張文木：溫故可以知新——從2008年5月的“釣魚(yú)島撞船事件”看2013年5月的“菲海岸警衛(wèi)隊(duì)槍殺臺(tái)灣漁民事件”

溫故可以知新——從2008年5月的“釣魚(yú)島撞船事件”看2013年5月的“菲海岸警衛(wèi)隊(duì)槍殺臺(tái)灣漁民事件”

張文木

馬英九上臺(tái)不久的第一個(gè)重大“外交”方向出現(xiàn)在釣魚(yú)島，2008年5月在這里發(fā)生了“釣魚(yú)島撞船事件”，隨之而來(lái)的便是臺(tái)島與日本間開(kāi)展所謂的“漁業(yè)協(xié)定”談判。這種涉及雙方“邊界劃定”的談判，其實(shí)質(zhì)是一種變相的“主權(quán)”雙邊行為，因此，在沒(méi)有中華人民共和國(guó)政府授權(quán)和認(rèn)可的情況下，臺(tái)灣馬英久當(dāng)局擅自與日本開(kāi)展涉及“邊界”的談判是一種非法因而是無(wú)效的買(mǎi)國(guó)行為。2013年5月10日所謂“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)定”終于“生效”，至此，“臺(tái)獨(dú)”分子與日本右翼由偷偷摸摸的勾結(jié)變成公開(kāi)的制度性勾結(jié)，由陳水扁時(shí)期的臺(tái)海兩岸的“外傷”變成“內(nèi)傷”。值得注意的是，現(xiàn)在海上事端又從北而南轉(zhuǎn)菲律賓海：5月9日臺(tái)灣屏東琉球籍漁船“廣大興28號(hào)”在“重迭海域”遭菲國(guó)漁業(yè)局編號(hào)3001巡邏艇上的人員開(kāi)槍射擊，造成臺(tái)灣船員洪石成不幸喪生。5月11日，臺(tái)灣當(dāng)局向菲律賓政府提出“嚴(yán)正要求”的同時(shí)，馬英久似乎是舊戲重演，又要求與菲“盡速啟動(dòng)‘臺(tái)菲漁業(yè)協(xié)議’談判”。溫故可以知新。筆者在此重提2008年“釣魚(yú)島撞船事件”及其結(jié)果，以期引起對(duì)臺(tái)菲今后動(dòng)向的關(guān)注。

附文

“臺(tái)獨(dú)”分子與日本右翼在釣魚(yú)島日益契合[1]

——馬英九新臺(tái)海政策孕育新風(fēng)險(xiǎn)

張文木

選自張文木著《論中國(guó)海權(quán)》，海洋出版社2010年第二版，第214～225頁(yè)，刊發(fā)于《看世界》2008年11月號(hào)(上)

馬漢說(shuō)：“一根鏈條的強(qiáng)度實(shí)際是由其最薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)度決定的。”[2]如果我們以臺(tái)灣北南劃線，從廣義上將中國(guó)整個(gè)東部和南部海面分為大東海（即渤海、黃海和東海）和大南海兩大海域的話，鑒于日本在臺(tái)灣問(wèn)題上日益挑明的立場(chǎng)，那么，臺(tái)灣北面的渤海和黃海則是中國(guó)在東海安全鏈條中最薄弱——因而也是最需加強(qiáng)——的環(huán)節(jié)。1895年，日本就是在此擊敗中國(guó)艦隊(duì)后劫走臺(tái)灣的。今后臺(tái)灣的結(jié)局最終還要在這一海域敲定。釣魚(yú)島列嶼[3]是臺(tái)灣與日本之間的接榫點(diǎn)，也是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力信心的支撐點(diǎn)。1874年日本第一次出兵侵略臺(tái)灣，就是1872年吞并琉球后的邏輯結(jié)果。今天日本在中國(guó)釣魚(yú)島列嶼，進(jìn)而在春曉油田與中國(guó)的爭(zhēng)奪，本質(zhì)上是為了逼近中國(guó)臺(tái)灣。今天中國(guó)如果在此海域失去起碼的原則，那日本的下一個(gè)目標(biāo)就是臺(tái)灣，接踵而來(lái)的必然是與19世紀(jì)70-90年代歷史的重演即中國(guó)東海制海權(quán)的喪失。

這一點(diǎn)，“臺(tái)獨(dú)”大佬李登輝看得明白，2003年10月25日，他在為“李登輝學(xué)校”上課時(shí)表示，依照歷史，釣魚(yú)島既不是臺(tái)灣的，也不是大陸的。釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題是從1971年開(kāi)始的，以前沒(méi)有人說(shuō)釣魚(yú)島是屬于中國(guó)大陸或是臺(tái)灣的，因?yàn)槟且荒甏箨懺诤５装l(fā)現(xiàn)了石油。他還批評(píng)臺(tái)“行政院長(zhǎng)” 游錫堃指釣魚(yú)島屬于臺(tái)灣宜蘭縣，是不懂歷史。[4]李登輝是從“臺(tái)獨(dú)”政治的角度看待釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題，他否認(rèn)中國(guó)在釣魚(yú)島的主權(quán)地位，是要將臺(tái)灣與日本從地緣政治上聯(lián)為一體。讀者不要忘記，關(guān)于臺(tái)灣的主權(quán)，日本在與中國(guó)三個(gè)文件中有實(shí)質(zhì)性的承諾是《波茨坦公告》第八條立場(chǎng)，即《開(kāi)羅宣言》中的“滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)”。[5]

最值得注意的是，2008年月5月馬英九就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后不久，他在“外交”上的重大行動(dòng)就是處理“撞船事件”，地點(diǎn)恰好就是釣魚(yú)島。

6月10日，臺(tái)灣聯(lián)合號(hào)漁船在釣魚(yú)島海域遭到日本艦艇撞沉，六人落海后順利獲救，由臺(tái)灣“海巡署”艦接回返臺(tái)，但船長(zhǎng)何鴻義則被日方滯留數(shù)日，接受“偵訊”。6月16日，臺(tái)灣保釣人員帶著大批媒體到釣魚(yú)島宣示“主權(quán)”，臺(tái)灣海巡警艇在釣魚(yú)島外海與日本海上保安廳船艦對(duì)峙，臺(tái)當(dāng)局“國(guó)防部”同意派出海軍最大、戰(zhàn)力最強(qiáng)的基德艦搭載“立委”到釣魚(yú)島宣示“主權(quán)”。6月17日，馬英九強(qiáng)調(diào)，釣魚(yú)島“是臺(tái)灣的屬島”，我們的漁船進(jìn)入“領(lǐng)海”是很正常的行為，爭(zhēng)議應(yīng)該通過(guò)和平的方式處理；他表示，日方光是口頭遺憾還不夠，應(yīng)該要正式道歉。[6]同時(shí)馬英九親自下令，此次風(fēng)波要以和平解決為最高指導(dǎo)原則。[7]6月20日，日本正式就撞沉臺(tái)灣漁船事件向臺(tái)船員道歉。日本交流協(xié)會(huì)副代表舟町志仁下午4時(shí)帶著日本海上保安廳第11支部本部長(zhǎng)那須秀雄的道歉信，前往船長(zhǎng)何鴻義的家中親自鞠躬致歉，并且同意進(jìn)行賠償。

7月1日，5名日本國(guó)會(huì)議員搭機(jī)在釣魚(yú)島上空盤(pán)旋，挑釁意味濃厚，臺(tái)灣方面提出抗議，“立委”也揚(yáng)言擇日將出其不意的搭軍艦出海保釣，若遇上日艦阻撓，不排除碰撞作為手段。一時(shí)間，臺(tái)灣當(dāng)局與日本方面勢(shì)同水火，海內(nèi)外華人反日情緒高漲。值得玩味的是李登輝對(duì)“撞船事件”的反應(yīng)是高興的。7月2日，他說(shuō)船沉了，日本賠償?shù)狼福瑳](méi)什么問(wèn)題，雙方關(guān)系也沒(méi)有“打壞去”。 報(bào)道說(shuō)，“好久不見(jiàn)的李登輝晚宴上心情‘這么好’”。[8]

只要讀過(guò)1999年出版的最能體現(xiàn)李登輝政治理念的《臺(tái)灣的主張》一書(shū)的人，都不會(huì)認(rèn)為李登輝是在為在這次“撞船事件”中表現(xiàn)出的中華民族同仇敵愾和民族大團(tuán)結(jié)精神而高興。[9]那么，李登輝為什么對(duì)這次事件有如此好的心情呢？因?yàn)檫@次事件以前所未有的聲勢(shì)變相地宣示并得到亞洲大國(guó)日本變相確認(rèn)的臺(tái)灣“主權(quán)”。

我們?nèi)绻橄蟮暨@次事件中那些慷慨激昂的情緒和繁蕪的細(xì)節(jié)，就會(huì)從中看到這次事件中三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1.日本方面挑事；2.臺(tái)灣方面出船高調(diào)“宣誓主權(quán)”；3.日本政府隨即派日本交流協(xié)會(huì)副代表舟町志仁赴臺(tái)致歉，同意賠償；[10]4. 事態(tài)無(wú)損害平息。

與以往不同，臺(tái)灣這次“宣示主權(quán)”，得到了日本官方和軍方的正式“致歉”，這種關(guān)系是變相的主權(quán)對(duì)等的關(guān)系，這種“賠償”不是公司行為而是國(guó)家或準(zhǔn)國(guó)家行為，質(zhì)而言之，就是國(guó)家賠償。這是日本政府在繞開(kāi)中國(guó)政府的前提下，對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行的正式公開(kāi)，甚至是在世界面前高調(diào)的官方接觸。從法律上說(shuō)，這是日本在向其在1972年《中日聯(lián)合聲明》中承諾的“遵循波茨坦公告第八條”即《開(kāi)羅宣言》規(guī)定的“臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)”立場(chǎng)的首次公開(kāi)實(shí)施。

明乎此，也就明白了李登輝為什么對(duì)“撞船事件”心情“這么好”的原因。

明乎此，也就明白了1972年《中日聯(lián)合聲明》第二條即“日本國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府”和第三條即“中華人民共和國(guó)政府重申：臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國(guó)政府充分理解和尊重中國(guó)政府的這一立場(chǎng)，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”的真實(shí)含義。

明乎此，也就明白了為什么馬英九上臺(tái)不久的第一個(gè)重大“外交”方向竟不經(jīng)意地出現(xiàn)在釣魚(yú)島。

但這還不是這次事件的全部含義，日本和臺(tái)灣當(dāng)局只是通過(guò)這次事件對(duì)大陸進(jìn)行小步測(cè)試。如果測(cè)試有效，那順理成章的就是日臺(tái)各方以“周瑜打黃蓋”的方式在釣魚(yú)島“沖突”若干次后，終以“共同開(kāi)發(fā)”的形式實(shí)行“和解”，其結(jié)果是日臺(tái)之間在釣魚(yú)島建立某種“主權(quán)”關(guān)系，“臺(tái)獨(dú)”分子與日本右翼由偷偷摸摸的勾結(jié)變成公開(kāi)的制度性勾結(jié)，由陳水扁時(shí)期的臺(tái)海兩岸的“外傷”變成“內(nèi)傷”。事實(shí)上，臺(tái)灣當(dāng)局在2008年8月的“撞船事件”后已加快了與日本“擱置主權(quán)，共同管理、共同開(kāi)發(fā)”釣魚(yú)島列嶼的“談判”。據(jù)報(bào)道：

臺(tái)灣和日本在今年（2008年——筆者注）歷經(jīng)釣魚(yú)島“主權(quán)“糾紛后，臺(tái)“外交部”希望在9月重啟臺(tái)日之間的漁權(quán)談判，但是，日本方面希望臺(tái)灣能在談判之前，先答復(fù)日方所關(guān)心的海上劃界問(wèn)題。

據(jù)臺(tái)灣媒體8日消息稱(chēng)，臺(tái)灣“聯(lián)合號(hào)”漁船今年6月在釣魚(yú)島海域，遭到日本巡邏艦撞沉，這起海上意外，衍生為“主權(quán)”糾紛。由于臺(tái)日雙方都各自聲稱(chēng)“擁有釣魚(yú)島主權(quán)”，所以在臺(tái)“外交部”和日方接洽希望在9月召開(kāi)漁權(quán)談判時(shí)，日方要求臺(tái)灣先答復(fù)它們所關(guān)心的幾個(gè)核心問(wèn)題，但是臺(tái)灣方面還沒(méi)有給予日方答復(fù)。

臺(tái)“東亞關(guān)系協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”蔡明耀說(shuō)，漁權(quán)談判最棘手的部分，是經(jīng)濟(jì)海域的劃界問(wèn)題。他稱(chēng)，“大概的方向就是劃界的問(wèn)題，就是怎么樣來(lái)劃界，幾個(gè)問(wèn)題，兩百海里經(jīng)濟(jì)海域的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比較頭痛。”

臺(tái)日漁權(quán)談判之前已經(jīng)舉行過(guò)15次，最近一次是3年前在東京的談判，會(huì)談沒(méi)有結(jié)果。談判的焦點(diǎn)都是放在釣魚(yú)島列嶼陸地領(lǐng)土，和它周邊12海里領(lǐng)海的“主權(quán)”，以及臺(tái)日雙方各自主張的200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域。

臺(tái)“外交部”的立場(chǎng)是建議雙方“擱置主權(quán)，共同管理、共同開(kāi)發(fā)”，甚至可采收取“入漁費(fèi)”方式成立管理委員會(huì)，來(lái)解決漁權(quán)問(wèn)題；但是日方的態(tài)度還不明確，所以在雙邊正式展開(kāi)談判前，將先經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的幕僚作業(yè)。[11]

9月19日，馬英九在臺(tái)北會(huì)見(jiàn)日本媒體記者時(shí)表示，臺(tái)灣與日本“因?yàn)檎我蛩兀瑳](méi)有辦法建立正式‘外交關(guān)系’，雙方應(yīng)該算是特殊的伙伴關(guān)系”，并希望通過(guò)簽訂投資保護(hù)協(xié)定及度假打工協(xié)定等促進(jìn)雙方的交流，進(jìn)一步發(fā)展與日本的關(guān)系。就臺(tái)灣主張擁有“主權(quán)”的釣魚(yú)島問(wèn)題，馬英九表示日臺(tái)雙方應(yīng)“從同時(shí)擱置‘主權(quán)’開(kāi)始，然后在漁權(quán)的協(xié)議上達(dá)成共識(shí)”，呼吁盡快重啟談判。他曾將改善兩岸關(guān)系一事列為最優(yōu)先課題，他表示，“過(guò)去我們和日本的關(guān)系是如此密切，但是如果和大陸關(guān)系不好，使得臺(tái)灣海峽變得不穩(wěn)定，這對(duì)日本是不利的”。馬英九還稱(chēng)，《日美安保條約》是“東亞和平的重要支柱”，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推動(dòng)日臺(tái)在安全保障問(wèn)題上的合作。[12]對(duì)于臺(tái)日“漁業(yè)談判”，李登輝表示支持，9月23日，他在日本演講時(shí)說(shuō)，“釣魚(yú)島以前就是日本的”，而想解決這塊魚(yú)場(chǎng)問(wèn)題，臺(tái)灣應(yīng)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省用談判解決。[13]

請(qǐng)注意，劃界談判只能是主權(quán)國(guó)家之間才能進(jìn)行的事，可日本事實(shí)上正在與臺(tái)灣進(jìn)行著這類(lèi)“談判”。這意味著日本事實(shí)上已將臺(tái)灣列入“主權(quán)國(guó)家”范圍，不然，臺(tái)灣在法律上就不能在國(guó)家邊界談判中成為主體和對(duì)象。那么，人們不禁要問(wèn)，日本這么做的法律依據(jù)何在呢？答案很簡(jiǎn)單，就在1972年《中日聯(lián)合聲明》第三條即“日本國(guó)政府“堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場(chǎng)”。《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施，日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)”；《開(kāi)羅宣言》規(guī)定“滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)”。

1932年初，日本政府策劃“滿洲國(guó)”出籠，并在3月召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議提出旨在促其連同蒙古獨(dú)立于中國(guó)的《處理滿蒙問(wèn)題方針綱要》，凡七條，前五條都是促成滿蒙脫離中國(guó)，成立“新國(guó)家”的必要性和具體措施，第六條提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略，稱(chēng)：“在實(shí)行以上各項(xiàng)措施時(shí)，竭力避免與國(guó)際法或國(guó)際條約相抵觸；其中，關(guān)于滿蒙政權(quán)問(wèn)題的措施，由于《九國(guó)公約》等的關(guān)系，[14]盡量可以采取由新國(guó)家方面自動(dòng)提議的形式”。現(xiàn)在這一策略在70多年后又開(kāi)始用于中國(guó)臺(tái)灣，實(shí)屬賊心不死。關(guān)于此，1971年10月，周恩來(lái)總理在接見(jiàn)美國(guó)記者杰姆斯·萊斯頓時(shí)一針見(jiàn)血地指出：“日本對(duì)臺(tái)灣有野心，日本想直接統(tǒng)治臺(tái)灣。所以，日本在聯(lián)合國(guó)支持臺(tái)灣，決非簡(jiǎn)單之事。還可以進(jìn)一步說(shuō)，這不僅是兩個(gè)中國(guó)、或一個(gè)中國(guó)、一個(gè)臺(tái)灣的問(wèn)題，他們想把臺(tái)灣從中國(guó)分離出去置于他們的控制之下，他們?cè)诿绹?guó)的支持下，想實(shí)現(xiàn)所謂臺(tái)灣獨(dú)立。”[15]就在《中日聯(lián)合聲明》簽署后不久即1974年5月25日，毛澤東會(huì)見(jiàn)英國(guó)前首相希思，在回答他提出的“你們是否相信日本人所說(shuō)的和平意圖”的問(wèn)題時(shí)，毛澤東說(shuō)：“在可能估計(jì)到的一段時(shí)間內(nèi)是信的，將來(lái)很難說(shuō)。”[16]

日本人曾在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)中國(guó)造成深重的災(zāi)難，對(duì)中國(guó)人民作孽多端，日本投降后中國(guó)又對(duì)日本懷柔之至，而日本到現(xiàn)在還在臺(tái)灣問(wèn)題上搞這些小動(dòng)作，這不由得使人想起1937年9月2日即“七七事變”不久，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾要求美國(guó)駐日大使格魯轉(zhuǎn)告日本官員：

日本目前所奉行的政策正在毀滅世界的和諧，使自己逐漸在世界人民心目中成為不信任的、猜疑、普遍憎惡并將被排斥的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ毡緦⒉恢ㄙM(fèi)多少年的時(shí)間積德行善，才能洗清這一切。[17]

時(shí)隔近一個(gè)世紀(jì)后的今天，日本覬覦臺(tái)灣的目標(biāo)并沒(méi)有本質(zhì)改變，因此，筆者再次重復(fù)赫爾曾對(duì)日本的警告，意在提醒那些對(duì)自己在臺(tái)灣問(wèn)題上用文字游戲耍小動(dòng)作的日本政客們，對(duì)自己的行為后果有必要進(jìn)行反省。

細(xì)觀馬英九治臺(tái)施政，會(huì)發(fā)現(xiàn)它很接近李登輝《臺(tái)灣的主張》中的思路。李登輝在這本書(shū)中說(shuō)：“展望21世紀(jì)的亞洲發(fā)展，首先要考慮的，是臺(tái)灣與美國(guó)、日本的互動(dòng)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)方面如此，在政治方面亦復(fù)如此。”[18]他希望日本與臺(tái)灣建立依托美國(guó)的反華戰(zhàn)略軸心聯(lián)盟。馬英九一上臺(tái)就與日本利用這次“撞船事件”向這個(gè)“聯(lián)盟”小跑前進(jìn)，撞船不久，7月21日，馬英九允許臺(tái)“法院”對(duì)“憲法”重新解釋?zhuān)试S臺(tái)灣民眾即日起可以公開(kāi)籌組以支持共產(chǎn)主義為名，或以臺(tái)獨(dú)為號(hào)召的政黨和社團(tuán)；當(dāng)天，又在臺(tái)灣托出一個(gè)“與中共無(wú)關(guān)”[19]的“臺(tái)灣共產(chǎn)黨”。[20] 此舉則明顯有著李登輝1995年提出的用所謂“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”“經(jīng)營(yíng)大臺(tái)灣，建立新中原”[21]，“演變中國(guó)大陸，將中華民國(guó)所得到的成果帶到大陸”[22]思路的印跡。所有這些告訴我們，馬英九之后，中國(guó)政府的反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)面臨著一個(gè)與陳水扁時(shí)期不同的卻更加復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

然而，應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)也不難，我們只要將臺(tái)灣當(dāng)局的假動(dòng)作變成真動(dòng)作就行了。如臺(tái)灣方面真要為中華民族爭(zhēng)回釣魚(yú)島的主權(quán)，我們只需要告訴馬英九先生：釣魚(yú)島是中國(guó)的領(lǐng)土，從法理上說(shuō)，要談也必須與擁有釣魚(yú)島主權(quán)的中國(guó)中央政府去談；如果真要為中華民族爭(zhēng)回失地，那好，“這就是羅陀斯！就在這里跳舞！這里有玫瑰花，就在這里跳舞！”[23]從大陸方面說(shuō)，我們應(yīng)對(duì)其為中國(guó)爭(zhēng)取主權(quán)的行動(dòng)予以堅(jiān)決支持；如不便公開(kāi)，那至少也要有當(dāng)年毛澤東和蔣介石那樣默契行動(dòng)。如果臺(tái)灣方面拒絕或回避中國(guó)大陸的支持，決意就中國(guó)領(lǐng)土與日本談判，那臺(tái)灣的所謂“宣示主權(quán)”，如果不是另有所圖，那至少就是媒體披露的“完全都是作秀”[24]。不管是前者還是后者，只要過(guò)過(guò)真招，其向北“暗渡陳倉(cāng)”的目的就會(huì)大白于天下，其“司馬昭之心”在全體華人面前就會(huì)落個(gè)“千夫所指”下場(chǎng)。

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