【核心提示】網(wǎng)絡領域天生就是由攻擊能力所左右的，因為網(wǎng)絡舞臺從來都是動態(tài)的，無論防御措施如何發(fā)展，都會有相應的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進”。
美國國際政治學家約瑟夫·奈在《權(quán)力的未來》一書中提出了網(wǎng)絡權(quán)力理論，成為指導美軍進行網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的新戰(zhàn)略理論。自2008年開始，美國五角大樓相繼拋出了《網(wǎng)絡作戰(zhàn)戰(zhàn)略構(gòu)想》、《網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡空間司令部戰(zhàn)略構(gòu)想》等戰(zhàn)略性指導文書，正式把網(wǎng)絡空間納入與陸、海、空、太空并列的“行動領域”，并基于此提出了“網(wǎng)絡威懾”理論。
網(wǎng)絡威懾對傳統(tǒng)威懾理論產(chǎn)生顛覆性影響
戰(zhàn)爭威懾理論認為，威懾就像氧氣一樣，當它的含量充足時，很少能夠引人注目;當它的含量稀少時，卻非常引人關注。基辛格認為：“軍事威懾要想取得成功，必須具備三個要素：一是力量;二是使用力量的決心;三是使?jié)撛诘那致哉哒J識到這兩點。”
在網(wǎng)絡空間中實施威懾，是一種能夠迫使對方放棄攻擊行為的網(wǎng)絡空間行動能力。通過威懾，使對方認識到如果要發(fā)動網(wǎng)絡攻擊將會導致大規(guī)模的報復行動，并因此付出高昂的成本。相比于其他軍事威懾而言，網(wǎng)絡威懾是在虛擬媒介上展開的行動，但又與現(xiàn)實中的軍事行動緊密相連，更具復雜性。
一方面，由于發(fā)動網(wǎng)絡攻擊只需要一臺電腦和一根網(wǎng)線，單個人就能發(fā)起攻擊，是一種低廉而簡單的攻擊方式。網(wǎng)絡作戰(zhàn)的主體因此呈現(xiàn)出多元化、散布式的特點，即使能夠準確地從信源、信道、信宿上確定攻擊行為，也無法確定攻擊發(fā)起者是國家政府、恐怖組織還是個人行為，更難以準確找到報復對象。一旦弄錯報復對象，不僅會有損威懾的邏輯，還會制造一個新的敵人。
另一方面，網(wǎng)絡攻擊的性質(zhì)難以確定。美軍把網(wǎng)絡攻擊的動機分為四類：誤差(errors)、壓制(coercion)、優(yōu)先(preemption)以及惡意(spite)。即使如此，也還是無法獲得“偵測和先發(fā)制人”的時間，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡中的信息元是“壞”的，攻擊已經(jīng)開始了，從而使威懾無效。更何況，還有一些攻擊動機是因為個人對于國家安全系統(tǒng)的好奇而引發(fā)的，純粹是一種“智力的角逐”，并非出于惡意。因此，美軍認為，威懾也許可以防止敵對國家首先發(fā)動進攻，但是同樣也可能促使他們更精心地隱藏自己的作案痕跡，繼續(xù)攻擊。
基于上述網(wǎng)絡攻擊的復雜性，美軍認為，在大國之間建立相互的威懾系統(tǒng)，沒有國家能夠破壞網(wǎng)絡平穩(wěn)，從邏輯上說是更為穩(wěn)定的，也可能是更為和平的。但事實是，網(wǎng)絡力量一旦與軍事力量同時使用，則會使戰(zhàn)爭變得更加復雜。網(wǎng)絡攻擊行動有可能單獨使用，但軍事行動的成功必然依靠網(wǎng)絡空間的安全可靠;網(wǎng)絡威懾因為其本身的復雜性，對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭威懾理論產(chǎn)生了顛覆性的影響。
核威懾是一次性且對稱的，人類一旦卷入核戰(zhàn)爭實施報復，后果不堪設想。但網(wǎng)絡威懾則是可以重復的，因為沒有一套網(wǎng)絡報復行動可以一次性消滅敵對國家、打倒敵對政府或解除敵國武裝。只有不斷地修正威懾政策，通過幾個波次的網(wǎng)絡報復行動，才有可能分出高下。在實施這些行動中，美軍并不占有優(yōu)勢，因為美軍比其他國家的軍隊更加依賴信息系統(tǒng)。
積極防御是實施網(wǎng)絡威懾的首選之策
威懾是困難的，在應對網(wǎng)絡空間的不確定性時，將會變得更加困難。美國網(wǎng)絡作戰(zhàn)戰(zhàn)略認為，比較有效的防御能力才是致命的網(wǎng)絡攻擊能力。要實現(xiàn)有效的威懾，必須實施不斷發(fā)展變化的防御作戰(zhàn)，確保自身的網(wǎng)絡空間安全可靠。正如蘭德公司的研究報告《網(wǎng)絡威懾與網(wǎng)絡戰(zhàn)》所言：“網(wǎng)絡防御給網(wǎng)絡威懾姿態(tài)增加了可信度。”換言之，一個國家的防御能力越強，敵對國家對其攻擊的成功率就越低，其網(wǎng)絡威懾政策遭到考驗的次數(shù)也越少，獲得的可信度就越高。著名戰(zhàn)略學家赫爾曼·卡恩說過：“具備防爆掩體使核威懾更可信。”基于此，美軍不斷加強網(wǎng)絡防御能力，向潛在對手充分展示承受網(wǎng)絡攻擊反報復的能力，從而迫使敵對方因為懼怕事態(tài)擴大而付出高昂的代價，以致不敢輕易發(fā)動網(wǎng)絡攻擊。
就當前來看，美軍網(wǎng)絡防御的投入不斷加大，重點建設方向有四個方面。
一是國防部負責改進網(wǎng)絡維護實踐以提高網(wǎng)絡安全。通過良好的“網(wǎng)絡衛(wèi)生”堵塞國防部系統(tǒng)的多數(shù)漏洞和減少敵對方對系統(tǒng)實施的惡意攻擊，促進用戶和管理員良好的網(wǎng)絡安全實踐、安全的網(wǎng)絡設計和實施以及智能有效的網(wǎng)絡配置管理的應用，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性和整體性。
二是阻止和減少內(nèi)部人士的威脅，防止敏感和秘密信息泄漏，進一步強化目前的信息保障規(guī)范。將工作重點集中于通信、人員訓練以及新的技術和程序，在職員隊伍中建立強大的信息保障文化，強化個人的責任，加強責任追究、內(nèi)部監(jiān)視和信息管理能力。
三是以積極的網(wǎng)絡防御能力阻止?jié)撛趯κ謱啦烤W(wǎng)絡和系統(tǒng)的入侵。這種網(wǎng)絡防御能力既要以傳統(tǒng)方法為基礎，還要用新的作戰(zhàn)概念補充最佳實踐，利用傳感器、軟件和情報預警等，及時發(fā)現(xiàn)并阻止網(wǎng)絡侵襲活動，減輕對國防部網(wǎng)絡的破壞程度，確保這種威懾始終存在。
四是著手開發(fā)新的防御作戰(zhàn)概念。建立一個自適應的、動態(tài)的國防部網(wǎng)絡與系統(tǒng)防御，以確保網(wǎng)絡及系統(tǒng)的彈性和智能多樣性，進一步提高網(wǎng)絡空間行動的自適應性。
確保摧毀才能真正威而懾之
保持強大的網(wǎng)絡威懾能力，不能寄希望于開發(fā)具有網(wǎng)絡威懾能力的防御系統(tǒng)，而是要通過采用公開透明的政策，大力宣揚任何對手都不能承受其攻擊的網(wǎng)絡脆弱性和己方業(yè)已形成的強大攻擊能力，使?jié)撛趯κ謴挠行У木W(wǎng)絡攻擊能力中尋求推導潛存的威懾，從而致使其被迫放棄攻擊行動。美軍智庫專家認為，在這種戰(zhàn)略指導下，才能夠真正形成領先的威懾系統(tǒng)，并在對手中形成如下概念在美國遭到網(wǎng)絡攻擊的情況下，美軍是有能力進行有效的二次打擊的，從而達到威而懾之的目的。
美軍鷹派人士認為，網(wǎng)絡領域天生就是由攻擊能力所左右的，因為網(wǎng)絡舞臺從來都是動態(tài)的，無論防御措施如何發(fā)展，都會有相應的方法去突破，攻擊總是勝過防御方面的“改進”。所以，美軍不應該僅滿足于開發(fā)、改進和完善其防御技術，而應該在網(wǎng)絡攻擊舞臺獨占鰲頭，加劇網(wǎng)絡攻擊的不對稱性，從積極防御走向確保摧毀，讓對手毫無還手之力。美軍正在大力研發(fā)網(wǎng)絡攻擊武器，旨在對敵對方采取虛擬破壞，削弱其技術和基礎設施，大規(guī)模地實施報復行動，使其望而生畏而不敢貿(mào)然行動。
美軍的網(wǎng)絡攻擊學說把確保摧毀政策捧得極高，認為這種政策是公開的、透明的、相互的和攻擊性的，會有足夠的新威懾力，不僅能夠給國家領導提供更多選擇，也能阻止網(wǎng)絡流氓行為。但是對其爭論卻從來沒有停止過，因為網(wǎng)絡攻擊的主體具有不確定性，動機也難以明確，任何一次網(wǎng)絡攻擊行動都將牽涉到政治、外交、經(jīng)濟等領域。非法入侵潛在對手的電腦，是不符合國際法的，也是包括美國在內(nèi)的世界各國所不允許的。因此，我們可以說，這種基于確保摧毀的網(wǎng)絡威懾理論仍然是美國充當世界警察角色的強權(quán)邏輯，并不是廣大渴望和平人士所希望的，當引起各國警覺。
(作者單位：南京政治學院)
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