國(guó)際NGO的秘密指令
作者．林深靖 2007-07-17
民進(jìn)黨青壯代菁英羅文嘉宣稱將邀請(qǐng)國(guó)際知名的「社會(huì)企業(yè)」阿育王（ASHOKA）組織來(lái)臺(tái)灣籌辦工作坊，于今年暑假舉辦「臺(tái)灣工作營(yíng)」，帶動(dòng)「青年知識(shí)分享運(yùn)動(dòng)」。無(wú)獨(dú)有偶，作家兼廣播名嘴王文華也和《趨勢(shì)科技》創(chuàng)辦人張明正合作，成立了一家名為「若水」的社會(huì)企業(yè)。這一股趨勢(shì)，與近年來(lái)在亞洲地區(qū)日趨活躍、壯大的國(guó)際NGO組織動(dòng)員模式若合符節(jié)。這種國(guó)際NGO的大規(guī)模動(dòng)員甚至已深入到中國(guó)大陸內(nèi)部，引起北京當(dāng)局的側(cè)目。
北京的緊張，其實(shí)也不是完全沒(méi)有道理。因?yàn)檫@些年來(lái)，美國(guó)透過(guò)大型基金會(huì)和國(guó)際非政府組織執(zhí)行CIA（中央情報(bào)局）任務(wù)的圖謀已逐漸被掲露。美國(guó)民主基金會(huì)的首任主席維恩斯坦（Allen Weinstein）就曾經(jīng)在《華盛頓郵報(bào)》上招認(rèn)：「我們今天所做的大部分工作，20年前是由CIA偷偷摸摸地做。」那么，什么是CIA過(guò)去必須暗中從事的行當(dāng)呢？
《華盛頓郵報(bào)》在1967年所報(bào)導(dǎo)過(guò)的一樁CIA丑聞大致可以作為代表：以美國(guó)的國(guó)家預(yù)算，在國(guó)外支助親美的文化團(tuán)體、工會(huì)、媒體、個(gè)別政治明星以及知名的知識(shí)分子。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)約翰遜也承認(rèn)，華盛頓方面為了「防堵蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)影響力」，他們不得不采取一些秘密的行動(dòng)，透過(guò)秘密的管道，以便將顧問(wèn)、設(shè)備和資金投入歐洲各國(guó)，支持某些媒體和政黨。
CIA于1960年代和1970年代在拉丁美洲興風(fēng)作浪，鼓動(dòng)、策劃軍事政變（其中以1964年暗算巴西總統(tǒng)古拉特和1973年謀害智利總統(tǒng)阿葉徳的行動(dòng)最為經(jīng)典），引起國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)，也在第三世界招致重大反彈。美國(guó)參議院不得不在1975年對(duì)CIA在國(guó)外的胡作非為和軍事上的罪行展開(kāi)調(diào)查。
美國(guó)在國(guó)外的活動(dòng)從此化明為暗，「美國(guó)政治基金會(huì)」（APF）就是在這樣的背景下，于1979年成立的。從此，也開(kāi)展了以國(guó)家預(yù)算挹注民間基金會(huì)的工作模式。1983年，里根總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)名為「NSDD77」秘密指令，要求美國(guó)的外交、軍事活動(dòng)，「必需緊密地與企業(yè)界、工會(huì)組織、大學(xué)、慈善機(jī)構(gòu)、政黨、媒體結(jié)合......」。
里根的秘密指令，到今天依然有效，而且發(fā)展越來(lái)越完熟，幾乎已成為美國(guó)對(duì)外活動(dòng)的巧門與法門。歐洲方面早就對(duì)美國(guó)以NGO之名擴(kuò)張其地盤和影響力的作法相當(dāng)不滿，紛紛透過(guò)媒體的掲露予以警告；俄羅斯和中國(guó)方面更是已針對(duì)某些「可疑」的國(guó)際NGO進(jìn)行監(jiān)控。在臺(tái)灣，由于美國(guó)的勢(shì)力無(wú)所不在，根本不可能有任何的戒心，對(duì)于美國(guó)官方外圍組織的長(zhǎng)驅(qū)直入，甚至展開(kāi)雙臂，熱情擁抱。我們不敢說(shuō)目前從美國(guó)引進(jìn)的，在臺(tái)灣透過(guò)政治人物或媒體紅人發(fā)展的合作計(jì)劃，一定有其背后的圖謀，不過(guò)，衡諸過(guò)去國(guó)際上的歷史教訓(xùn)，我們也不能假裝一片天真與無(wú)知！
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