資料圖：海南島民兵繪畫作品。
南海問題越來越復(fù)雜，最近種種跡象都在昭示一個趨勢：南海問題短期內(nèi)徹底解決的可能性不大。在此情況下，如何做到既維權(quán)又維穩(wěn)這一困難的平衡?筆者認(rèn)為，中國可以效法歷史上屯田戍邊的做法，在南海成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
隨著城市化進(jìn)程加快，中國對資源需求越來越大，而陸地上不多的礦藏正面臨整體性枯竭的局面。中國對海洋通道的依賴，也到了生死攸關(guān)的程度。中國應(yīng)像當(dāng)年重視陸地邊疆那樣，切實重視海疆管理，防患于未然。
因此，筆者建議，可以嘗試在南海組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。在性質(zhì)和編制上，都可以參照當(dāng)年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的范本。根據(jù)海域地理資源特點，確定生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的行政規(guī)模，然后進(jìn)行功能編組，有油氣勘探團(tuán)隊，有漁業(yè)生產(chǎn)團(tuán)隊，有基礎(chǔ)建設(shè)團(tuán)隊。所有團(tuán)隊都要有生產(chǎn)船、武裝護(hù)衛(wèi)船和補(bǔ)給船，互相之間形成密切配合，基本設(shè)施共享，面對威脅和挑釁時共同對敵。考慮到現(xiàn)實情況的復(fù)雜性，可以考慮恢復(fù)當(dāng)年著名的南海民兵，對海軍序列中一些非主力艦艇和部隊集體轉(zhuǎn)業(yè)，和一些企業(yè)單位一起編入南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
除國際政治因素考量，南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能否有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于南海基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前馬來西亞、菲律賓、越南都在非法占據(jù)的中國島礁上建了機(jī)場。我們可以考慮直接收復(fù)其中的一個或幾個，也可以在我所控制的區(qū)域建設(shè)大型綜合補(bǔ)給基地，要有機(jī)場和碼頭，有儲運設(shè)施和生活區(qū)。有了這樣的基地，南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)才能有長期的立足點，我遠(yuǎn)洋護(hù)航艦隊可以在此休整，外國艦船也可以在此補(bǔ)給。
筆者認(rèn)為，中國在南海地區(qū)的長期不存在，是引發(fā)一些國家今日哄搶中國島礁資源的重要原因。中國在南海成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，一是還自身歷史的欠賬，二是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，開展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時制止并逐步改變各國在南海胡鬧的局面，維護(hù)地區(qū)和世界和平。一個寧靜和平的南海，不僅符合中國的利益，也符合美國和南海周邊國家的利益。此舉開始可能會有一陣喧鬧，但很快世界就會習(xí)以為常———就像現(xiàn)在的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一樣。
更重要的是，中國有建立南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的一切條件。
首先，海南可以作為南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的行政依托和地理依托。1988年3月，中國在南沙群島對非法占領(lǐng)中國島礁的越南進(jìn)行武力驅(qū)逐。一個月后，海南省正式掛牌。海南建省以來，把主要精力放在本島陸地的開發(fā)與建設(shè)。南海隸屬于海南省政府管理，海南省的視野也不應(yīng)是海南島的陸地和海岸線，海南應(yīng)該是中國南海主權(quán)維護(hù)的支撐點。
其次，海南的漁船和漁民潛力巨大。據(jù)資料，海南現(xiàn)有海洋生產(chǎn)漁船約2.65萬多艘，海洋漁業(yè)生產(chǎn)人員25萬多人，依賴海洋漁業(yè)生產(chǎn)生存的人口將近100萬。南海資源的開發(fā)，不僅可以解決眾多人口的就業(yè)，還可以大大促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外，中國有幾十年房地產(chǎn)和路橋隧道建設(shè)經(jīng)驗，以及舉世無雙的建筑隊，而且中國的經(jīng)濟(jì)、軍事等綜合力量足夠成為南海建設(shè)兵團(tuán)的支撐。
此舉還會得到億萬民眾的一致支持。南海是中國最大、流失最嚴(yán)重的國有資產(chǎn)，也是中國未來最重要的戰(zhàn)略要地之一。組建南海生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。希望各界統(tǒng)一思想，在和平、合作的大旗之下，讓它盡早成立、開赴南海。▲(作者是北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心研究員)
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