安南告別聯合國 痛批布什政策
陸以正
擔任聯合國秘書長十年之久的安南(Kofi A.Annan)年底即將退休，把引導這個國際組織的重擔，交給南韓的潘基文。
聯合國秘書長雖然不代表任何國家，但聯合國憲章賦予他維護世界和平的重任，在國際法上具有特殊地位。聯合國成立六十一年來，安南只是第七任秘書長；持平而論，政績比前任，也是非洲籍、曾任埃及外長的布特羅斯蓋里(Boutros Boutros-Ghali)要強得多。
安南原籍迦納，出生庫馬西(Kumasi)，畢業于美國明尼蘇達州圣保羅市Macalester學院，而他是在進入聯合國秘書處服務后，才在麻省理工學院進修并獲得碩士學位。安南今年六十八歲，也該退休了，但因為他的兒子涉入哈珊(Saddam Hussein)時代聯合國「（伊拉克）石油換糧食計劃」丑聞，美國逼他下臺，內心有些不平。
安南的臨別演說(英文習慣稱為「天鵝之歌swan song」)特別選在密蘇里州獨立市(Independence)杜魯門總統紀念館兼圖書館發表。六十年前，杜魯門總統在任時，丘吉爾曾在密蘇里州富爾頓市（Fulton）發表演說，首創「鐵幕」一詞，傳誦人口，當時還沒有杜氏紀念圖書館。安南選擇在那里演說，隱含直追前人，把自己與邱翁相比之意。
這篇在十二月十一日發表，長達四千余字的演說，全文可從該館或英國廣播公司（BBC）網站下載。演說提出安南所稱，他在十年秘書長任內學到的五點教訓：
●共同責任(collective responsibility)─國際安全是世界各國的共同責任，沒有一個國家能獨善其身。
●全球團結(global solidarity) ─各國應彼此互謀福利；僅提供對外援助是不夠的，開放國內市場，完成世界貿易組織（WTO）杜哈回合談判，更為重要。
●人權法治(the rule of law)─ 各國不僅應在國內保障人權與法治，在國際上更應要求其它國家共同遵守。
● 互相負責(mutual accountability) ─各國政府的行為不但對國內民意負責，對國際社會也應負責。各種團體如企業、工會、大學、智庫等都應負起對其它國家的責任。
●多邊主義(multilateralism)─聯合國必須成為世界組織，聯合國安全理事會改組須符合今日世界現況；弱小國家應在國際金融組織如世界銀行、國際貨幣基金等有更大的發言權。
安南巧妙地并未點名美國，但在場聽講的人完全明白他的意思。他隱約地指責布什總統的單邊主義，如不顧聯合國反對而揮軍入侵伊拉克，將伊戰囚犯寄押海外基地以規避給予人權保障，在安理會與其它國際組織里橫行霸道，拒不接受減少二氧化碳排放的限額制，以及遲不完成WTO杜哈回合談判等行為的不當。但如從字面上推敲，他并未逾越外交禮儀，直接批評美國元首。
演講后緊接就是與聽眾問答時間。網站上沒說主持人是誰，料想應為館長狄凡恩博士(Michael Devine)。他首先發難問安南秘書長：為什么特別選擇杜魯門紀念圖書館，發表如此針對美國外交政策的攻擊(a fairly pointed attack on US foreign policy)？外交老手的安南完全否認他有此意，說此問與事實完全不符(Nothing could be farther from the truth)。他只是回顧歷史，希望美國能善盡合作者與領袖的責任而已。
繼而發問的是民主黨籍眾議員柯理福(Rep.Emanuel Cleaver)，他是南部長大曾任市長的美國黑人，自然反對布什政策。他要知道安南如何評價美國跨黨派小組提出的《伊拉克研究報告》。安南說，他不敢妄自尊大，向美國政府或國會提什么忠告。但純自個人立場而言，他認為小組做了件很有益的事，厘清了許多問題；伊拉克國內的派系沖突，才是焦點所在，先要各派系自行和解，共商憲法，共享權力與石油收入，國家才能穩定。
區域內鄰國的推誠合作也很重要，安南說他曾建議召開國際會議；并非開過一次就算了，而是一個常設性由各國政府授權的會議，問題發生時，可提交這個區域性會議商討真正解決之道?？傊?，要尋求基本解決伊拉克問題，必須和區內所有國家坦誠磋商并合作，包括伊朗與敘利亞在內。他只是沒有點出，這個建議對布什總統而言，根本行不通。
最后發問的是堪薩斯州的民主黨眾議員穆爾(Dennis Moore)，他特別就伊斯蘭教什葉與遜尼兩派水火不兼容的情形，追問如何能予化解。安南只好說，外人無從勉強把和平加在伊拉克人民身上，伊國人民必須自求和解。他話鋒一轉，承認除伊朗是由什葉派掌權外，五十余年來，區內其余國家都由遜尼派執政；他沒說這是問題難以解決的關鍵。
安南也指出許多人忽略了難民問題。逃到敘利亞的伊拉克難民總數已達七十五萬人，約旦也有數以千計的難民。他的臨別贈言是，今日世界各國已經沒有純屬內部的問題了，任何問題都有它的國際面，與其拖延時日，國際社會應該勇敢面對，尋求解決。
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