私人公司替美政府搞情報

私人公司替美政府搞情報

杭月　張哲

　　“外包”是一個十分時髦的商用語，指的是大公司將接受的業(yè)務(wù)分成小塊兒再轉(zhuǎn)包給外圍的小公司處理。據(jù)美國《全球研究》網(wǎng)站日前披露，“外包”現(xiàn)在竟然也成為美國情報界的流行做法，國家情報部門將大量的情報任務(wù)交給一些私人公司來執(zhí)行，而這種做法實際上是將美國情報界控制在了私人公司的手中，這在美國政壇引起了巨大爭議。

　　 從美國情報界獲得巨額資金

　　 5月14日，國防情報局在科羅拉多州召開會議，此次會議首次對外透露家情報局負責(zé)采購的官員特里•埃弗里特在會議上的發(fā)言顯示，美國花費在私人公司上的費用可能占到美國情報總預(yù)算的 70%。埃弗里特還強調(diào)，“如果我們不購買，就無法開展情報工作”。由于美國的情報預(yù)算屬于機密，外界無法得知真實的數(shù)字，但是美國科學(xué)家聯(lián)盟研究國家秘密預(yù)算項目的專家史蒂文•阿福特戈德指出，預(yù)計2007年美國情報界的費用大約為480億美元，這意味著至少有340億美元是用在向私人公司購買情報上。

　　冷戰(zhàn)時代，美國情報機構(gòu)經(jīng)常需要依賴私人公司來獲得技術(shù)和硬件。像洛•馬公司根據(jù)中情局的要求制造了著名的U-2間諜飛機。而其他的一些著名公司，例如雷神公司，幫助情報機構(gòu)研發(fā)了高分辨率的相機。國家安全局也曾雇用IBM公司制造超級計算機幫助破譯密碼。然而，到了上世紀(jì)90年代，編碼、信息科技、影像和衛(wèi)星技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)遠遠超過情報機構(gòu)的研發(fā)能力。同時，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，美國的防務(wù)和情報費用大幅削減，迫使許多前情報人員因裁員而流向了私人情報公司。“9•11”事件發(fā)生后，政府對情報的需求量大增，盡管政府也建立了諸如國家反恐中心等新的部門，但依然無法滿足不斷擴大的需求。迫不得已，中情局和其他機構(gòu)被授權(quán)可以從私人情報機構(gòu)中雇用大量分析人員和人力情報專家。

　　在中情局辦公的60%是承包商的人

　　據(jù)報道，現(xiàn)在私人情報公司已經(jīng)滲透進美國情報界的各個角落。《華盛頓郵報》曾經(jīng)報道稱，在美國兩個關(guān)鍵的情報部門；國家反恐中心和國防部反情報活動辦公室中，來自私人情報公司的人員已經(jīng)占了一大半，而在后一家單位中，竟然達到了70%。最近，中央情報局的一名前官員透露說，在中情局辦公的人員中有 60%都是承包商的人。

　　僅僅是數(shù)字還不能說明私人情報公司滲透美國情報機構(gòu)的程度。許多曾經(jīng)只能是政府情報人員才能接觸的工作和任務(wù)現(xiàn)在都已經(jīng)交由私人公司雇員來處理。例如，私人情報公司分析大部分衛(wèi)星和無人機所搜集到的情報，他們撰寫的報告也能夠遞交到政府的高級官員手中。他們提供并且維護一些軟件，而這些軟件能夠搜集用來跟蹤國內(nèi)外恐怖嫌疑分子的信息，并且確定在伊拉克和阿富汗對哪個目標(biāo)進行打擊。同時，國家安全局對國內(nèi)外進行大規(guī)模竊聽的信息，也有很多是私人公司提供的。

　　而在十分關(guān)鍵的諜報領(lǐng)域，私人公司也已經(jīng)開始涉足。在中央情報局，私人公司不僅為駐海外站點的情報人員提供各種偽裝和掩護，甚至提供指導(dǎo)。據(jù)前中情局官員羅伯特•貝爾透露，一名在伊拉克的承包商甚至指示中情局的特工在在巴格達如何活動，與哪些人會面。美國國家衛(wèi)星偵察局從成立之初就開始從商業(yè)公司手中購買軟件和衛(wèi)星圖片。今天，1.4萬多名工作人員中有一半是全職的承包商人員，他們在國家衛(wèi)星偵察局中工作，卻從公司領(lǐng)取工資。

　　大批情報官員正流入私人公司

　　私人情報公司的能量越來越大，他們甚至可以游說國會議員，來獲得利益。例如，美國最大的情報承包商科學(xué)應(yīng)用國際公司，在2006年花費了133萬美元在國會進行游說，重點是獲得來自政府的情報和防務(wù)費用。參議院情報委員會發(fā)表的研究報告顯示，美政府每年在一名情報官員身上的花費大約是12.65萬美元，而對于私人情報公司的一名人員則需要每年支付25萬美元。這個巨大的差價使得情報機構(gòu)的人員正流向私人情報公司。而這個行業(yè)的迅速增長也對一些退休的高級別情報官員形成了強烈的吸引力，如前中情局局長特尼特，現(xiàn)在作為十家同美國情報機構(gòu)簽訂有合同的公司的顧問，每年能掙到上百萬美元。

　　給國家安全帶來隱患

　　對于當(dāng)前美情報機構(gòu)過于依賴私人情報公司的局面，美國政壇已經(jīng)響起批評的聲音，認為這可能是引發(fā)美國情報失誤的主要原因，此外也滋生了腐敗。2006年3月，加利福尼亞州的前共和黨眾議員蘭迪•坎寧安被判處8年監(jiān)禁，因為他從一家位于圣迭戈的私人情報公司那里獲得了200萬美元的賄賂。為了對該公司進行回報，坎寧安利用他在眾議院撥款和情報委員會的位置，為該公司從中情局和國防部反情報活動辦公室那里獲得了數(shù)億美元的合同。此外，更為嚴重的是，一些專家擔(dān)心，私人情報公司可能會為了自己的私利而制造假情報，這將給美國的國家安全帶來極大的危害。

　　（摘自2007年6月7日《環(huán)球時報》）

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