誰在阻礙多哈回合進程？
北京學者 辛本健
2008年07月31日 來源：人民網(wǎng)-國際頻道
7月29日，為多哈回合談判謀求關鍵性突破的世界貿(mào)易組織小型部長會議在瑞士日內(nèi)瓦宣告失敗。美國在發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制上不愿讓步，是導致此次談判失敗的主要原因。
多哈回合談判已歷時近7年，涉及到世界65億人口中55億人的切身利益以及全球年貿(mào)易總額的97%。在以往的歷次多哈回合談判中，歐美等發(fā)達國家一直拒絕大幅度削減農(nóng)業(yè)補貼，卻要求發(fā)展中國家進一步開放工業(yè)品和服務業(yè)市場。
在本次談判中，歐盟表示愿意削減60%農(nóng)產(chǎn)品進口關稅，美國同意將其目前每年170億美元的農(nóng)業(yè)補貼削減至145億美元。但歐美等發(fā)達國家同時指出，按照“對等原則”，發(fā)展中國家必須削減工業(yè)品進口關稅，以及開放金融等服務業(yè)領域市場。
歐美等發(fā)達國家這次愿意在農(nóng)業(yè)問題上作出妥協(xié)，并非突然“大發(fā)慈悲”。自2007年年中以來，世界糧價已上漲了約40%。在此背景下，美國實際發(fā)放的農(nóng)業(yè)補貼數(shù)額目前僅為70億美元，這意味著美國的“退讓”根本沒有實際意義。而在許多發(fā)展中國家開始限制糧食出口之時，發(fā)達國家降低農(nóng)產(chǎn)品進口關稅，也不會對自身帶來實質(zhì)性損害。
但當以印度等發(fā)展中成員要求放寬動用農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制（即發(fā)展中成員可在農(nóng)產(chǎn)品進口激增的情況下，采取提高關稅等特殊保障措施以保護本國農(nóng)業(yè)免受沖擊）的底線，以充分保護本國相對脆弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，歐盟和日本等發(fā)達國家同意作出讓步，只有美國單獨表示反對。
目前發(fā)達國家每年的農(nóng)業(yè)補貼總額已達3000多億美元，此外，歐盟還對進口農(nóng)產(chǎn)品征收23%的高關稅，日本等其他發(fā)達國家也效仿歐美，借助農(nóng)業(yè)補貼和關稅壁壘保護其農(nóng)業(yè)。
上述做法對發(fā)展中國家造成了災難性影響。借助于高額補貼和高關稅，美國的農(nóng)產(chǎn)品傾銷全球，而歐盟和日本等國也把發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外。這導致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)凋敝和大批農(nóng)民破產(chǎn)。從1993年到2003年，印度農(nóng)民平均每年因此有1萬人自殺身亡。
實際上，發(fā)達國家利用在全球經(jīng)濟和貿(mào)易領域的壟斷地位，主導和控制了當前全球貿(mào)易體系的游戲規(guī)則。它們在要求發(fā)展中國家開放市場時，經(jīng)常會把頗有誘惑力的“公平貿(mào)易”與“對等原則”掛在嘴邊。但是，“不公平貿(mào)易”與“不對等原則”才是發(fā)展中國家遭遇的殘酷現(xiàn)實，農(nóng)業(yè)領域尤其如此。例如，科特迪瓦和加納等國的可可豆產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的90%，但這些國家的巧克力產(chǎn)量卻只占世界產(chǎn)量的5%，因為發(fā)達國家只收購它們的可可豆，以用來生產(chǎn)盈利更多的巧克力。非洲的主要產(chǎn)棉國在美國廉價棉花的沖擊下，國民經(jīng)濟一蹶不振。歐盟的牛奶制品也依靠補貼，奪去了本應屬于全球第二大牛奶制品生產(chǎn)國——印度和其他發(fā)展中國家的國際市場份額。具有諷刺意味的是，歐盟的每頭奶牛目前每天獲得的補貼超過兩美元，而全球尚有30多億人口每天的收入不足兩美元！
為了使“不公平貿(mào)易”與“不對等原則”能夠長久維持下去，歐美等發(fā)達國家與發(fā)展中國家簽訂了許多貿(mào)易協(xié)定。這些名義上的“自由貿(mào)易協(xié)定”，實際上大多數(shù)都是“被操縱的貿(mào)易協(xié)定”。諾貝爾獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨指出，真正的自由貿(mào)易協(xié)定應該非常簡潔,只要幾頁紙就可以把簽約各方都必須削減或完全取消的關稅、非關稅壁壘和補貼比例，清楚地列出。但那些“被操縱的貿(mào)易協(xié)定”，一般都長達幾百頁，發(fā)達國家會把擴大投資領域、開放服務業(yè)、知識產(chǎn)權保護等塞進這些協(xié)定當中，它們只關心如何增加投資的優(yōu)惠條件和金融自由化。發(fā)達國家的跨國公司利用這些協(xié)定，控制了許多發(fā)展中國家的石油業(yè)、商品零售業(yè)和汽車工業(yè)等，賺取巨額利潤。與此同時，它們把許多高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)從本國遷移到發(fā)展中國家，它們分給發(fā)展中國家的利潤少得不能再少，而后者卻要承擔環(huán)境嚴重污染和溫室氣體劇增的惡果。例如，在印度的喀拉拉邦和安得拉邦，由于美國可口可樂和百事可樂工廠抽取大量地下水生產(chǎn)軟飲料，導致當?shù)氐叵滤畤乐厮ソ撸霈F(xiàn)嚴重的水危機。同時，可樂工廠將化學廢棄物隨意掩埋，造成污染使得農(nóng)田大面積減產(chǎn)。
正如諾貝爾獎獲得者、世界銀行前副行長約瑟夫·斯蒂格利茨指出，如果發(fā)達國家不削減并最終取消其農(nóng)業(yè)補貼，在多哈回合談判中試圖把損人利己的條款推銷給發(fā)展中國家，是無法得逞的。因為發(fā)展中國家已經(jīng)識破了它們的騙局。發(fā)達國家如果不考慮發(fā)展中國家的利益和經(jīng)濟發(fā)展，使多哈回合成為真正的“發(fā)展回合”，多哈回合談判最終只會走向夭折。
“南方中心”：多哈破局反是發(fā)展中國家勝利
2008年08月01日 來源：中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)8月1日電 多哈回合貿(mào)易談判破局，各國普遍表惋惜，且認為窮國受害最深；但設在日內(nèi)瓦的發(fā)展中國家政府間智庫“南方中心”認為，發(fā)展中國家終究未向富國低頭，是一次勝利。
據(jù)“中央社”報道，“南方中心”于31日發(fā)表的評論指出：“多哈回合談判瓦解，明白顯示出發(fā)達國家缺乏促進發(fā)展的政治意愿”；“只要多哈回合的發(fā)展面向沒有成為它的中心關注及焦點，就會繼續(xù)失敗”。
這篇評論說，發(fā)達國家希望借由多哈回合開拓市場機會；但對發(fā)展中國家而言，重要的是限制發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼，以及提供他們自己國家的小農(nóng)足夠的保護，以抵抗全球農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易中的扭曲情形。
文章說，發(fā)達國家對于發(fā)展中國家要的這兩個東西都沒有給予，只要求發(fā)展中國家在工業(yè)產(chǎn)品方面大開門戶，而這可能危害發(fā)展中國家未來的工業(yè)化。
它指出，這個星期談判破裂的結果，“代表著發(fā)展中國家的一次勝利”；因為即使發(fā)達國家沒有適當傾聽發(fā)展中國家的要求，后者“并沒有讓它們的發(fā)展議題滑下談判桌”。
評論說，由于發(fā)展中國家聯(lián)盟集結成有力的聯(lián)盟，這次的情況已經(jīng)和富國操縱的烏拉圭回合大不相同，因此，當然會導致特別防衛(wèi)功能不彰的方案浮出時，上百個發(fā)展中國家聯(lián)合提出替代方案。
自21日起召開的世界貿(mào)易組織(WTO)小型部長級會議，旨在敲定多哈回合談判兩大領域農(nóng)業(yè)和“非農(nóng)產(chǎn)品市場進入(NAMA)”的減讓模式，以爭取在今年底前談成這個自2001年底發(fā)起而延宕多時的回合。
| |
| 21日，印尼農(nóng)民在雅加達舉行抗議活動，反對WTO談判。 |
梅新育：多哈談判失敗責任在發(fā)達國家
2008-08-01 18:08:22 來源: 網(wǎng)易財經(jīng) 梅新育
因為中國是一個大國，中國的出口市場遍及全球，進口來源也遍及全球，無論哪一個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，都不能夠充分滿足中國對外經(jīng)貿(mào)方面的全面需求
網(wǎng)易財經(jīng)：各位網(wǎng)友大家下午好，歡迎收看最新一期的網(wǎng)易會客廳，前幾天多哈會談再一次無果而終，這一次失敗究竟原因何在，給我們帶來了哪些教訓？中國應該采取哪些措施積極應對呢？今日實施的反壟斷法對中國影響幾何？企業(yè)該如何應對？今天我們非常有幸請到了國務院研究院梅新育(博客)教授，梅老師，給網(wǎng)友打個招呼吧。
梅新育：好，謝謝各位網(wǎng)友參與.
網(wǎng)易財經(jīng)：梅老師，29號傳出消息，多哈回合談判再一次失敗了，陳德明部長也說，這是一次非常悲壯的失敗，想請您談一下，這次失敗對于我們發(fā)展中國家，尤其是對中國，具體的損失在哪里？
梅新育：這一次談判失敗，準確來說，不是整個多哈回合的失敗，因為有關各方并沒有說就此算了，不談了，只是這一次小型部長會議是失敗了，沒有達成協(xié)議。按照這次小型部長會議的結果，要想今年年內(nèi)結束多哈回合談判，希望已經(jīng)非常渺茫。
梅新育：全世界最大的貿(mào)易國家美國，馬上要總統(tǒng)大選，新官上任三把火，而美國喜歡新官上任不理舊帳，這樣麻煩就更多了，也正因為如此，所以在國際經(jīng)濟界引起了非常大的反響。
梅新育：這次多哈回合會談的小型部長會議為什么失敗，關鍵在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)貿(mào)易問題上，說起來具體就是農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制，按照保障措施協(xié)定的條款建立了，也就是說，保留實施這種機制權利的國家，當它的農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量達到了一定程度，增長達到一定幅度，或者農(nóng)產(chǎn)品價格下降到一定程度時，就可以自動儲藏，對進口采取保護措施，實行特殊的進口關稅等等。
梅新育：農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機制和一般的保障措施有幾點不同：第一，一般的保障措施，進口國要實施起來，除了要證明進口出現(xiàn)大幅度顯著增長以外，還要證明因為進口出現(xiàn)的大幅度增長，使得你國內(nèi)的相關產(chǎn)業(yè)受到了損害，只有這兩點都成立時才能實施保障措施。
梅新育：但農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施是這樣的，不需要證明你對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害，只要進口增長到了一定程度，或者國內(nèi)價格下降到了一定程度，就可以自動地實施。但是如果又搞配額，又搞特殊保障措施，是不允許的。
梅新育：只有聲明保留實施特殊保障措施權利的國家，才能采取這個措施，沒有保留這個權利的國家，不能采取這個措施。
梅新育：到目前為止，在全世界大概有6156個稅后農(nóng)產(chǎn)品實施特殊保障措施，其中種類最多的主要還是發(fā)達國家，種類最多的是哪個國？可能大家都想不到，是瑞士和列支敦士登，兩個很發(fā)達的小國，目前全世界總共實施特殊保障措施的農(nóng)產(chǎn)品，有6156個，瑞士和列支敦士登差不多是900多個，七分之一強的比例。
梅新育：第二個是挪威，也是高收入國家，它對580多個農(nóng)產(chǎn)品實施特殊保障措施，第三個是歐盟，530多個。
網(wǎng)易財經(jīng)：都是發(fā)達國家。
梅新育：對，再下面的才是發(fā)展中國家，墨西哥，對290多項農(nóng)產(chǎn)品實施特殊保障措施。也就是說實施特殊保留措施項目最多的是發(fā)達國家，特別是歐洲的發(fā)達國家，發(fā)展中國家保留的少一些。
梅新育：這次恰恰是英國和美國兩國在這次特殊保障措施的問題上不能夠達成一致。因為美國是全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，從他那里，他又要保留對自己本國農(nóng)業(yè)的補貼，保留對自己本國農(nóng)業(yè)的出口補助，又要讓別的國家在農(nóng)民市場上大開門戶，所以它對這些農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施橫挑鼻子豎挑眼。而印度，農(nóng)業(yè)在其國內(nèi)占的比例比農(nóng)業(yè)在中國的比重要高得多，他們很多的居民需要靠農(nóng)業(yè)維生，而且農(nóng)業(yè)基礎與中國相比也薄弱得多，盡管它的可耕地比中國多得多。這樣一來，它在這方面也特別不讓步。
梅新育：而美國，山姆大叔，特別喜歡對別的國家實施貿(mào)易禁運，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的禁運特別多。像我們國家，中華人民共和國還沒建國時，它就開始收緊對中國的貿(mào)易政策，那時候，跟外國做生意沒任何問題，等到朝鮮戰(zhàn)爭一打，中國還沒出兵呢，就把兵往往臺灣一放，宣布對中國實施貿(mào)易禁運。大家很難想象，冷戰(zhàn)時蘇聯(lián)算是它的頭號大敵，可它對中國的禁運項目比它對蘇聯(lián)禁運項目的兩倍還多，看看伊拉克在它的禁運之下死了多少。它老喜歡對人家禁運，但又不準人家建立措施來保障自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這樣人家怎么能夠接受呢？所以談崩了，也確實不足為奇。
多哈談判失敗責任在發(fā)達國家
網(wǎng)易財經(jīng)：梅教授，現(xiàn)在有這樣一個問題，美國，包括一些發(fā)達國家，他們把大部分責任歸給發(fā)展中國家，因為他們說發(fā)達國家在此次談判中作出了一些實質(zhì)讓步，比如美國對農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)減少了國內(nèi)的支持，說我們已經(jīng)讓步了，但你們發(fā)展中國家還不讓步。我想問您的是，我們應該如何看待美國和發(fā)達國家作出的讓步，是真的讓步嗎？還是只是一種策略？
梅新育(博客)：在這方面，發(fā)達國家做出了一些姿勢，但并沒有實際內(nèi)容，它希望發(fā)展中國在制造業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)品市場準入上的門戶開放得更多，但在農(nóng)業(yè)上的市場準入，和減少國內(nèi)支持、出口補貼的方面做的非常少，美國承諾要把農(nóng)產(chǎn)品的那部分補貼支持從170億美元減到145億美元，這也沒減一點兒，無論是比例還是數(shù)量，但它想要換的是你對它開放數(shù)百億、數(shù)千億美元商品的服務和開放市場，你想想這個買賣，它是不是太貪了一點？這是第一。
梅新育：第二，它的補貼減少實際也是做戲，為什么呢？因為這幾年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，說是補貼170億，但其實只補貼了70億，它說要減少到145億，意思是說補貼還要再翻一番。
網(wǎng)易財經(jīng)：梅教授，現(xiàn)在咱們有一個觀念，本來現(xiàn)在大家炒得很厲害，非常激烈，其實這也是件好事，大家炒了之后，最起碼我們把問題提了出來，知道問題在哪兒了，不會像以前那樣，大家避實就虛，逃避問題，顧左右而言它，對這種言論您持什么觀點？說現(xiàn)在這樣，問題暴露出來也是好事，是這樣嗎？
梅新育：這要看怎么說，要說把問題提出來是件好事，我覺得是因為沒有讀懂這次談判，因為問題早就提出來了。
網(wǎng)易財經(jīng)：就是說現(xiàn)在兩方正面對上了。
梅新育：但是如此久的都不能達成妥協(xié)，這說明第一大國，在道義和能力上沒有擔當?shù)谝淮髧呢熑危狈︼L度。你要擔當?shù)谝淮髧惚仨氂羞@樣的能力，第一，你要能夠把國內(nèi)不同的利益集團擺平，政府要有這個能力，政府必須有能力把國內(nèi)不同的利益集團擺平，形成一個統(tǒng)一的、一致的、符合邏輯、有條理的立場。第二，你形成的必須是有助于整個世界的一套規(guī)則。現(xiàn)在是這樣，美國表現(xiàn)出來的是沒有能力擺平你國內(nèi)的利益集團，無法形成一個統(tǒng)一、合理、為別國所接受的立場，在這樣的情況下，山姆大叔還要擺出一副老大的樣子，能令人信服嗎？不能令人信服。
網(wǎng)易財經(jīng)：是不是也有這樣的邏輯：正因為國內(nèi)的各方利益沒有均衡好，所以導致它在外交時對發(fā)展中國家的要求更加苛刻？
梅新育：是這樣的，實際上真正要論政府能力，我覺得還是中國這樣的國家表現(xiàn)出了比較強的政府能力，能夠形成一個統(tǒng)一的立場。如果中國認定了一個什么樣的立場最有利于國家整體利益，它能夠有能力擺平國內(nèi)不同部門、不同群體之間的矛盾。但別的國家，大部分國家沒有這么強的政府能力，如果說一般的發(fā)展中國家，不是主要的經(jīng)濟貿(mào)易大國，沒有這樣的政府能力也沒什么，因為你在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易當中扮演的角色小一些。
網(wǎng)易財經(jīng)：責任也小一些。
梅新育：但你是經(jīng)濟貿(mào)易大國，還缺乏政府能力，那就成問題了，因為你在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易體系中要扮演的角色、要發(fā)揮的作用比別的一般發(fā)展中國家要大，這是一點。
梅新育：還有一點，在這次談判上各方所爭的條件、所爭的內(nèi)容是不一樣的，我跟一個美國人談時說過這樣一番話，我說我們這方面跟你們的經(jīng)貿(mào)談判，都是為自己這方的國家爭，但是爭的內(nèi)容不一樣，我們爭的內(nèi)容是想讓我們這兒的一對夫婦有一套六十到八十平米的住宅，能夠供起小孩讀書，或者還能有輛QQ車；你們呢？想的是獨立住宅，別墅一棟變兩棟，車有了，還想弄輛游艇。我想說，就整個世界的福利上來講，你是從饑餓的人手中奪走一塊面包去填已經(jīng)發(fā)福了需要減肥的人的肚子，這合理嗎？
梅新育：我說這是不合理的。你可以說我有這個力量，但我還是要說這是不合理的，違背天理的。
網(wǎng)易財經(jīng)：大家的起點還是差很多的。梅教授，現(xiàn)在我們談到多哈這個詞時，往往想到的另外一個詞就是失敗，因為從01年我們提出多哈回合談判至今，本來說05年要結束的，但一再波折，一直到了現(xiàn)在，結果這次又失敗了。想請問您，這次失敗之后，是不是我們多哈回合談判的機制受到了沖擊？以后的路是不是更加難走了？
梅新育：這個問題本身就不太能夠成立，作為一個全球性的貿(mào)易組織，它要進行的職能也只能進行全球性的談判，你不能說這個機制，不能說全球多邊貿(mào)易體系不需要存在了，那結論就是讓各個國家之間的市場相互分離，這樣說不過去。
網(wǎng)易財經(jīng)：但不能回避的事實是，我們走了七年還是沒有太大進展，以后的路是不是更加難走？
梅新育：這是談判目標定的成問題，關貿(mào)總協(xié)定前幾年談判一般時間都比較短，有個一年半、兩年，就是非常長了，但烏拉圭回合曠日持久，搞了八年時間，多哈回合現(xiàn)在也七年時間了，今年結束，基本是沒戲了，估計超過烏拉圭回合的記錄大有希望（笑）。
梅新育：我想，從烏拉圭回合以來，談判搞的日益龐大的方式是否有點問題，一方面太難達成妥協(xié)。
網(wǎng)易財經(jīng)：參與國家太多？
梅新育：塞進去的內(nèi)容太多了。另外多哈議題，現(xiàn)在說是二十個議題，其實原來還有好幾個議題，各個成員方還往里面塞東西，但又拿掉了幾個議題，要不然談判更難統(tǒng)一了，我想，這一輪談判已經(jīng)是這樣了，列了這么多議題，結束之后，如果要再發(fā)起世貿(mào)組織第二輪多邊談判，我想是否可以把議題精簡一些。
網(wǎng)易財經(jīng)：目標更明確一些。
梅新育：當然，議題要精簡就有這樣一個麻煩，各個國家之間的利益平衡，之所以定那么多議題是為了各個國家之間的利益平衡，有你關心的問題，那個國家說，我關心的議題也要列上去。這樣的話，如果一輪談判中議題要列少一點，議題篩選和利益平衡的壓力就更大一些。
梅新育：第二點，每輪多哈談判之間的時間可能間隔的短了一點，上一輪的有關問題、成果還沒有得到充分的消化吸收，又挑起了新的問題，這樣可能有一個好處，給有關國家、有關部門制造政績，但能不能真的取得真實的效果，我想可能還要打一個問號。這是我的個人看法。
網(wǎng)易財經(jīng)：由于時間的關系，我再問您最后一個問題，剛才在談多哈談判時，我們談到了世界各國，包括美國、歐洲，還有一些發(fā)展中國家，我現(xiàn)在想問，我們這輪已經(jīng)失敗了，在促進下一輪發(fā)展和我們自身更好的發(fā)展方面，中國自己應該做哪些方面的努力？
梅新育(博客)：實話說，多哈回合目前的狀態(tài)又一次受挫，對中國有不利，但也有有利的一面，既然已經(jīng)受挫了，還要再拖一輪時間，面對既成事實，我們抱怨、怨天尤人也是沒有任何用處的，現(xiàn)在該做的是，面對既成事實，如何把既成事實里對我們有利的部分充分發(fā)揮出來。
梅新育：第一點，不管多哈回合的結果怎么樣，我們都需要加強對農(nóng)業(yè)的補助。第二點，我們國家跟別的國家不一樣，我們國家，按照世貿(mào)組織有關政策的情況，不是要削減農(nóng)產(chǎn)品(行情論壇)有關政策的壁壘，而是世貿(mào)中有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品中的政策我們還沒有用足，在中國的工業(yè)化政策里，農(nóng)業(yè)長期扮演了提供原始積累的角色，這是歷史和現(xiàn)實決定的，無法逃避這個階段，當初英國通過掠奪殖民地，我們從哪兒掠奪呢？我們剛剛建國時就是處于四面強敵的包圍之中，歷史和現(xiàn)實決定不能實現(xiàn)這一點，但從國家發(fā)展到了一定程度，當我們的工業(yè)化發(fā)展到了一定水平，我們就應該及時轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，從多取少予，轉(zhuǎn)變成多予少取。當時我們沒有及時進行這種轉(zhuǎn)變，改革之后和改革之前，中國在很多方面都有倒退，如果說改革前我們還在農(nóng)業(yè)方面進行了大規(guī)模、史無前例的水利建設，史無前例的農(nóng)業(yè)良種培育工程取得了輝煌的成就，鋪設了全國性的農(nóng)業(yè)技術實踐和推廣網(wǎng)絡，那么，在改革之后，我們在這些方面不但沒有進步，還倒退了，很多農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡都已經(jīng)不存在了，搞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是補助，反而讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成了被掠奪的對象，成了被剝奪超額利潤的對象，這樣問題不但沒有解決，反而更加嚴重，所以，現(xiàn)在我們的工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到了這樣的程度，我們有能力對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村少取多予，近兩年中央政策提出來了，怎樣一步步落實，從貿(mào)易政策方面，從國內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持等方面落實，都需要時間，需要我們一步一步、各個方面來落實，這些事是不管多哈回合會談談得怎么樣，都是要做的。
梅新育：如果說原來是歐盟的一頭奶牛一天享受的補貼比我們西部一個農(nóng)民一天的生活費還高，這種情況不能永遠繼續(xù)下去。
梅新育：第二就是在工業(yè)方面，說中國制造，非農(nóng)產(chǎn)品的市場準入，它的貿(mào)易自由化優(yōu)于中國，總體說來是如此，但有些方面也未必完全如此，現(xiàn)在所謂中國制造，很多并不是我們內(nèi)資企業(yè)自主研發(fā)的，沒有知識產(chǎn)權，而是外資企業(yè)的引進技術，自主的先進制造業(yè)，我們的貿(mào)易地位并不強，在這種情況下，多哈回合受挫，等于是給我們的自主先進制造業(yè)比較又延長了喘息的時間，我希望有關行業(yè)的朋友能夠把這個時間充分利用好，要知道這點時間付出的代價可昂貴了，如果付出這么大代價買來的時間，各位都不能夠充分利用好，那只能證明你們沒出息，下面就不應該對你們這個行業(yè)繼續(xù)給予支持，要換支持對象了。
梅新育：說要支持本國民族的先進制造業(yè)，不是所有行業(yè)都要支持，要看你有沒有這個能耐發(fā)展起來，你都被證實了是扶不起的阿斗，我還支持你干嘛？這是兩個基本的方面。
梅新育：然后就是對它的彌補怎么樣，實話說，按照烏拉圭回合談判，沒有成果，中國的日子過得不錯，還這幾年把它通過消化、吸收，還能夠讓中國的日子過的不錯，急急忙忙的開展多哈回合會談，對中國利益的增進，不像對有的國家利益的增進那么大、那么明顯，當然這是我個人的看法。
所以這樣一來，多哈回合受挫，我們有一些對出口市場進口來源的需求，我們既然在多邊框架下受到一些障礙，那么我們可以在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定方面加大，一是滿足我們近期對更大市場、更可靠進口來源的需求，另一方面，是讓我們所期望、主張的規(guī)則能夠先在雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定當中得到確立，然后再成為世貿(mào)組織多邊框架下全球的貿(mào)易規(guī)則。但從長期來看，因為中國是一個大國，中國的出口市場遍及全球，進口來源也遍及全球，無論哪一個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，都不能夠充分滿足中國對外經(jīng)貿(mào)方面的全面需求，這樣一來，從長期來看，我們還是要在世貿(mào)組織這個全球多邊貿(mào)易體系下充當一個積極推進者的角色。
梅新育：當然，推進者是從自己的利益出發(fā)。
網(wǎng)易財經(jīng)：好，非常感謝梅教授參與這期節(jié)目，非常感謝梅教授精彩的講解和分析，今天的節(jié)目就到這里，謝謝各位參與。
自由貿(mào)易新世界之死
2008-8-2 經(jīng)濟觀察報
就在最后那些高而頑固的門檻已經(jīng)松動，一個暢通平坦的新世界已輪廓清晰的時候，大門轟然關閉。多哈回合生于2001，死于2008，長達七年的談判歷程演繹了一個葉公好龍的故事
李平 程明霞
多哈回合談判用整整七年時間演繹了一個葉公好龍的故事：所有人都高喊著，我們熱愛自由貿(mào)易，我們需要全球化，但就在最后那些高而頑固的門檻已經(jīng)松動，一個暢通平坦的新世界已輪廓清晰的時候，大門轟然關閉。
7月29日，在美、印、中三方無法達成共識，憤而放棄之后，WTO總干事拉米(PascalLamy)宣布多哈談判失敗。在過去九天里，成員們已經(jīng)解決了20個難題中的18個，在過去七年里，成員們?nèi)f里奔波費盡口舌……而那個理想中的自由貿(mào)易新世界就在一步之外，卻仍然遙不可及。
盛夏沒有果實
“我們列出了20個問題，其中18個已經(jīng)有了重大進展，但我沒法讓他們在第19個問題上彌合分歧。”曾在2006年夏天那次談判破裂后傷心落淚的拉米，這次宣布失敗時平靜了許多。
第19個議題即所謂的“特殊保障機制”(SSM)議案。這項機制規(guī)定，在某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)進口量激增或者價格劇跌時，進口國可以征收特別關稅，對該產(chǎn)品實施特殊保障。納特和施瓦布爭論的焦點是：什么情況下可以啟動SSM？特別關稅水平應多高？
根據(jù)WTO提供的文案，對發(fā)展中國家而言，進口數(shù)量增加40%即可啟動，特別關稅最高限額15%。但包括印度和中國在內(nèi)的發(fā)展中國家集團認為這個門檻過高，無法保障本國農(nóng)民利益和糧食安全。
印度貿(mào)易與工業(yè)部長納特希望把40%的門檻降低到10%，而關稅限額則提高到30%。美國貿(mào)易代表施瓦布拒絕在這個問題上讓步，她說，40%的數(shù)量門檻已經(jīng)是其底線。
圍繞這個問題，與會的代表們爭論了60多個小時。先后多套妥協(xié)方案被否決后，納特和施瓦布再也沒有耐心討價還價了。他們憤然離場，并拒絕繼續(xù)談判。
這次歷時9天的談判隨之宣告失敗。“我很希望能給你們一個好消息，但是，……無需拐彎抹角，這次會談已經(jīng)破裂了。”心灰意冷的拉米不再諱言多哈已死。
心灰意冷的不只是拉米。“這是對全球經(jīng)濟的一記沉重的打擊。我們沒能得到目前急需的強心劑。”歐盟貿(mào)易事務發(fā)言人彼得·鮑爾 (PeterPower)說。人們一度對這次的談判寄予厚望，希望在日內(nèi)瓦看到全球經(jīng)濟擺脫頹勢的積極信號。
“這是一次悲壯的失敗。”中國代表團團長、商務部部長陳德銘對于談判的破裂感到惋惜。他在隨后的聲明中說，“我們抱著希望而來。在很多方面做了極大妥協(xié)和讓步。然而就在我們即將接近成功時，卻被一些小小的系數(shù)挫敗了所有的努力。”
更多的批評者直接把矛頭對準了美印，“他們原本有機會創(chuàng)造歷史，但他們卻寧可做歷史的‘罪人’”。
葉公好龍？
“我知道你們要問我，誰該為這失敗負責？答案是：這是所有人的失敗。”歐盟貿(mào)易事務委員曼德爾森說。
簡單地指責美印于事無補。談判破裂的原因，其實在綠屋(GreenHouse，WTO部長會議又稱 “綠屋會議”)之外。
2001年9月在世界貿(mào)易組織部長級會議上，各成員國一致同意啟動農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易談判，也就是多哈回合。
這是世界歷史上最大規(guī)模的一次多邊自由貿(mào)易體系談判，WTO成員的部長們經(jīng)過前后八次會談，在工業(yè)品市場準入、知識產(chǎn)權保護等問題上都已基本達成共識。
但在農(nóng)產(chǎn)品市場準入這個關鍵問題上，談判從一開始就陷入僵局，始終沒有獲得進展。美國、歐盟和其他國家形成了互相牽制的三角矛盾，爭執(zhí)不下。
發(fā)展中成員批評美歐對農(nóng)業(yè)提供高額補貼，美歐批評發(fā)展中國家對農(nóng)產(chǎn)品市場采取了過多的保護措施。關于農(nóng)業(yè)補貼和貿(mào)易壁壘的口水戰(zhàn)在美歐之間也一度上演。不過在這次日內(nèi)瓦會談中，施瓦布和她的老對手歐盟貿(mào)易委員曼德爾森第一次站在同一條戰(zhàn)壕中，共同對付發(fā)展中成員。
多哈回合受阻于農(nóng)業(yè)談判在人們的意料之中。這是因為農(nóng)業(yè)的特殊政治敏感性。對于發(fā)達國家來說農(nóng)業(yè)是一個貿(mào)易問題，以大農(nóng)場主和糧食貿(mào)易商為主的利益集團無論如何不愿看到農(nóng)業(yè)補貼被大幅削減，本國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力下降。
而對于發(fā)展中成員來說，農(nóng)業(yè)更是一個生存問題。它一方面涉及到占該國人口主要部分的農(nóng)民就業(yè)和生存問題，另一方面農(nóng)業(yè)還關系到本國糧食安全問題。他們當然無法容忍發(fā)達國家受政府補貼的農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國原本脆弱的農(nóng)業(yè)體系。
“不能期望發(fā)展中國家讓其艱難度日的農(nóng)民同獲得高額補貼的農(nóng)產(chǎn)品進行競爭。我們準備同全球任何地方的農(nóng)民競爭，但卻不是同他們的財政部競爭。”納特對歐美貿(mào)易官員們說。
中國大豆產(chǎn)業(yè)淪陷的實例為他們的擔心提供了佐證。中國的批評家們認為，這與中國在入世初期不謹慎的關稅削減直接相關，因此他們呼吁對本國糧食和農(nóng)業(yè)體系采取高度保護措施。
最近愈演愈烈的糧食危機讓這個老問題有了更復雜的新背景。一方面多數(shù)國家主動削減了進口關稅，這對于僵持不下的談判來說是一個積極的變化。但是出口壁壘的問題卻像冰山一樣浮出了水面。
與此同時國際農(nóng)產(chǎn)品市場的波動更加劇了發(fā)展中國家的擔心。“大量投資流入到農(nóng)產(chǎn)品期貨中，這是投資者應對匯率不穩(wěn)的一種自保之舉，但這也給我們的食品市場帶來了新的動蕩和難以預測的因素。”納特說。他認為，“政策制定者顯然需要將這種動蕩同國內(nèi)最容易受到?jīng)_擊的百姓隔離開來。”這正是SSM機制的由來。
美國貿(mào)易代表施瓦布同樣頂著巨大的壓力。美國國會新通過的《農(nóng)業(yè)法案》要求維持每年3000億美元的農(nóng)業(yè)補貼，美國十三個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會向國會控訴施瓦布出賣了他們的利益。法國總統(tǒng)薩科齊也指責曼德爾森在“綠屋會議”上的讓步會導致歐洲農(nóng)業(yè)減產(chǎn)20%、農(nóng)產(chǎn)品出口量減少10%、失去工作機會10萬個。
這讓這項經(jīng)濟談判背負著沉重的政治包袱。談判桌上的部長只有幾十位，身后站著的卻是數(shù)十億人的生計。
納特在回應指責時明確說，“我不能拿國內(nèi)數(shù)百萬農(nóng)民的生計作賭注。”施瓦布也表示美國已經(jīng)觸及了讓步的底線，再讓步就會傷及美國的利益。
于是，每個人都口口聲聲表達著對自由貿(mào)易和全球化的熱愛和支持，但他們最后的決定卻表明，并不是每個人都準備好了張開雙臂迎接這個平坦卻充滿競爭風險的新世界。
這就像中國古代那位好龍的葉公，不遺余力地宣揚自己對龍的好感，但當自由貿(mào)易的新世界浮現(xiàn)在眼前的時候，這些新時代的葉公們害怕了。
還要不要多哈？
這個全球貿(mào)易時代的葉公和龍的故事還要不要繼續(xù)下去？這是擺在WTO成員面前一道尷尬的難題。
這場漫長的談判雖然告吹，卻仍有至少一項共識：世界需要一個多邊自由的貿(mào)易體系。
在會談破裂一天之后，施瓦布對記者說：“我們很希望能在我們已經(jīng)取得成績的基礎上進一步推動會談發(fā)展。”納特也表示，“我希望總干事將這看作是暫停，而非破裂。希望目前各方的出價能夠保留。”
拉米確實沒打算放棄。“各國部長希望我能盡快重啟談判，我也不會繳械投降。”他說，有的成員甚至希望最近幾天就再發(fā)起一次沖鋒，拿下SSM。
但是拉米拒絕了，理由是“我們目前很難看到遙遠的前景”。他認為，世貿(mào)組織153個成員現(xiàn)在需要一些時間冷靜思考，“以便對他們能否以及如何重歸于好有一個清醒的認識。”
“幾個大國都不愿接受徹底失敗的后果，因此多哈回合未來還有希望。”上海WTO事務咨詢中心專家高永富說。
為多哈回合鳴響喪鐘可能還為時過早。但是也有人表示悲觀。曼德爾森就認為，在可預見的將來，世貿(mào)組織成員都難以在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入這兩個關鍵問題上達成妥協(xié)。
澳大利亞人則干脆用行動來表達自己的不滿。拉米宣布多哈回合談判失敗話音剛落，它就與智利簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
“全球貿(mào)易談判從未達成過應有的結果。”澳大利亞外交部長史密斯(StephenSmith)直言不諱，“這令人大失所望。”他表示，澳大利亞更傾向于等多哈會合塵埃落定之后，再謀求推動世界貿(mào)易談判進程。
他們確實有理由悲觀。理由之一是接下來的談判將會更加艱難。
在所有20個議題中，17個順利過關，第18個(農(nóng)業(yè)補貼問題)正在形成共識，即使有可能突破第19項議題SSM，接下來的第20項正是敏感的美國棉花補貼議題。美國一方面始終不肯削減巨額補貼，另一方面堅決主張發(fā)展中成員開放市場，立場相當強硬。
沒有任何跡象顯示美國愿意在這個問題上松口，甚至有外交人士披露，施瓦布故意在SSM上較真就是想拖延談判。因此，巴西外交部長阿莫里姆(CelsoAmorim)說，解決這個問題還需要至少三四年。
另一個理由是即將到來的換屆潮。歐盟委員會面臨改選，印度即將換屆，美國也將迎來它的新總統(tǒng)。此前布什總統(tǒng)一直拒絕簽署 《農(nóng)業(yè)法案》，這為多哈談判爭取到了討價還價的空間和時間。但未來的總統(tǒng)如果支持這項法案，那么多哈談判也就徹底壽終正寢了——兩位總統(tǒng)候選人奧巴馬和麥凱恩正是這么打算的。
相關文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
