21世紀以來的10多年里，世界政治經濟版圖發生了巨大變化，而這些變化與新興市場國家的崛起密不可分。在這些國家中，中國、印度、俄羅斯、巴西、南非這五個金磚國家占有特殊的地位。早在2001年，美國高盛投資銀行的專家就預測，到2039年，中國、印度、俄羅斯、巴西四國的國內生產總值之和將超過七國集團的國內生產總值之和。2009年起，金磚國家領導人開始舉行定期會晤，在經濟政治領域全球治理上進行協調。經過幾年發展，金磚國家除了在政治經濟領域的協調合作外，還被賦予了更多內涵。
金磚國家發展與問題并存
20世紀后期，得益于深入的國內改革，金磚國家都表現出了高經濟增長率。2000—2008年間，金磚四國(除南非外)GDP增長占到了全球增長的一半以上，并且成為了吸引境外直接投資最多、擁有外匯儲備最多的國家，社會經濟發展有了明顯的變化。2000年時，四國的GDP占全世界總額的16.3%，2012年已經上升到四分之一以上。此外，金磚國家在國際貨幣基金組織(IMF)的份額以及在世界銀行的投票權也有所增加(見附表)。
但需要看到的是，這些國家的發展動力因素仍然存在一些缺陷和不平衡，并且有不斷加深的趨勢。中國和印度的經濟增長主要依靠的是龐大的儲蓄，以及數量眾多的廉價勞動力。中國的主要問題表現在投資過熱，且過度依賴出口，而內需則相對很低。印度的問題主要表現在高貧困率、消費和積累之間不成正比。巴西和南非則正好相反，目前的儲蓄相對于需求要小很多。俄羅斯的主要問題是國內的財力不能完全滿足國內市場發展的需求，并且其和巴西的經濟發展都比較依賴能源及原材料出口，受世界能源市場波動影響較大。
此外，所有金磚國家都存在一系列共同的問題，直接影響到他們的經濟增長，這其中包括地區間經濟發展不平衡、貧富差距大、環境問題加劇、國家政府部門腐敗等等。這些問題在2008—2009年全球經濟危機期間尤為凸顯。這期間印度和中國(特別是中國)還保持著較強勁的GDP增長，但其他三個國家(特別是俄羅斯)則削弱了很多。盡管在后金融危機時代，這些國家的經濟增長復蘇，但是中國和印度的迅猛增長導致了高通脹，而俄羅斯和南非的經濟增速明顯比經濟危機前低。
中俄經濟合作可為其他國家樹立典范
由于金磚國家本身產生的地緣政治戰略目標的接近性，成員國間需要更加密切的合作，共同分享經濟發展機遇，應對經濟問題。在成員國間的相互關系中，俄羅斯同中國的經濟合作伙伴關系有著巨大的發展潛力和重要意義。首先，兩國是金磚國家中面積和經濟規模最大的國家;其次，兩國是金磚國家中共同邊界線最長的;最后，兩國之間已經有幾十年的成功經濟合作經驗。而在當今的國際環境中繼續推進發展這些成功的經驗，不僅有利于兩國的經濟增長，并且可以為其他金磚國家建立緊密經濟合作關系樹立典范。
值得一提的是中俄貿易的快速發展。2000—2011年間，俄羅斯對中國的出口額增長到原來的6倍以上，而中國對俄的出口則增加到原來的14倍以上。2012年中俄兩國之間的貿易額已經上升至875億美元，并且兩國的貿易結構已經發生了根本性變化。20世紀90年代末，機械設備、儀器以及交通運輸工具占俄羅斯對中國出口的四分之一，而到2012年這一比例已經下降到了3.6%。與此同時，以能源、燃料為主的原料產品的份額擴大70%。而中國對俄羅斯的機器、設備以及車輛的出口量不斷增加，已經達到總額的40%左右。
根據俄羅斯方面預測，從現在到2016年，中俄貿易額將以平均每年3%—4%的速度增長，并將達到1000億美元。從俄羅斯的出口結構來看，其機電產品出口份額將繼續下降，能源產品出口主要取決于中國的需求。根據美國能源信息署等機構的預測數據，到2016年，中國的天然氣消費需求將增加39.4%，但與此同時，中國的能源進口也在呈多樣化發展趨勢，因而從俄羅斯的進口量可能會相對減少。
而中國對俄出口中，機械制造業產品仍會占主導地位，并且有可能對俄羅斯國內一些傳統的機械制造行業產生沖擊。特別是中國正在積極進軍俄羅斯的電力設備市場。同時，俄羅斯市場對于中國的輕工產品出口意義重大——根據中國海關統計數據，2012年中國對俄的輕工產品出口額達到101億美元，占到俄羅斯總進口量的58%，并且未來不會減少。
中俄經濟合作伙伴關系的建立意味著兩國將有更緊密的經濟聯系，不僅僅局限于雙邊貿易，同時還將促進經濟利益的相互融合。雙方聯合實施的重大合作項目就是其中的典型代表。
確定優先合作領域
促進這種伙伴關系發展需要雙方制定出共同的“路線圖”，從而明確一系列協調行動，這其中就包含——確定優先發展的投資合作領域;明確投資合作中產生的障礙有哪些，以及相應的解決策略;從國家層面制定共同的合作促進體系(包括完善保險和金融服務體系等);促進補償貿易;加強完善工業和科技領域的投資合作。從聯合投資項目來看，俄羅斯在以下幾方面有優勢：能源、原木等其他原材料的運輸和加工;核能;可替代能源;農業化工產品;機械制造產品(航空、汽車、造船、鐵路、農業機械);休閑旅游產品等。另外，俄羅斯境內的很多大型項目不僅關系到中國的經濟利益，同時還關系到地緣政治利益。
目前，中國的經濟發展需要有穩定的油氣資源供應，一方面中國國內在積極生產，另一方面也在尋求進口多元化。比如中國與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦分別簽署了相關協議。而中國和俄羅斯可以共同發起倡議，建立一個商品—原材料交易市場，以協調出口商(俄羅斯、巴西)和進口商(中國、印度)，并且可以吸納亞太地區的其他國家加入。為實現這一目標，金磚國家建立聯合的儲備基金，從而保證資金從資金過剩國(中國、俄羅斯)向資金短缺國(巴西、南非)流動。
但是兩國間的合作投資項目也會受到外界因素的阻礙。例如，兩國制定的《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》就曾遭到部分俄羅斯專家批評，認為其威脅到俄羅斯對中國的原材料供應平衡。而中國企業在俄羅斯的經營也因為對投資環境不熟悉而過于謹慎保守(中國現在仍然沒有在俄設立境外投資咨詢理事會代表，不利于其在俄羅斯開展經濟活動)。
此外，貨幣合作也存在突出的障礙。從中俄邊境貿易的現狀看，中俄兩國推動以本幣結算取代其他貨幣過程中面臨的一個困惑是，由于兩國中一國經濟比另一國明顯強大，可能導致經濟較強一方的強勢貨幣對經濟較弱一國貨幣流通中的弱勢貨幣的排擠。盡管存在不少障礙，還是要看到中俄兩國合作的長遠利益。這不僅僅有助于兩國的經濟發展，還可以為兩國在金磚框架下深入發展各領域關系奠定物質基礎，其地緣政治利益遠大于眼前的困難及障礙。
（作者單位：俄羅斯科學院經濟研究所；張尼/譯）
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