美學(xué)者拉米雷斯：美國腐敗比中國嚴(yán)重7-9倍

　　美學(xué)者拉米雷斯：美國腐敗比中國嚴(yán)重7-9倍

　　卡洛斯·拉米雷斯(美國喬治梅森大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)

　　“中國開放新階段高峰論壇(二)”于2012年10月17日在清華大學(xué)舉行。在論壇上，美國喬治梅森大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授卡洛斯·拉米雷斯(Carlos D.Ramirez)發(fā)表主題演講，稱“世界上沒有哪個國家是完全不存在腐敗問題的”，“中國在過去十五年的發(fā)展與美國從十九世紀(jì)七十年代和二十世紀(jì)三四十年代的發(fā)展?fàn)顩r相似”，“中國的腐敗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，美國是中國的7到9倍，而當(dāng)前中國的腐敗并不比美國在1920年以后嚴(yán)重。”

　　以下為演講實錄：

　　大家好!非常感謝會議主辦方邀請我發(fā)表演講。雖然我是一個老外，我會說一點點漢語，但我的漢語非常不好，也不太流利。所以沒辦法，我必須用英文發(fā)表演講。非常抱歉。

　　我在過去幾年中所做的研究的題目就是“中國的腐敗失去控制了嗎”，這是在中美兩國之間就腐敗問題進(jìn)行的歷史比較。

　　我會很快地回顧一下，無論是中國，還是美國，很多專家都表示中國目前的腐敗問題非常嚴(yán)重。他們認(rèn)為中國的腐敗問題正在不斷惡化。特別是在過去的十五年當(dāng)中。他們說這個腐敗是一種病毒，而且這樣的問題會威脅到中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些學(xué)者和專家認(rèn)為中國應(yīng)該付出大量的努力來遏制腐敗，否則腐敗會越來越惡化。

　　在我的研究當(dāng)中，我要做的就是研究腐敗這個問題。在政治經(jīng)濟(jì)方面，有些研究表明腐敗和社會不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長下降有關(guān)。但世界上沒有哪個國家是完全不存在腐敗問題的。要實現(xiàn)零腐敗，我們要付出巨大的成本，而且基本上也是不可能做到的。很多知名學(xué)者表示是不可能存在零腐敗現(xiàn)象的。我們想要問的問題就是中國社會應(yīng)當(dāng)承受多大程度的腐敗。

　　顯然這是與最優(yōu)的腐敗程度這個問題相關(guān)的，有很多的理論。但是，理論并沒有告訴我們腐敗的程度應(yīng)該在多少算是合適的。所以我們要做的就是更多地從實證的角度研究這個問題，解決這個問題。就是說要研究其他國家的狀況和其他國家的經(jīng)驗。

　　根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，看起來我們可以學(xué)到腐敗是會隨著國家的發(fā)展經(jīng)歷一個生命周期。很多研究腐敗問題的學(xué)者都提出了“腐敗生命周期”的概念。

　　在縱軸上是腐敗程度，橫軸是人均國民生產(chǎn)總值。這個腐敗生命周期就像一個鐘型曲線。在發(fā)展早期，腐敗會逐漸惡化，到一定水平以后，這個曲線會下降。也就是伴隨著國家的發(fā)展，變得越來越成熟之后，腐敗的曲線會下降。

　　在很多學(xué)科當(dāng)中，學(xué)者們都強調(diào)了倒U型的曲線，像社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等等，像J Lafor，他上一篇的論文就是關(guān)于腐敗的倒U型曲線，歷史學(xué)家也提出了這樣的曲線。

　　我所做的研究就是比較過去十五年當(dāng)中中國的腐敗企業(yè)，并基于歷史數(shù)據(jù)來看美國的情況，并對兩者進(jìn)行比較。

　　美國是我最熟悉的國家，在中國和美國這兩個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相似時期的腐敗情況進(jìn)行比較，這是研究的主要內(nèi)容。

　　我需要看美國一百多年前的腐敗歷史，所以我不得不依靠新聞媒體的報道。同樣，在研究中國腐敗的時候，我也是依賴報紙的報道。如果我有時間，我會向大家介紹一下我的研究方法如何被證實是可靠的研究方法。

　　現(xiàn)在大部分的美國報紙都已經(jīng)被數(shù)字化了。從十九世紀(jì)四十年代以來的主要報紙都已經(jīng)數(shù)字化了。這使我們可以追蹤包含特定關(guān)鍵詞的文章。我所檢索的關(guān)鍵詞就是“腐敗和美國政府”或者是“腐敗和國會”。

　　我一篇篇地數(shù)出包含這些關(guān)鍵詞的文章數(shù)目。然后我可以建立一個理論，就是媒體關(guān)注的是什么。另外，我又建立了一個序列，包含關(guān)鍵詞“政治”和“1月份”，對其進(jìn)行分析，把它當(dāng)做分母。一方面是政府的支出，按1月份來看GDP的狀況。這是我使用的兩個序列。我觀察的美國的時間跨度是1870年到1930年。這個時間段與中國過去十六年的經(jīng)濟(jì)狀況非常相似。

　　我們計算出了美國腐敗新聞指數(shù)，它是在下降的。雖然在二十世紀(jì)二十年代的時候稍微有一點增加，但總的來說是下降的。如果我們使用1月作為序列，可以看到一個類似的趨勢。在1870年到1930年之間，這兩者是非常相似的。如果是在1870年到1890年期間，就是最開始的階段是比較高的。這與學(xué)者們提出的腐敗周期的倒U型曲線吻合得非常好。

　　時間序列的形態(tài)和歷史事件是非常一致的。我們知道一些美國的歷史，曾經(jīng)在十九世紀(jì)七十年代的時候有一個很大的丑聞，就是默比利艾信托公司丑聞。是牽涉到美國參議院和美國副總統(tǒng)的丑聞。美國副總統(tǒng)也是因為政治腐敗一路直上，當(dāng)上了副總統(tǒng)。大家也知道危機酒吧，這涉及到美國副總統(tǒng)格蘭特的秘書。這是涉及到威士忌銷售的巨額債務(wù)敲詐。還有是紐約的凱姆尼協(xié)會政治集團(tuán)，被認(rèn)為是美國歷史上最大的政治腐敗案，是從1864到1874年間的腐敗案。同時還有與3K黨相關(guān)的腐敗。當(dāng)時通過非法的渠道，與3K黨有關(guān)聯(lián)。

　　另外，在1920年左右上升的腐敗曲線是與Teapot油田丑聞相關(guān)，低于市場價賣給了一家礦業(yè)公司。還有二十年代與禁酒令相關(guān)的腐敗。有一些關(guān)鍵詞，比如地下酒吧等等。在二十年代的時候，這些與禁酒令相關(guān)的腐敗案件在報紙上的報道非常多。

　　大家看到的是威士忌酒吧丑聞的政治漫畫。它講的是公民的錢都被擠榨出來，流到了老板的口袋里面。

　　這是Tweed所住的監(jiān)獄的一張照片，他逃出來以后又被送回去。兩年之后病死在里面。當(dāng)時的腐敗事件是非常多的。

　　美國還有一個著名的攝影師，他把紐約人民當(dāng)年遭受的苦難用鏡頭拍攝下來。那時候的紐約生活是非常艱難的，而且有很多的黑幫。這是流離失所的兒童流落街頭，他們靠自己的力量長大，沒有監(jiān)護(hù)人。當(dāng)時人們的生活是非常悲慘的，這是一些移民的照片。像這樣的生活境況實在是非常凄慘。哪怕是大家最痛恨的敵人，大家也不希望他陷入這樣痛苦的生活當(dāng)中。

　　我就是用這些圖片來告訴大家與美國歷史事件相關(guān)的案件。腐敗曲線與美國的新聞報道是相關(guān)的。

　　我在中國也進(jìn)行了同樣的檢索。在同樣的報紙當(dāng)中，比如像《紐約時報》《華盛頓郵報》，檢索關(guān)于中國腐敗的文章，檢索關(guān)鍵詞就是“腐敗和中國”“腐敗和中國政府”。同時也是用“政治”和“1月份”進(jìn)行檢索，時間跨度是從1990年到2011年。

　　這里大家看到的是中國腐敗新聞的指數(shù)情況，是有所上升的曲線，一直到2011年。相對于“1月”新聞來看，也會有一個類似的曲線。我覺得這是對中國腐敗比較夸張的描述。我一會兒會解釋為什么我認(rèn)為這略微有所夸張。

　　我們可以比較一下中美兩國的情況。中國在過去十五年的發(fā)展與美國從十九世紀(jì)七十年代和二十世紀(jì)三四十年代的發(fā)展?fàn)顩r相似。以2005年的美元計價實際的人均收入，中國在過去十四年取得的成就在美國要用將近六十年的時間。就像林教授談到的那樣，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去十五到三十年當(dāng)中，就是從1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。

　　這是中美腐敗情況的比較。如果把這兩者放到一起，與最開始的倒U型曲線是非常一致的。中國的數(shù)字看起來并不比美國當(dāng)年的情況差多少。紅線有略微的上升。美國在當(dāng)年比中國差得多，就是美國的腐敗情況比中國高出5到7倍。接下來，這兩個國家有一些重合的情況。雖然現(xiàn)在中國的腐敗情況比較突出，但是與美國同樣的發(fā)展階段相比，中國的腐敗情況并不是那么糟糕。

　　在九十年代初，中國的腐敗情況比美國當(dāng)年還是好一些的。剛才我還跟大家提到我們所構(gòu)建的報紙指數(shù)可能會低估美國的實際腐敗程度。特別是在1910年聯(lián)邦反腐敗法的出臺，影響了情況的改變。最開始被稱為腐敗，后來會把它成為游說，媒體的追蹤報道并不是那么全面。另外在立法的前后，報道的密集程度也不一樣。在1971年和1974年還頒布了美國《競選法》，原來的腐敗案件可能認(rèn)為是游說，就不再進(jìn)行報道。

　　我認(rèn)為中國的腐敗程度是被高估的，美國媒體是會妖魔化中國的。哪怕是一些謠言，在美國都會得到持續(xù)關(guān)注。

　　要驗證這個指數(shù)，我用的是透明國際組織的CPI指標(biāo)。透明國際組織是一個國際性的組織，主要工作是追蹤各國的腐敗情況，會就國家的腐敗狀況進(jìn)行排序。我對照了透明國際組織1996年的CPI指標(biāo)，以此驗證它的CPI和我構(gòu)建的指標(biāo)之間是否存在相關(guān)性。我進(jìn)行了回歸分析，用統(tǒng)計分析的方法來驗證我的指標(biāo)。報紙上的文章是透明國際組織衡量CPI的非常好的主觀性表現(xiàn)。

　　透明國際組織的清廉指數(shù)和我的報紙腐敗指標(biāo)相比，剛才我提到了對中國的妖魔化報道，美國媒體認(rèn)為中國的腐敗問題最嚴(yán)重，但中國對腐敗的打擊力度也是相當(dāng)大的。

　　我的研究就是把中國的腐敗情況和美國的歷史經(jīng)驗進(jìn)行比較，而我的比較表明中國和美國在人均收入水平相似的時候，中國的腐敗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，美國是中國的7到9倍，而當(dāng)前中國的腐敗并不比美國在1920年以后嚴(yán)重。由于對中國的腐敗有夸大的成分，而對美國的腐敗有所低估，實際上美國的腐敗要比中國嚴(yán)重得多。所以從歷史的角度來看，得出的結(jié)論是中國的腐敗現(xiàn)象并不是失控的，結(jié)果很多人認(rèn)為中國的腐敗已經(jīng)失控了。

　　實際上時間序列還告訴我未來會出現(xiàn)什么樣的局面，就是中國的腐敗現(xiàn)象會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益減少。

　　謝謝大家!

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