韓國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的全球化挽歌
WTO香港部長(zhǎng)峰會(huì)上，印度、菲律賓、印尼等多國(guó)多種族的農(nóng)民，在香港扛著“人肉漢堡”，質(zhì)問(wèn)發(fā)達(dá)國(guó)家的談判代表，你們能快意地享用嗎？表現(xiàn)殊為激烈的韓國(guó)農(nóng)民，則以跳海、搶盾牌的抗議方式發(fā)泄不滿。
他們高呼反對(duì)世貿(mào)的口號(hào)，說(shuō)進(jìn)口糧食過(guò)于便宜，他們沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，他們要爭(zhēng)取人權(quán)。
我看到不少評(píng)論，有幾篇從道義上追問(wèn)誰(shuí)來(lái)替中國(guó)農(nóng)民陳情。國(guó)內(nèi)除了商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)替7.4億中國(guó)農(nóng)民說(shuō)了話，農(nóng)民并沒(méi)有自己專(zhuān)門(mén)的利益代表。薄熙來(lái)說(shuō)他們?nèi)ツ耆司鵊DP只有1200美元，中國(guó)還有近兩億人處于世界銀行日均1美元的標(biāo)準(zhǔn)之下。他要求不含水分地予以中國(guó)這個(gè)新成員“特殊和差別待遇”。
但我看到國(guó)內(nèi)更多的評(píng)論是在謾罵韓國(guó)農(nóng)民，有說(shuō)他們無(wú)恥的，有說(shuō)他們理直氣壯干壞事的，有說(shuō)韓國(guó)政府寵壞了農(nóng)民的。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)韓國(guó)政府不僅給予農(nóng)業(yè)高額補(bǔ)帖，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口高額征稅，并且實(shí)行嚴(yán)格的配額制度，結(jié)果是農(nóng)民得利，卻害苦了廣大民眾。韓國(guó)農(nóng)民的香港行動(dòng)，就是向國(guó)際社會(huì)陳情，向本國(guó)政府施壓，要求維持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，以便繼續(xù)占其同胞的便宜。
看一看韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，的確有令人觸目驚心之感：牛奶：1.58美元/升；蘋(píng)果：2.66美元/公斤；豬肉：9.07美元/公斤；大米：2.01美元/公斤；牛肉：43.67美元/公斤；食用油：10.07美元/升。以上各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在世界上都是名列前茅，甚至有個(gè)夸張的說(shuō)法，說(shuō)韓國(guó)人開(kāi)得起車(chē)，卻吃不起肉！韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比較了34個(gè)國(guó)家的牛肉價(jià)格，當(dāng)中以韓國(guó)價(jià)格最高，食用油價(jià)格，也是全球之冠。土豆、蘋(píng)果、豬肉等其他農(nóng)產(chǎn)品大部分也昂首前列。2005年的調(diào)查數(shù)據(jù)是漢城市民購(gòu)買(mǎi)的水果價(jià)格也是冠軍，比紐約高出3.2倍，比倫敦高出2.9倍，比東京高出2.1倍。
如果僅僅從數(shù)字上來(lái)看，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的確高不可攀，但若從人均購(gòu)買(mǎi)力水準(zhǔn)看，也許未必。從經(jīng)濟(jì)總量上看，韓國(guó)已成為世界第十經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1.4萬(wàn)多美元。我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是韓國(guó)的十分之一弱，這樣換算過(guò)來(lái)，其牛肉價(jià)格的確還是很高，但豬肉、大米可能比我們還要便宜。
更重要的是，即使如一些論者所言，韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有著一副“屠宰國(guó)人”的丑惡嘴臉，但韓國(guó)農(nóng)民是不是就像我們這里一些高價(jià)壟斷機(jī)構(gòu)職員一樣率先成為先富起來(lái)而且永遠(yuǎn)“先富”下去的群體？不然！
據(jù)最新一期《新民周刊》（12月23日）報(bào)道，雖然韓國(guó)已成為世界第十經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但韓國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，在農(nóng)業(yè)方面，韓國(guó)確實(shí)還是個(gè)不折不扣的發(fā)展中國(guó)家，也遇到“三農(nóng)”問(wèn)題——即農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)空洞化、農(nóng)村破產(chǎn)化。1993年農(nóng)戶(hù)平均收入為1693萬(wàn)韓元，負(fù)債683萬(wàn)韓元，收入多于債務(wù)。2003年，戶(hù)均收入為2654萬(wàn)韓元，負(fù)債2697萬(wàn)韓元，收入不抵債務(wù)。10年里，農(nóng)民收入只增長(zhǎng)了57%，可債務(wù)增加了近4倍。城鄉(xiāng)收入差距拉大：1994年，農(nóng)民收入為市民收入的99.7%，幾乎持平。可到2002年，前者僅為后者的73%。
韓國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根源是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，基本上還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕種方式。韓國(guó)農(nóng)民戶(hù)均耕地為1.36公頃（1公頃等于15畝）。由于土地經(jīng)營(yíng)面積小，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度并不高。再加上隨著工業(yè)化進(jìn)程，土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本都大幅上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然水漲船高。韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均高2.85倍。相關(guān)報(bào)告顯示，韓國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占GDP的4.7%，居全球前列，從政府對(duì)農(nóng)民收入的支持比例看，美國(guó)為20%、歐盟為34%、日本為58%、韓國(guó)為63%，中國(guó)為6%。
我認(rèn)為韓國(guó)政府如此“厚待農(nóng)業(yè)”、維持社會(huì)均富的努力是值得尊敬的，雖然上述消極的保護(hù)措施容易觸犯各國(guó)眾怒，對(duì)解決本國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題也只是治標(biāo)不治本，根本擋不住全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮。韓國(guó)政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，根本的解決途徑是要設(shè)法擴(kuò)大農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)科技含量。他們計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)地轉(zhuǎn)讓到專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)手中，把小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民結(jié)構(gòu)改變?yōu)槠骄?jīng)營(yíng)達(dá)到6公頃的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村旅游和本地產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民的非農(nóng)收入比重由目前的54%提高到67%。每年培養(yǎng)1000名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。將災(zāi)害保險(xiǎn)的投保范圍擴(kuò)大到水稻和蔬菜。使農(nóng)民的人均收入達(dá)到甚至超過(guò)城市居民。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，韓國(guó)政府計(jì)劃從2004年至2013年的10年里，共投入119萬(wàn)億韓元(約合1190億美元)的農(nóng)業(yè)振興資金，以支援面臨市場(chǎng)開(kāi)放的韓國(guó)農(nóng)業(yè)。
韓國(guó)農(nóng)民的香港陳情，實(shí)際上是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在全球化背景下的一曲挽歌！只占全國(guó)總?cè)丝?%的韓國(guó)農(nóng)民，受到政府全球獨(dú)有的優(yōu)待和保護(hù)，仍有朝不保夕的破產(chǎn)之虞，正說(shuō)明傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日落黃昏！中國(guó)農(nóng)民人口更多（占總?cè)丝?0%），土地更分散（人均不足1畝），政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼能力極其有限，我們將要迎接的挑戰(zhàn)也因此而更大。
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