亮點(diǎn)，他的治軍謀劃和成果，相比某些大外交家的外交試驗(yàn)和紙上談兵而言，實(shí)在是顯得真正突出，真正令對手三思而行。這保持了美國依然令世界畏懼的硬實(shí)力，這才是狐貍背后的真老虎。但這員布什政府內(nèi)的清醒老將已經(jīng)作為錯(cuò)誤政策的替罪羊下臺了。

　　借助對外戰(zhàn)略擴(kuò)張，美國的軍事工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國的軍工利益集團(tuán)從伊拉克等戰(zhàn)爭中獲利很多。拋開一些主觀評價(jià)和輿論譴責(zé)，客觀而言，包括伊拉克戰(zhàn)爭在內(nèi)，美國幾次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，擴(kuò)軍備戰(zhàn)，盡管損害了美國軟實(shí)力，犧牲了不少士兵的生命，但賺取了很豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。軍工發(fā)展沒有拖累反而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要因素是，其軍工發(fā)展模式運(yùn)做吸收了市場法則，國家宏觀軍事規(guī)劃與軍民兩用結(jié)合，與市場法則調(diào)配資源結(jié)合，而不是國家一頭直接投資，然后直接干預(yù)和介入。這樣就避免了封閉式運(yùn)作，間接拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)與就業(yè)，這是戰(zhàn)爭刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

六、美國未必長期陷在中東困局

　　但目前，包括美國自身的許多學(xué)者在內(nèi)，國內(nèi)外許多的觀察評論卻在指出，美國今后將長期陷在伊拉克，今后5-7年時(shí)間美國無法擺脫中東困局。這一論斷未必經(jīng)得起美國國內(nèi)形勢與世界形勢發(fā)展的檢驗(yàn)。我們常說的“計(jì)劃不如變化快”也許要再次應(yīng)驗(yàn)在這一假設(shè)上面。因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)期的兩次地區(qū)熱戰(zhàn)——如昨往事可作鏡鑒。這是基于歷史和現(xiàn)實(shí)的判斷。從歷史上看，拿冷戰(zhàn)期間美國發(fā)動(dòng)的兩次地區(qū)熱戰(zhàn)——朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭看，兩次局部戰(zhàn)爭都給美國造成了深深的創(chuàng)痛，那是叫打疼了美國，兩次熱戰(zhàn)中美國軍人的損失均在5、6萬左右。美國將軍曾痛苦地指出，朝鮮戰(zhàn)爭是美國在一個(gè)錯(cuò)誤的地方、一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間打了一場錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭，想必讀者對這一老生常談的語句并不陌生。越南戰(zhàn)爭也是一樣，美國感受到了痛苦的折磨。美國的影視界戰(zhàn)后一直不時(shí)翻出這本老帳，回憶并放送許多有關(guān)越戰(zhàn)的傷痕電影。上世紀(jì)60年代美國轟轟烈烈的反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)深深地鐫刻在美國歷史和世界歷史上，并導(dǎo)致了國會(huì)對總統(tǒng)濫用權(quán)力的憤怒并尋求限制總統(tǒng)權(quán)力，民權(quán)運(yùn)動(dòng)也如火如荼地發(fā)生發(fā)展。當(dāng)時(shí)的參謀長聯(lián)席會(huì)議主席、從外行的商人轉(zhuǎn)往這一重要崗位的麥克那馬拉，后來撰寫了帶有懺悔性質(zhì)的回憶錄，承認(rèn)了當(dāng)時(shí)貿(mào)然推動(dòng)越戰(zhàn)擴(kuò)大化的一系列鹵莽錯(cuò)誤。這些無不說明那的確是一場對美國人心理構(gòu)成嚴(yán)重創(chuàng)傷的戰(zhàn)爭夢魘。

　　而相比朝鮮戰(zhàn)爭和朝鮮戰(zhàn)爭，目前美國在中東陷入的伊拉克困局，以及在巴勒斯坦問題、伊朗核問題、與敘利亞對立等方面的僵局還算不上那樣劇烈和嚴(yán)重。美軍死亡人數(shù)剛超過4000人。可以說，美國在中東面臨的、持續(xù)沖突的烈度和深度并不高，下屆美國政府，尤其是反對伊拉克戰(zhàn)爭立場明確的民主黨政府（無論是希拉里還是奧巴馬上臺），只要政府下定決心大幅度調(diào)整中東政策、彌和與伊斯蘭世界的關(guān)系、發(fā)動(dòng)溫和阿拉伯國家以及借助西方盟友和多邊外交的策應(yīng)力度，美國有能力、有戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)從中東較快脫身！以美國今天仍然超強(qiáng)的硬實(shí)力，以及能較快彌補(bǔ)的強(qiáng)大軟實(shí)力，這種前景只是個(gè)政府戰(zhàn)略意志的問題。
 現(xiàn)在布什政府不想撤軍，一再聲稱撤軍將導(dǎo)致中東地區(qū)局勢失控，美國利益受損。其實(shí)，如果較短時(shí)期內(nèi)有序撤軍，受害的不是美國利益，恰恰拯救的美國利益，美國將再次從困局中超脫出來。因?yàn)槊绹鴱囊晾藨?zhàn)爭中所獲了了，真正獲益的是切尼等人的石油集團(tuán)，以及美國的軍工集團(tuán)。布什政府要保住面子、布什本人的性格也是他們死撐的重要原因。而繼續(xù)為布什政府墊背并付出代價(jià)的，則是美國的士兵和無辜的伊拉克民眾。

　　現(xiàn)在不能就附和或強(qiáng)調(diào)美國將長期陷在中東不能自拔的說法，更不必悲觀地認(rèn)為將以7年或10年為牽制期限。那很可能又是一相情愿和感性認(rèn)知。當(dāng)然，從目前麥凱恩的競選主張看，他在外交方面特別是中東政策方面，與布什驚人得雷同和類似。但假如他能夠上臺并延續(xù)目前立場的話，美國在中東的困局肯定要持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)橐晃秷?jiān)持布什的固執(zhí)政策只能面臨綿延的失敗。新保守主義思維影響下的美國政府已經(jīng)為此作出了鮮明的注腳。

　　然而，人都是會(huì)變的，作為一名自詡的越戰(zhàn)老兵和經(jīng)驗(yàn)豐富的古稀年齡的政客，如果他能夠創(chuàng)造奇跡上臺，他會(huì)不會(huì)象布什及其班底那樣，在中東一意孤行、固執(zhí)己見？這方面還有待于觀察。盡管目前還看不到麥凱恩改變伊拉克問題立場的可能性，但作為一個(gè)老兵，一旦麥凱恩審時(shí)度勢、在戰(zhàn)略上改弦更張，美國仍有可能較快地從中東大幅度抽身。要知道在前兩次地區(qū)熱戰(zhàn)中玩火過度的都是民主黨總統(tǒng)，而最終終結(jié)兩次地區(qū)熱戰(zhàn)、完成急流勇退使命的總統(tǒng)，都是共和黨人。當(dāng)然，麥凱恩面對的有所不同的是，留下爛攤子的前任不是民主黨總統(tǒng)，而是他自己的共和黨。

七、反恐不會(huì)是美國的長期主線

　　布什政府大力尋求其他國家積極幫助其反恐進(jìn)程和所謂千秋大業(yè)。國際反恐鑰匙就掌握在美國自己手中。國際反恐正義者聯(lián)盟之類都不過是虛假的豪邁口號，美國不需要?jiǎng)e的所謂同盟援助或者解圍，那樣無疑更是亂上加亂，把事情越發(fā)搞大了。解鈴還須系鈴人。只要美國愿意使用這把最簡單最直觀的鑰匙，所謂美國的恐怖威脅，世界的反恐難題，都將迎刃而解，不攻自破。

　　那么這個(gè)鑰匙是什么呢？很簡單，從根本上調(diào)整政策，從伊拉克撤軍，促進(jìn)公正解決巴以問題，取消所謂無賴失敗國家稱號，借鑒2000年以前克林頓政府的政策，改變對伊朗等國家的政策，代之以緩和推進(jìn)，努力尋求與穆斯林世界和平共處。總之，就是改變單邊霸權(quán)，改變雙重標(biāo)準(zhǔn)，改變咄咄逼人。因?yàn)楫?dāng)前反恐的嚴(yán)峻形勢是人為制造的，是一小撮人發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)略和策略性失誤，根本不是所謂恐怖分子一意孤行對準(zhǔn)美國，襲擊世界。

　　只要政策對路，美國和一些其他國家走出泥淖并不需要多長時(shí)間。恐怖主義的存在歷史久遠(yuǎn)，本不足以成為美國的重大威脅和對手，是本屆政府把他們抬上了臺面，成為這8年內(nèi)的新敵人而已。如果不激化矛盾，恐怖主義本身的分量遠(yuǎn)沒有那樣重。俗話說，把別人看作朋友，就有朋友；非要?jiǎng)e人看成敵人，那樣別人將被迫成為敵人。

　　俗話說，退一步海闊天空，正確的后退是為了更好的前進(jìn)。到2008年以后，總會(huì)有個(gè)新的美國政府和總統(tǒng)宣布，朋友們，糟糕的恐怖時(shí)代結(jié)束了，錯(cuò)誤的反恐軌道改變了，美國要重拾多邊合作道路，尋求廣泛的和解，走出泥淖。所謂反恐將是今后美國歷屆政府的大政方針和艱苦重任的說法是聳人聽聞。這個(gè)說法將經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)和空間的推敲。不要多久，恐怖主義和反恐問題將走下國際舞臺，回歸本來位置和面目。

　　作者注：文章寫于 2008年5月，主要觀點(diǎn)形成于2005、2006年。

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