世界型困擾——?jiǎng)诠?duì)資本的制衡力量越來越弱

世界型困擾——?jiǎng)诠?duì)資本的制衡力量越來越弱

    

    近年來，市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家先后發(fā)生了一系列與勞動(dòng)體制密切相關(guān)的重要政治事件。例如：2006年3月法國(guó)因《初次就業(yè)合同法》引起大規(guī)模民眾抗議；2007年5月，法國(guó)左翼政黨候選人羅雅爾與右翼候選人薩科齊展開政治對(duì)決；2006年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉，民主黨時(shí)隔12年之后終于獲得美國(guó)國(guó)會(huì)兩院的控制權(quán)。
    為什么會(huì)連續(xù)發(fā)生這些事件？不可忽視的一個(gè)重要原因是，在這些國(guó)家，正在出現(xiàn)一股要求保護(hù)普通勞動(dòng)者利益的強(qiáng)烈呼聲。在這種呼聲的推動(dòng)下，一些國(guó)家正逐步展現(xiàn)出一種關(guān)注底層勞動(dòng)、加強(qiáng)勞工立法和保護(hù)勞動(dòng)權(quán)利的新趨勢(shì)。

                            勞動(dòng)力自由市場(chǎng)改革分歧

    自20世紀(jì)70年代以來，由于經(jīng)濟(jì)“滯漲”和兩次石油危機(jī)的打擊，主要西方國(guó)家發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的自由市場(chǎng)改革，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化改革。改革的基本內(nèi)容是減少政府對(duì)市場(chǎng)特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)，放寬或者取消政府設(shè)置的許多限制，強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，抑制工會(huì)作用，以遏制通貨膨脹，促進(jìn)充分就業(yè)。
    改革的確產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果。但與此相關(guān)的是，在經(jīng)過近30年的改革之后，有些國(guó)家的勞動(dòng)保護(hù)狀況日益惡化，與20世紀(jì)中期相比，有嚴(yán)重的倒退現(xiàn)象。
    據(jù)2006年11月歐盟公布的勞動(dòng)法令綠皮書顯示，目前在歐盟幾乎所有的成員國(guó)，雙層勞動(dòng)力市場(chǎng)（一部分正規(guī)就業(yè)人士受到勞動(dòng)法保護(hù)，其他人則沒有或很難得到勞動(dòng)法律保護(hù)）已經(jīng)成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，各種有利于增加就業(yè)但勞動(dòng)保護(hù)狀況不佳的非正規(guī)用工方法如定期合同工、派遣工、臨時(shí)工等，所占比例不斷擴(kuò)大。
    即使是出現(xiàn)以上的復(fù)雜局面，在一些信奉自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的人士看來，這種管制的解除還不夠，還不足以使本國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，一方面是繼續(xù)要求推行改革，另一方面是利益受損群體日益不滿，對(duì)抗與沖突不斷。

                             收入分配差距的不滿

    與上述解除勞動(dòng)力市場(chǎng)管制和自由化改革緊密相連，近幾十年來，世界收入分配形勢(shì)一個(gè)突出的現(xiàn)象是：不斷偏向資本利潤(rùn)，勞動(dòng)者的收入狀況不斷惡化。據(jù)格里高里•曼昆編寫的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》提供的數(shù)字，自1970年以來，美國(guó)的收入分配差距一直在擴(kuò)大，收入最低的1／5家庭的收入份額，從占國(guó)民總收入的5.5％下降到2003年的4.l％。收入最高的1／5家庭的收入份額從40.9％上升到47.6％。所以，有輿論抨擊認(rèn)為，當(dāng)今的美國(guó)是自羅斯福新政以來，甚至是自19世紀(jì)90年代號(hào)稱是“強(qiáng)盜式資本家”時(shí)代以來，收入不平等狀況最為嚴(yán)重和不公的時(shí)代。
    近年來，美國(guó)中下層民眾對(duì)就業(yè)不穩(wěn)定、工資收入下降和生存成本大幅度上升深感不滿。據(jù)報(bào)道，這次中期選舉當(dāng)中，民主黨候選人正是高舉民眾十分關(guān)注的“是否支持提高最低工資”的大棒，窮追猛打共和黨候選人，使對(duì)方陷入所持理念與現(xiàn)實(shí)需求相矛盾的困境而左右為難，從而贏得選舉勝利。
    不僅是美國(guó)，其他西方國(guó)家近幾十年來也同樣延續(xù)美國(guó)的收入分配趨勢(shì)。根據(jù)摩根士丹利研究所發(fā)布的數(shù)字，2006年，在七國(guó)集團(tuán)中，資本利潤(rùn)占國(guó)民收入的比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的高點(diǎn)：15.6％，而勞動(dòng)收入則達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的低點(diǎn)：53.7％。在這樣的收入分配形勢(shì)下，即使是發(fā)達(dá)的歐美世界，貧困現(xiàn)象也不斷加重。

                           對(duì)資本的制衡力量越來越弱

    二戰(zhàn)后，西方國(guó)家曾有一個(gè)近30年的勞資和諧共存、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的黃金時(shí)代。但自上世紀(jì)70年代初的石油危機(jī)之后，工會(huì)運(yùn)動(dòng)在西方世界遭受極大挫折。
    以工人的入會(huì)率為例，近30年來，僅有瑞典、挪威等少數(shù)國(guó)家，工人的入會(huì)率仍然較高，維持在50％乃至70％以上，其他主要工業(yè)化國(guó)家基本都是處在很低的水平，必然使工會(huì)與雇主之間的博弈能力降低，這也意味著傳統(tǒng)的作為勞資關(guān)系主要制衡手段的集體談判制度的作用日益式微，工人大眾的勞動(dòng)保護(hù)水平下降成為必然。
    于是，失去勞資談判和制衡力量的廣大普通勞動(dòng)者，在現(xiàn)代民主體制下，只好將自己的不滿與憤怒發(fā)泄到公共權(quán)力的代理人——政府身上，這就是近些年來所常見的，每當(dāng)遇到比較敏感的導(dǎo)火索和恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，民眾就會(huì)走向街頭或者投票站，毫不猶豫地上演各種政治事件。
    以上事件的發(fā)生，一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)體制改革的進(jìn)展。目前，這種新趨勢(shì)的觸角已經(jīng)初露端倪。民主黨在主控國(guó)會(huì)之后修訂1935年《美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法》，通過了《雇員自由選擇法案》，規(guī)定工會(huì)組織者只需要收集到超過半數(shù)的簽名授權(quán)書即可組建工會(huì)，企業(yè)就必須承認(rèn)這一工會(huì)，與其進(jìn)行合作和談判。這一新法案大大便利了工人組織和參加工會(huì)，有利于保障勞動(dòng)者的結(jié)社權(quán)。雖然這種新趨勢(shì)內(nèi)涵的真正演繹，可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但是，這一系列重要事件提示我們：這種新趨勢(shì)的大幕的確已經(jīng)徐徐拉開。
    （《環(huán)球視野》摘自2007年6月6日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）