——談南海問題 答廣東衛(wèi)視《全球零距離》記者問
記者：菲律賓總統(tǒng)阿基諾不在南海準(zhǔn)則的會場，人民日報(bào)卻點(diǎn)名菲律賓為代表的國家不要借機(jī)束縛中國，這是否意味著菲律賓的音量在會上超過了十一分之一，得到了其他國家唱和？
羅援：菲律賓會制造出一些噪音，但分貝不會高于總音量的十之三四，和者甚寡，許多國家都已認(rèn)識到，菲律賓是南海問題的麻煩制造者，人家搭臺它拆臺，人家合作它搗亂，但不會得逞，它的路線圖就是搗亂失敗，再搗亂再失敗……如此循環(huán)。
記者：菲律賓急于速成《南海行為準(zhǔn)則》的目的是要攔住中國在南海維權(quán)的腳步嗎？現(xiàn)在是中國在南海維權(quán)和拿回被侵占島礁的最佳時機(jī)嗎？
羅援：這里首先要搞清中國關(guān)于《南海行為準(zhǔn)則》的政策主張是什么?王毅外長指出，制定“準(zhǔn)則”要堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是合理預(yù)期，“速成論”不現(xiàn)實(shí);二要協(xié)商一致，尋求最廣泛共識，照顧各方舒適度;三要排除干擾，我理解這個干擾不僅有來自域外的，也有來自域內(nèi)的;四要循序漸進(jìn)。中國一貫主張盡快落實(shí)《南海各方行為宣言》，我們在南海問題上保持了極大的克制，主張“擱置爭議，共同開發(fā)”，但前提是“主權(quán)歸我”，若不擱置爭議，不共同開發(fā)，那好吧，你挑釁一次，我們就實(shí)際控制一個島礁，這就是黃巖島模式。
記者：有專家估計(jì)，要滿足菲律賓政府表示的18億美元軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目，沒有外來援助是不可辦到的。誰會為菲律賓埋單？這種埋單需要菲律賓付出什么代價？
羅援：毫無疑問，最大的埋單者，一個是日本，一個是美國。但他們都是有利可圖的，絕對不會替別人作嫁衣裳。日本野田佳彥時期，曾答應(yīng)無償送給菲律賓10艘左右的巡邏艇，安倍政權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)不再提“無償”了。美國賣給了菲律賓2艘漢密爾頓級護(hù)衛(wèi)艦，那是美國國家海岸警衛(wèi)隊(duì)淘汰下來的二手艦，并拆除了部分武器裝備。其實(shí)菲律賓得到的這些二手裝備是以部分主權(quán)讓渡為條件的，美國覬覦的是蘇比克灣、克拉克軍事基地;日本圖謀的是在南海占有一席之地，并分散它在東海的戰(zhàn)略壓力。菲律賓只是充當(dāng)了美日遏制中國的馬前卒。
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，菲律賓奉行機(jī)會主義，有奶就是娘，隨時可以翻臉。阿基諾之所以敢于得罪中國這只大奶牛，是吃定了大陸不會對它斷奶，大陸和菲的經(jīng)貿(mào)額在去年再創(chuàng)新高。像槍殺臺灣漁民時，臺灣以制裁為武器，菲律賓方面立即就作出了讓步。您怎么看這種觀點(diǎn)，對菲律賓，是否也應(yīng)該使用經(jīng)濟(jì)武器？
羅援：對這個問題要說兩句話：第一句話是，南海問題不是中菲關(guān)系的全部。例如，2012年中菲兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)到364億美元，增長了12.8%，創(chuàng)歷史新高。第二句話是，南海問題又對中菲關(guān)系殺傷最大，不僅影響互信互利，而且影響國家關(guān)系的質(zhì)量。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)手段可以適當(dāng)使用，但要慎用，因?yàn)樗且话央p刃劍，中國是菲律賓第六大貿(mào)易伙伴國，第三大旅游國，游客將超過100萬，中國又是菲律賓水果最大出口地，菲律賓的日用品主要來自中國。合則兩利，斗則俱傷。如果使用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)該是一個國家行為，根據(jù)國際通行規(guī)則進(jìn)行制裁，讓它知道痛，又無可奈何。
記者：許多觀點(diǎn)認(rèn)為，美國不會替菲律賓打仗。但同時，菲律賓人卻相信美軍能夠成為他們的盾牌，威懾中國，這中間是否存在矛盾？如果美國不準(zhǔn)備打仗，菲律賓為什么認(rèn)為中國會受到牽制？是誰判斷錯誤？
羅援：美國國家利益有三個層次：核心戰(zhàn)略利益，重要戰(zhàn)略利益、一般性戰(zhàn)略利益。核心戰(zhàn)略利益是指美國本土安全;重要戰(zhàn)略利益是指盟友安全;一般性戰(zhàn)略利益是指諸如人道主義等安全關(guān)注。菲律賓只是美國重要的安全關(guān)注，并不是美國的核心利益，而且在美國亞太的五大戰(zhàn)略盟友中菲律賓最多算得上是一個三流盟友，菲律賓要清楚自己的斤兩，不要打錯算盤。當(dāng)然，我們要做好強(qiáng)敵介入的準(zhǔn)備，只有從最壞處準(zhǔn)備，才能爭取最好的結(jié)果。
記者：南海的不穩(wěn)定是因?yàn)槿鄙佟缎袨闇?zhǔn)則》還是因?yàn)橹袊谀虾５能娏Σ粔驈?qiáng)大，不足以穩(wěn)定局勢？中國在南海的軍力越強(qiáng)，越有利于南海穩(wěn)定嗎？
羅援：國際秩序的維護(hù)，一靠規(guī)則，二靠實(shí)力。規(guī)則是外因，實(shí)力是內(nèi)因。從地理大發(fā)現(xiàn)到今天的600余年間，西方國家?guī)缀踔鲗?dǎo)了整個世界規(guī)則秩序的制定，現(xiàn)在擺在我們面前的也是一個主動參與并影響規(guī)則制定的機(jī)會。作為后發(fā)崛起的中國，我們當(dāng)然要學(xué)習(xí)人類文明的一切成果和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會運(yùn)用規(guī)則的力量，學(xué)會掌握制度的權(quán)力。但外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。隨著我國在南海軍事實(shí)力的增強(qiáng)，特別是新型艦艇、新型飛機(jī)的入列，以及在南海戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的布局完善，我國在南海將有更多的話語權(quán)和管控權(quán)。
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