和平隊(duì)：傳播美國(guó)價(jià)值觀念 服務(wù)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略

　　【核心提示】按照肯尼迪的構(gòu)想，和平隊(duì)的主要使命是以志愿者的方式，向第三世界國(guó)家提供教師、醫(yī)生、護(hù)士、各種技術(shù)人員等“中等人力資源”，改變美國(guó)在第三世界國(guó)家中的不良形象，爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的人心，并傳播美國(guó)的文化及價(jià)值觀念。

　　美國(guó)和平隊(duì)成立于1961年，由肯尼迪在總統(tǒng)競(jìng)選中提出，被視為1960年總統(tǒng)大選中的一個(gè)亮點(diǎn)。按照肯尼迪的構(gòu)想，和平隊(duì)的主要使命是以志愿者的方式，向第三世界國(guó)家提供教師、醫(yī)生、護(hù)士、各種技術(shù)人員等“中等人力資源”，改變美國(guó)在第三世界國(guó)家中的不良形象，爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的人心，并傳播美國(guó)的文化及價(jià)值觀念。和平隊(duì)這一機(jī)構(gòu)以其在美國(guó)文化外交中的重要地位，一直工作至今天，受到美國(guó)政府及國(guó)會(huì)的重視。

　　與美國(guó)之音等其他美國(guó)文化外交機(jī)構(gòu)不同的是，和平隊(duì)并不在受援國(guó)大張旗鼓地宣傳美國(guó)文化及價(jià)值觀念。它的主要手段是“展示”，即把和平隊(duì)志愿者作為美國(guó)文化的樣板展示給受援國(guó)公眾，通過經(jīng)驗(yàn)和了解兩個(gè)方面的交流，讓受援國(guó)更多的人對(duì)美國(guó)文化及其價(jià)值觀產(chǎn)生興趣。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平隊(duì)在一些國(guó)家和地區(qū)卸去了冷戰(zhàn)時(shí)期戴在手上的“絲絨手套”，更加公開地服務(wù)于美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略和政策，突出地表現(xiàn)為在原蘇聯(lián)和中東歐的工作。和平隊(duì)進(jìn)入原蘇聯(lián)及中東歐地區(qū)，主要目的就是鞏固冷戰(zhàn)成果，協(xié)助這些前社會(huì)主義國(guó)家順利“實(shí)現(xiàn)由社會(huì)主義向資本主義的跨越”。因此，派往這些國(guó)家的志愿者已不僅是“中等人力資源”，而是相對(duì)高級(jí)的人才，其中不乏工商管理碩士、法學(xué)家、金融家、高級(jí)會(huì)計(jì)師及企業(yè)經(jīng)理等高級(jí)管理人才。這支新型和平隊(duì)的主要任務(wù)就是幫助這些國(guó)家進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的私有化改革，將西方的企業(yè)制度、金融體制和保險(xiǎn)體系等介紹并嫁接過去，最終在這些國(guó)家建立西方式的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

　　談到和平隊(duì)的職能轉(zhuǎn)變時(shí)，布什政府后期和平隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙小蘭曾表示，“過去，和平隊(duì)以修建水利系統(tǒng)而聞名，今天的和平隊(duì)志愿者則以建立財(cái)政體系、分配體系和法律體系著稱”。另外，和平隊(duì)在中東歐及中亞前社會(huì)主義國(guó)家的傳統(tǒng)項(xiàng)目，同樣是配合上述國(guó)家轉(zhuǎn)型的需要。如派往這些國(guó)家的教師，通過在課堂上介紹美國(guó)的歷史、文化、政治制度等，傳播美國(guó)的價(jià)值觀念。在俄羅斯，志愿者還在部分地區(qū)廢除了當(dāng)?shù)氐慕滩捏w系，代之以自己編寫的教材，原因就在于原有的教材對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家有負(fù)面的描寫。此外，和平隊(duì)志愿者還參與了一些國(guó)家教育管理部門對(duì)教育體制的改革。

　　和平隊(duì)及其志愿者在一定程度上增強(qiáng)了美國(guó)對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)的了解。需要指出的是，很多和平隊(duì)志愿者后來投身于美國(guó)外交領(lǐng)域，成為美國(guó)外交舞臺(tái)上的重要官員甚至決策者，著名的有美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿希爾、美國(guó)前駐聯(lián)合國(guó)大使霍爾布魯克、美中教育基金會(huì)張之香等。張之香就表示，在和平隊(duì)兩年工作的經(jīng)歷，對(duì)他們?nèi)蘸髲氖峦饨还ぷ饔蟹浅４蟮膸椭?/p>

　　對(duì)第三世界國(guó)家的文化背景了解的加深，有助于美國(guó)的外交決策更加具有針對(duì)性。杜魯門政府的國(guó)防部長(zhǎng)助理、曾長(zhǎng)期擔(dān)任亞洲基金會(huì)主席的羅伯特·布盧姆曾表示，“為了有效地執(zhí)行我們的國(guó)家政策，對(duì)有關(guān)的文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的了解必不可少。此外，為了使我們的政策有效，這種環(huán)境也是我們必須加以影響的要素之一。”因此，絕不能把和平隊(duì)單純地看作是一般的對(duì)外援助，它是聯(lián)系美國(guó)與第三世界國(guó)家、服務(wù)于美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的一種媒介和途徑。

　　（作者系浙江大學(xué)歷史學(xué)系教授）

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