塔利班卷土重來已成為現(xiàn)實
趙干城
阿富汗塔利班武裝分子近日綁架并威脅處決23名韓國人質(zhì)的事件，引起了全世界的關(guān)注。今年3月以來，陸續(xù)有意大利、法國和德國人質(zhì)遭塔利班武裝綁架。經(jīng)過談判，這些人質(zhì)大部分獲釋，但也有一些慘遭殺害或仍被扣押。塔利班為何頻繁制造綁架事件？它目前在阿富汗的勢力究竟如何？阿富汗的反恐前景如何？我們來聽聽專家的分析。
軍事實力難敵北約 綁架人質(zhì)制造恐慌
1、與對北約部隊直接發(fā)動襲擊相比，塔利班出于什么目的頻頻綁架各國平民人質(zhì)？它為什么堅持要政府釋放囚犯？
答：6年前，美國發(fā)動對塔利班政權(quán)的戰(zhàn)爭，但塔利班這個詞不但沒有從媒體上消失，反而越來越頻繁地出現(xiàn)，反映了一個客觀事實，那就是阿富汗的安全局勢在惡化,韓國人質(zhì)事件正是最新例證。
北約的安全維持部隊接管在阿富汗的行動，曾經(jīng)給阿富汗的未來帶來一點希望，畢竟以北約為主的多國軍隊與美國一家相比，其合法性和合理性都要好一些。然而，這些年來，由于塔利班沒有被根本摧毀，而是被打散了，因此在機會出現(xiàn)的時候，他們就死灰復(fù)燃，東山再起。美國把主要精力放到伊拉克，將阿富汗的安全事務(wù)交由北約處理。多國部隊的進駐，在塔利班看來，可能是顯示他們的力量的時候了。
2006年，塔利班展開了一系列攻擊，使當年成為美國打散塔利班后最血腥的一年，塔利班逐漸在南部山區(qū)和農(nóng)村形成新的勢力范圍，給聯(lián)軍造成極大的困擾。至于卡爾扎伊政府，更是逐漸失去了對國家的控制。據(jù)外電報道，卡爾扎伊政府目前甚至連首都喀布爾都無法完全控制，遑論邊遠山區(qū)。在這種情況下，北約的軍隊接管了阿富汗南部地區(qū)，并于9月發(fā)動了據(jù)稱是北約歷史上最大的一次軍事進攻，塔利班在該次行動中損失慘重，有將近2000人被打死。
上述背景給塔利班最近連續(xù)綁架殺害外國平民提供了一個有用的注腳。很明顯，塔利班卷土重來在阿富汗已成現(xiàn)實，如果說他們在軍事上還無法與北約對抗，那么通過綁架殺害平民這種恐怖手段在阿富汗制造恐懼，為卷土重來造勢，威嚇阻止國際社會的重建努力，同時又打擊卡爾扎伊政府的公信力。在這次綁架中，他們提出釋放塔利班囚犯的要求，使阿富汗政府面臨兩難境地：一方面，以滿足綁架者的條件來解決綁架問題向來為國際社會所不取，滿足其條件只會帶來更多的類似事件；另一方面，阿富汗政府又面臨韓國政府要求其作出讓步。
北約現(xiàn)行策略有誤 塔利班實力在增強
2、目前塔利班面臨的內(nèi)外環(huán)境如何？實力到底是增強還是減弱？
答：塔利班政權(quán)被打掉后仍有足夠的時間逃亡，因此有大量武裝人員向與阿富汗接壤的國家的邊境地區(qū)擴散，在情況危急時，他們當然會越過邊界。這給鄰國帶來了巨大的困擾，比如說巴基斯坦，這也是兩國之間的一個問題。塔利班以及“基地”組織人員逃往巴基斯坦的理由其實很簡單：那里有同情他們的土壤和環(huán)境。如果他們還要圖東山再起，那么建立可靠的“根據(jù)地”是首選戰(zhàn)略。巴基斯坦與阿富汗有長達2000公里的邊境線，特別值得指出的是，塔利班人員中普什圖族人是主體，而普族人也是巴基斯坦的主要少數(shù)民族之一，更是西北邊境省的主要人口，此外，在巴軍隊中普族人也占相當比例，包括上層軍官。
巴基斯坦政府在美國的強大壓力下，對塔利班的活動進行了打擊。但這個問題對穆沙拉夫政府來說，不單單是打擊國際恐怖勢力，還涉及國內(nèi)的輿論和民族的團結(jié)問題。盡管美國一再指責巴政府打擊塔利班不力，但白宮也很清楚，如果巴國內(nèi)分裂，政權(quán)不穩(wěn)，那就算是不力的打擊恐怕都維持不下去。塔利班在這個夾縫中得以生存，并已在巴國內(nèi)一再挑起事端。經(jīng)過多年的沖突，巴軍隊也有重大犧牲，據(jù)報道有上千名巴軍人死于清剿行動。有鑒于此，穆沙拉夫總統(tǒng)于去年9月與邊境地區(qū)的部落武裝組織簽訂了和平停火協(xié)議。這基本上是一個“井水不犯河水”的協(xié)議，遭到西方的批評，認為是在助長塔利班的氣焰，但支持者強調(diào)了塔利班的草根性，認為軍事行動不可能解決問題，因為塔利班就是普通人，拿起槍是塔利班，放下槍就是老百姓。筆者7月初在巴黎參加一個國際會議時與北約的一些將軍討論該問題，他們也表示北約的現(xiàn)行策略確實過于注重軍事打擊，所謂重建阿富汗的經(jīng)費實際上大部分用于軍事行動，這不是解決阿富汗問題的正確途徑。
阿富汗安全形勢的惡化表明塔利班勢力在加強。盡管北約投入了強大的兵力，美國國務(wù)院最近甚至聲稱如有必要將直接派遣軍隊進入巴基斯坦實施打擊，遭到巴政府的嚴詞拒絕，但有一個事實是清楚的，那就是西方認為在阿富汗只要施行軍事打擊和民主投票的雙管齊下政策就可以恢復(fù)秩序，此乃幻想。阿富汗問題的復(fù)雜性遠非白宮的那些新保守派人士所開出的藥方就能解決。例如，塔利班政權(quán)當政時在國際社會壓力下一度曾經(jīng)同意的削減鴉片種植，如今在阿富汗又重新蓬勃生長，去年產(chǎn)量達到歷史新高，據(jù)估計占全球毒品的90%以上，成為最主要的源頭，也是塔利班現(xiàn)在最重要的經(jīng)濟來源。
北約人士曾經(jīng)憤憤不平地告訴筆者，阿富汗政府招募的軍警每月只有數(shù)十美元的薪金，塔利班則出手大方，招募人員動輒就給數(shù)百美元，追隨者當然越來越多，阿富汗形勢實在令人憂慮。
解決方式出現(xiàn)分歧 未必表示內(nèi)部分裂
3、之前有媒體報道稱，塔利班內(nèi)部目前也開始出現(xiàn)分歧？
答：塔利班在韓國人質(zhì)的解決方式上產(chǎn)生的分歧未必表示其內(nèi)部在組織上有分裂。塔利班產(chǎn)生的源頭是宗教派別。當年在抗擊蘇聯(lián)入侵時，阿富汗境內(nèi)的各伊斯蘭派別在共同敵人面前團結(jié)一致乃是一種自然的選擇，但共同敵人一旦消失，以普族人為主的遜尼派促成了塔利班的產(chǎn)生，而以塔吉克等其他少數(shù)族為主的“北方聯(lián)盟”在與塔利班多年的內(nèi)戰(zhàn)中從未占過真正的上風。從這個角度看，即使塔利班內(nèi)部真的有分歧，在對外時未必會顯現(xiàn)。例如，“9·11”前美國和伊朗等外部勢力都試圖通過支持“北方聯(lián)盟”打擊塔利班，但并未奏效。
塔利班的原意是“（伊斯蘭）宗教學生”，早期只是一股松散的宗教激進勢力，甚至直到蘇聯(lián)撤出阿富汗后，塔利班也仍然沒有形成統(tǒng)一的力量。塔利班真正的發(fā)跡地是坎大哈，從1994年起他們在宗教領(lǐng)袖奧馬爾的領(lǐng)導下逐漸壯大，用了兩年時間攻占喀布爾，確立了他們在阿富汗的主導地位。塔利班當政時期嚴格按伊斯蘭法治理國家，形成了政教高度合一的政權(quán)。盡管塔利班的統(tǒng)治很嚴酷，但連西方也承認，他們是得到很多民眾支持的，特別是在落后的山區(qū)農(nóng)村。這也是塔利班在今天依然能夠存在甚至東山再起的重要原因。
塔利班被打散后流竄各處，其原有機構(gòu)自然也不復(fù)存在，現(xiàn)在塔利班究竟是以分散打游擊的形式與西方對抗，還是有嚴密的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，目前也無定論，在處理韓國人質(zhì)事件中，塔利班方面?zhèn)鬟_出來的信息是混亂的，無從斷定他們究竟要什么，同時又一再設(shè)置所謂的“最后期限”，這一切似乎表明塔利班在這個事件中并沒有嚴密的控制中樞，令出多方。其真相究竟是什么，恐怕要等危機過后才能清楚。
長老求情最為妥當 秘密妥協(xié)難被接受
4、在塔利班不接受其他條件、政府不肯釋放囚犯的前提下，韓國人質(zhì)危機最終將以何種方式解決？
答：這次韓國人質(zhì)危機再次顯示了無辜平民在政治沖突中會受到何等傷害。目前，塔利班明顯處于主動地位，阿富汗軍警雖有包圍一說，但這實際上也是做給韓國看的，究竟是否真正包圍了人質(zhì)扣押處也不清楚，而且就算真的包圍了，也有“投鼠忌器”的問題。因此這個問題究竟如何解決對任何一方來說都是難題。韓國政府仍然指望通過當?shù)赜新曌u的部落長老和地方人士出面求情，以爭取一個妥善的解決。這看起來是唯一可行的方法。
當然在某一個極端也不排除另一種可能性，即以非公開的方式，阿富汗政府部分或全部滿足塔利班的要求，秘密釋放囚犯，爭取事情的圓滿解決。畢竟，按照現(xiàn)在的情況來看，塔利班要求釋放的囚犯并非是什么重要恐怖分子。但這種方式的前提是塔利班能夠接受不對外公開真相，否則阿富汗政府將成為國際社會批評的焦點。
另一方面，秘密解決恐怕并不符合塔利班的需要。說到底，塔利班綁架人質(zhì)本來就是要威嚇參與阿富汗重建或支持卡爾扎伊政府的國家，如果以秘密方式解決，那么綁架的本來意義就失去了。這可能在塔利班內(nèi)部產(chǎn)生分歧，從而使問題難以解決。因此，當務(wù)之急恐怕是尋找一個對各方都可以下的臺階，從塔利班一再設(shè)置所謂“最后期限”的行為來看，找到臺階的可能性是存在的。
盡管國際社會對人質(zhì)問題的和平解決仍然持有希望，但也不能排除演變成悲劇的可能性，無論是阿富汗政府軍警發(fā)動攻擊以解救人質(zhì)，還是塔利班最后失去耐心轉(zhuǎn)而殺戮人質(zhì)，都將造成不可挽回的悲劇，也是國際社會最不愿意看到的。
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