來自非洲的拒絕
舒運國
近來，非洲大陸頻頻對西方一些大國說“不”，引起了媒體的關注。有媒體報道稱，肯尼亞的《民族報》近日猛烈抨擊了美國某刊物發布的全球2007年“失敗國家”指數報告，該報告為全球177個國家進行“穩定程度”排名。其中，在世界上5個“最失敗”國家中，4個位于非洲。作為肯尼亞最有影響力的報紙，《民族報》認為這種排行不全面、不客觀，而且在很大程度上是對發展中國家，尤其是對非洲國家的“玷污”。
而上月底，南非國防部長在開普敦指出，14個國家組成的南部非洲發展共同體做出決定，任何一個成員國都不接納美國軍隊，尤其反對美國以非洲司令部的形式在非洲建立基地。緊接著，贊比亞也表示了同樣的立場。就連近來與美國關系有所改善的利比亞和與美國關系不錯的阿爾及利亞此前也明確表示，不會允許美國在其領土上建立美軍非洲司令部，也不會同意任何國家在他們的領土上建立軍事基地。
再看法國總統薩科齊，出任總統后，先后對非洲的突尼斯、阿爾及利亞、利比亞、塞內加爾和加蓬進行了訪問。在塞內加爾的講演中，薩科齊猛烈抨擊奴隸貿易，稱之為反人類罪行和殖民主義的巨大錯誤。薩科齊為了表示對非洲的重視，訪非頻度不能說不密；為了表示對非洲國家的友好，反思和自責的語調也不能說不高。但效果又如何？據報道，當薩科齊發言時，某些國家的聽眾無動于衷，甚至流露反感。有媒體評論說，薩科齊并沒有帶來可行的雙邊合作計劃。由此看來，薩科齊在非洲的外交活動，效果也不太理想。
一些非洲國家敢于不買部分西方國家的賬，主要的原因在于，隨著國際地位的日益提升，非洲國家聯合自強和自主外交的意識不斷加強。近年來，非洲政局整體走向穩定，經濟持續增長，國際地位與國際影響力都呈現上升趨勢。在這一過程中,非洲國家在外交政策上也開始掌握越來越多的主動權。在美國建立非洲司令部的問題上，一些非洲輿論就認為，美國這一做法的實質是力圖在軍事上、經濟上、政治上控制整個非洲大陸。而一些非洲國家對于法國在非洲的戰略意圖也有自己的認識：由于前一時期法國在非洲影響力呈下降趨勢，重返非洲目前已成為法國恢復其大國地位不可或缺的措施，已經成為薩科齊外交政策中舉足輕重的戰略目標。
實際上，非洲國家聯合自強和獨立外交的立場早已在《非洲發展新伙伴計劃》中明確表達：“非洲不需要仁慈的保護者，非洲必須成為不斷前進的建筑師”。這表明，非洲國家希望依靠自身的努力，與發達國家建立新型伙伴關系，使非洲走上可持續發展的道路。從近年來的一些事例看，非洲大陸正以聯合自強的姿態融入國際社會，以自主外交的方式處理自己的事務，凡是涉及非洲國家的事務，外部赤裸裸的強迫命令行不通，華麗外衣掩飾下的干涉也行不通。總之，非洲的事情要非洲國家自己說了算。
摘自2007年9月12日《人民日報》）
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