沃勒斯坦：當(dāng)惡棍決定搞外交的時(shí)候

伊曼紐爾·沃勒斯坦

（路愛國(guó)譯）

評(píng)論第236號(hào)

2008年7月1日

 當(dāng)惡棍決定搞外交的時(shí)候

喬治·W.布什總統(tǒng)和他的新保守派小圈子曾經(jīng)非常自豪，因?yàn)樗麄儗?duì)自己不喜歡的政權(quán)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，而不是搞諂媚的外交關(guān)系。在2002年國(guó)情咨文講演中，布什公開指責(zé)伊拉克、伊朗和朝鮮組成的“邪惡軸心”，并表示美國(guó)要采取行動(dòng)摧毀它們的政權(quán)，而不是與它們談判。

布什隨后很快擱置了克林頓政府與朝鮮通過(guò)談判達(dá)成的1994年《框架協(xié)議》，作為回應(yīng)，朝鮮重新啟動(dòng)自己的核反應(yīng)堆并停止了與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)合作。隨后，美國(guó)拒絕與朝鮮進(jìn)行雙邊會(huì)談，堅(jiān)持所有討論都通過(guò)所謂六方會(huì)談（美國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)、日本和俄國(guó)）這個(gè)唯一的接觸形式。

2006年，朝鮮正式爆炸了一個(gè)核武器。美國(guó)旋即開始與朝鮮舉行他們?cè)染芙^的雙邊會(huì)晤。2008年6月發(fā)布了談判的第一個(gè)具體成果。朝鮮炸毀了核設(shè)施冷卻塔，美國(guó)則把朝鮮從《對(duì)敵貿(mào)易法案》的制裁名單中刪除，并運(yùn)來(lái)了食品援助。這被認(rèn)為是美國(guó)方面取得的“漸進(jìn)成果。”

美國(guó)回到外交領(lǐng)域并接受漸進(jìn)成果遭到目前處于美國(guó)政府之外的新保守派指責(zé)，例如約翰·博爾頓[John Bolton], 他們認(rèn)為這是一個(gè)美國(guó)讓人給“輸?shù)镁狻钡摹盁o(wú)比悲傷之日”。副總統(tǒng)切尼被認(rèn)為在政府內(nèi)部輸給了倡導(dǎo)談判的人，例如國(guó)務(wù)卿賴斯和國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨。政府內(nèi)支持這個(gè)決定的人歡呼它為一個(gè)“外交勝利”。其他人則指出，如果美國(guó)當(dāng)年不擱置《框架協(xié)議》，朝鮮可能永遠(yuǎn)也不能爆炸核武器。因此，他們認(rèn)為，不談判實(shí)際上促進(jìn)了而不是制止朝鮮變成一個(gè)核國(guó)家。

2002和2006年之間究竟發(fā)生了什么變化，讓美國(guó)從“強(qiáng)硬”路線走向“外交”途徑？這個(gè)問(wèn)題容易辨明。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)大敗局，它（與阿富汗一道）占用了美國(guó)的整個(gè)軍事機(jī)器。在朝鮮爆炸了一顆核武器的時(shí)候，美國(guó)軍隊(duì)向布什總統(tǒng)很明確地表示，他們根本無(wú)力對(duì)朝鮮也采取軍事行動(dòng)。所以，一旦朝鮮有了核彈，外交是唯一的現(xiàn)實(shí)選擇。布什難咽這口氣，但不這樣他又能如何？這種“外交”是否奏效，即是否能讓朝鮮與一切核武器絕緣？也許不會(huì)。但舍此美國(guó)又能做什么呢？

現(xiàn)在看看以色列。以色列向來(lái)喜歡強(qiáng)硬路線勝過(guò)外交。開始，他們不承認(rèn)存在一個(gè)與之談判的巴勒斯坦。后來(lái)，他們不與亞西爾·阿拉法特和巴解組織談判，直到他們“承認(rèn)”以色列并宣布放棄所有暴力行動(dòng)。后來(lái)，第一次“起義”向以色列表明它面對(duì)著國(guó)內(nèi)巴勒斯坦人造反的嚴(yán)重問(wèn)題，于是它同意簽署所謂奧斯陸協(xié)議，確立了一種非常有限的形式讓巴勒斯坦當(dāng)局對(duì)加沙和約旦河西岸某些地區(qū)進(jìn)行實(shí)際控制。后來(lái)，第二次“起義”后，以色列再次抵制阿拉法特，繼之又與阿拉法特繼任者馬哈茂德·阿巴斯重新開始了零打碎敲的談判。

2006年巴勒斯坦舉行了選舉。阿巴斯的政黨法塔赫被哈馬斯擊敗，后者的正式立場(chǎng)是拒絕承認(rèn)以色列國(guó)家具有合法性。由此，以色列重拾“強(qiáng)硬”路線。他們不肯與哈馬斯政府進(jìn)行任何談判，除非并且直到它改變自己的基本立場(chǎng)。美國(guó)政府從頭到尾支持以色列這個(gè)立場(chǎng)。

2007年，巴勒斯坦發(fā)生內(nèi)部分裂。作為總統(tǒng)的阿巴斯撤銷了哈馬斯總理職務(wù)。哈馬斯拒絕接受這個(gè)行動(dòng)的合法性。雙方爭(zhēng)斗的結(jié)果是哈馬斯完全控制了加沙地帶，而阿巴斯的力量大致控制著約旦河西岸。現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個(gè)政府。以色列和美國(guó)只承認(rèn)阿巴斯政府，并試圖全面孤立哈馬斯以及從而加沙地帶，對(duì)進(jìn)出加沙的人員和物品實(shí)行嚴(yán)格控制。

在世界舞臺(tái)上，以色列和美國(guó)堅(jiān)持要求其他各國(guó)遵守它們對(duì)哈馬斯的全面抵制，歐盟和聯(lián)合國(guó)基本上做到了。它們甚至堅(jiān)持要求個(gè)人進(jìn)行抵制。當(dāng)巴拉克·奧巴馬的一個(gè)顧問(wèn)透露說(shuō)，在他的全職工作中，他的責(zé)任就是會(huì)見哈馬斯，而且他一直在這樣干，立即有人對(duì)奧巴馬施加壓力要他斷絕與該顧問(wèn)的聯(lián)系，他照做了。

現(xiàn)在，突然之間，以色列的強(qiáng)硬路線讓位給外交。6月18日，哈馬斯和以色列簽署了一個(gè)正式停火協(xié)議，各方保證停止一切針對(duì)對(duì)方的軍事行動(dòng)，邊界限制也要撤消。美國(guó)政府支持這個(gè)行動(dòng)。以色列內(nèi)閣投票通過(guò)了它，只有4票棄權(quán)。當(dāng)然，以色列和美國(guó)猶太社區(qū)的強(qiáng)硬派立即抨擊這個(gè)協(xié)議，理由與新保守派抨擊美國(guó)與朝鮮達(dá)成協(xié)議一樣。他們說(shuō)，停火協(xié)議沒有用，因?yàn)樗荒艹志谩Ｒ苍S吧。而在6月29日，以色列隨之又與真主黨達(dá)成了另一個(gè)外交交易。以色列同意進(jìn)行非常有爭(zhēng)議的俘虜交換。以色列釋放一個(gè)涉責(zé)謀殺以色列人的真主黨重要人物，用來(lái)交換兩個(gè)被俘的以色列士兵，他們現(xiàn)在很可能已經(jīng)死了。

為什么以色列從強(qiáng)硬路線轉(zhuǎn)向了外交？無(wú)疑，以色列有很多國(guó)內(nèi)選舉方面的考慮。但是，真正的原因在于，以色列人發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谲娛律蠜]有能力結(jié)束巴勒斯坦炮擊以色列城鎮(zhèn)。各方都在由此得出結(jié)論。阿巴斯重新開始與哈馬斯談判。埃及人向以色列和美國(guó)人施加壓力要他們與哈馬斯談判。當(dāng)然，以色列人目前的外交地位比兩年前要弱，還不要說(shuō)與阿拉法特年代相比了。與此同時(shí)，法國(guó)得出的結(jié)論是，現(xiàn)在敦促以色列做出重大讓步是安全的。美國(guó)政府內(nèi)外的政客們是否會(huì)同樣大膽？對(duì)真主黨，以色列人曾經(jīng)試圖從軍事上消滅他們但遭到了徹底失敗。這是以色列軍事力量局限性的一次尷尬表演。

強(qiáng)硬路線是否管用要看你有沒有實(shí)力實(shí)施。外交是在兩方?jīng)_突中較強(qiáng)一方被迫接受的某種東西。美國(guó)在朝鮮和以色列在加沙/巴勒斯坦以及黎巴嫩正在學(xué)會(huì)這一點(diǎn)—晚了一些。但晚做總比不做好。是否現(xiàn)在能讓其他人也來(lái)倡導(dǎo)和推進(jìn)布什政權(quán)和以色列政府已經(jīng)使之合法化的同類外交關(guān)系？

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)