北京“習(xí)奧會”后中美兩國再次對話,也是今年中美最后一次高層對話。
從12月16日至18日,第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議(JCCT)首次在美國第三大城市芝加哥舉行。外媒稱,兩國官員都希望雙邊商貿(mào)關(guān)系中爭取一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展甚至突破。跟上屆一樣,美國代表團(tuán)由商務(wù)部長普利茲克女士和貿(mào)易代表弗羅曼率領(lǐng),中方還是由國務(wù)院副總理汪洋領(lǐng)隊(duì)。汪洋在該會議上稱,中美是全球經(jīng)濟(jì)的伙伴,但引領(lǐng)世界的是美國。美國已經(jīng)主導(dǎo)了體系和規(guī)則,中國愿意加入這個體系,也尊重這個規(guī)則,希望發(fā)揮建設(shè)性作用。
汪洋與美國商務(wù)部長普利茲克女士在本屆會議上對話
就在同日,美國商務(wù)部發(fā)布了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的肯定性終裁。中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出,美方的裁決進(jìn)一步加劇了兩國間的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端,嚴(yán)重?fù)p害了兩國產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易與合作,中國企業(yè)對此表示強(qiáng)烈不滿,中國政府對此表示嚴(yán)重關(guān)切。不過在當(dāng)日兩場對媒體開放的會議中,光伏問題并未被提及。
“歷史已經(jīng)證明,沖突與合作都有一定的成本,但合作有更低的成本和更高的收益。”中國國務(wù)院副總理汪洋17日下午在“美國-中國:對于全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力的共同愿景”會議上表示,“只要我們在戰(zhàn)略上有加強(qiáng)合作、互利共贏的共識,我們就能更好地管控具體的分歧,解決具體的矛盾,我們就可以成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)伙伴。”
汪洋在該會議上稱,中美是全球經(jīng)濟(jì)的伙伴,但引領(lǐng)世界的是美國。美國已經(jīng)主導(dǎo)了體系和規(guī)則,中國愿意加入這個體系,也尊重這個規(guī)則,希望發(fā)揮建設(shè)性作用。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是全世界第二大,但只有美國的55%,人均GDP只有美國的八分之一。“中國沒有想法、也沒有能力挑戰(zhàn)美國地位,”中國希望在合作中使美國更加了解中國的想法。
汪洋還表示,中國對美國統(tǒng)治全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立世界規(guī)則秩序的手段有“清醒的認(rèn)識”(clear understanding)。“我們基本上接受這些規(guī)則,并愿意在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮建設(shè)性作用。這些規(guī)則在中國開始改革開放前就已由美國建立。”
汪洋將JCCT形容為既是“解決問題的滅火器”,更是“促進(jìn)合作的推進(jìn)器”。中美今天的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是雙方企業(yè)從商業(yè)利益的考慮做出的自主選擇。政府只是做了順應(yīng)市場主體愿望、做了得人心或得選票的事。他強(qiáng)調(diào),成熟的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系需要機(jī)制化的保障。目前中美兩國有90多個政府間合作機(jī)制。
“在《反壟斷法》頒布以來的過去六年里,共有339個接受有關(guān)部門調(diào)查的案例,只有不到10%的外國公司。這些違反法律受到懲罰的大多是中國企業(yè),不是外國公司。”汪洋還表示。
汪洋在本屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上演講
普利茨克表示,由于中國的巨大市場,美國企業(yè)曾紛紛去中國淘金;雖然市場未干涸、需求仍然存在,但由于透明度、法治和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題,美國企業(yè)來華投資卻更加比以前更加謹(jǐn)慎,放緩至四年來低點(diǎn)。全球競爭越來越激烈,美國企業(yè)需要知道他們能夠獲得和國內(nèi)企業(yè)同等的待遇。
普利茨克稱,中國對美投資增長快于其他任何國家,“我們希望鼓勵更多投資。”她稱,中國投資支持了美國1.4萬個工作崗位,并對在場出席會議的中國企業(yè)家致謝。她宣布,將與美國能源部長莫尼茲(Ernest Moniz)2015年4月帶領(lǐng)一個“超級貿(mào)易團(tuán)”赴華。這將是首個由兩個美國部長帶領(lǐng)的商貿(mào)團(tuán),著重清潔能源合作,如在智能城市、能源效率等方面。美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家主席習(xí)近平11月會晤時(shí)就溫室氣體排放達(dá)成新目標(biāo)。
在本屆年會中,美中兩國官員將討論一些雙邊貿(mào)易中的老大難問題。美方關(guān)切的主要議題包括中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠,中國產(chǎn)品傾銷美國市場。還有一些問題近兩年被提升到新的高度,包括美國指責(zé)中國針對美國公司的網(wǎng)絡(luò)偷竊,對美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口的限制,以及中國針對外國企業(yè)的反壟斷措施。估計(jì)這幾個問題會成為本屆會談的焦點(diǎn)。
中國方面預(yù)計(jì)會向美方繼續(xù)提出以下問題,包括高科技出口限制,在美國投資的限制,以及中國一些信息產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在美國市場遇到的限制。
外媒報(bào)道稱,在進(jìn)入會議室之前,兩國官員都沒有暗示這屆商貿(mào)聯(lián)委會可能會在哪些領(lǐng)域取得突破,但是一些人預(yù)計(jì)雙方在達(dá)成投資協(xié)議方面可能會取得新的進(jìn)展。兩國談判官員都不希望空手而歸,所以雙方有可能在某些領(lǐng)域達(dá)成某種協(xié)議。
盡管貿(mào)易糾紛不斷,美國與中國的年雙邊貿(mào)易額遞增,2013年的雙邊貿(mào)易額超過6000億美元。美國對華貿(mào)易逆差也在遞增,2013年的逆差超過3000億美元。雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡是兩國貿(mào)易摩擦不斷一個根本原因。
自中美商貿(mào)聯(lián)委會會議首次舉行的1983年以來,美國對華出口已經(jīng)增長超過50倍。目前中國是美國第三大出口市場。2013年美國向中國出口的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到1610億美元。中國對美國投資也迅速增長,已經(jīng)超過80億美元。
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